Определение Судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 14 октября 2020 года №33-3068/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 октября 2020 года Дело N 33-3068/2020
14 октября 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Торговченковой О.В.
судей Степановой Н.Н., Тельных Г.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Артемовой М.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по апелляционной жалобе истца Поляковского Руслана Викторовича на решение Октябрьского районного суда г. Липецка от 11 ноября 2019 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Поляковского Руслана Викторовича к администрации г.Липецка, Департаменту Жилищно - коммунального хозяйства администрации г.Липецка о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности по заключению договора социального найма отказать".
Заслушав доклад судьи Степановой Н.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Поляковский Р.В. обратился в суд с иском к администрации г.Липецка о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и возложении обязанности по заключению договора социального найма.
В обоснование своих требований истец указал, что проживает по адресу <адрес>, данное жилое помещение является муниципальной собственностью. 15 мая 2019 года он обратился с заявлением о заключении договора социального найма на данное жилое помещение, в чем ему было отказано со ссылкой на то, что к общежитиям, которые были переданы в муниципальную собственность не в порядке приватизации, положения ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации" не применяются. Полагает отказ незаконным, поскольку был вселен в спорное помещение на основании разрешительной документации, проживает и пользуется жилым помещением по указанному адресу, добросовестно оплачивает коммунальные услуги и вносит плату за пользование за всю комнату, а не за койко-место, и считает, что приобрел право пользования занимаемой комнатой на условиях социального найма, а потому имеет право на заключение с ним договора социального найма на комнату.
В судебном заседании истец исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы указанные в иске.
Представитель ответчика администрации г.Липецка по доверенности Тырина О.В. исковые требования не признала, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку дом по адресуг.<адрес> является общежитием, которое никогда не переходило к предприятию, всегда являлось государственной собственностью.
Представитель Департамента Жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Липецка в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и своевременно.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе истец Поляковский Р.В. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, постановленное с существенным нарушением норм материального права.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 29 января 2020 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения, а апелляционная жалоба истца без удовлетворения.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 13 августа 2020 года апелляционное определение Липецкого областного суда от 29 января 2020 года отменено, дело возвращено на новое апелляционное рассмотрение.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения истца Поляковского Р.В. и его представителя Фурсову Т.И., поддержавших доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене ввиду следующего.
Согласно статье 109 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент вселения истца в общежитие, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома.
Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.
В силу пункта 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 года N 328 жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Согласно части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
Как следует из материалов дела, с 2002 года Поляковский Р.В. работает в <данные изъяты>
На основании решения администрации МУП "Автоколонна N 1415" от 27 февраля 2002 года Поляковскому Р.В. выдан ордер N 550 на предоставление жилой площади в общежитии на право проживания в общежитии в период работы на данном предприятии.
Согласно выписке из финансово-лицевого счета, из домовой книги, Поляковский Р.В. зарегистрирован по адресу: <адрес> с 26 апреля 2002 года, занимает койко-место.
Как установлено судом и следует из материалов дела, здание общежития <адрес> было возведено на земельном участке, предоставленном решением исполнительного комитета Липецкого городского совета депутатов от 23 августа 1968 года под строительство Липецкому транспортному управлению Минавтошосдор РСФСР под строительство общежития.
3 апреля 1975 году здание общежития введено в эксплуатацию и зарегистрировано на праве госсобственности за Автоколонной N 1415 транспортного управления.
На базе государственного предприятия Автоколонны N 1415 в соответствии с Законом РФ от 25.12.1990г. "О предприятиях и предпринимательской деятельности", Указом Президента N 240 от 25.11.1991г. "О коммерциализации деятельности предприятий бытового обслуживания населения в РСФСР" было учреждено МУП Автоколонна N 1415.
Распоряжением Главы администрации г. Липецка от 28 июля 2005 N 3518-р МУП "Автоколонна N 1415" г. Липецка" и МУП "Пассажирское автотранспортное предприятие N 1" были реорганизованы путем слияния в МУП "Липецкое пассажирское автотранспортное предприятие" (МУП "ЛПАТП").
Пунктом 4 Распоряжения на МУП "Автоколонна N 1415" г. Липецка" и МУП "Пассажирское автотранспортное предприятие N 1" была возложена обязанность, в том числе, в течение 30 дней подготовить акт о передаче имущества, закрепленного за предприятиями на праве хозяйственного ведения, для передачи вновь создаваемому предприятию в качестве правопреемника всех прав и обязательств.
Распоряжением Главы администрации г. Липецка от 17 февраля 2006 3822-р "О закреплении имущества МУП "ЛПАТП" на праве хозяйственного ведения" в целях обеспечения уставной деятельности МУП "ЛПАТП" за ним на праве хозяйственного ведения было закреплено муниципальное имущество (основные средства балансовой стоимостью 421112139 руб., объекты незавершенного строительства на сумму 1483342, 20 руб., материалы и запасы на сумму 14319571,46 руб).
Постановлением администрации г. Липецка от 6 июля 2011 N 810 МУП "Липецкое пассажирское автотранспортное предприятие" было реорганизовано путем слияния с МУП "Городского электротранспорта г. Липецка" в МУП "Липецкий пассажирский транспорт".
Пунктом 2 постановления установлено, что МУП "Липецкпассажиртранс" является правопреемником реорганизованных муниципальных унитарных предприятий по всем правам и обязанностям.
Департаменту городского транспорта администрации города Липецка поручено выступить учредителем МУП "Липецкпассажиртранс" и подготовить перечень имущества, передаваемого в уставный фонд вновь создаваемого предприятия.
Согласно пункту 4 Главы 2 Положения "О порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом города Липецка" от 20 сентября 2005 года средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями, составляют муниципальную казну города Липецка.
Постановлением администрации г.Липецка от 9 ноября 2018г. N 2072 в соответствии с Положением " О порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом города Липецка", учитывая обращение МУП "Липецкий пассажирский транспорт", здание общежития N<адрес> передано от МУП "Липецкий пассажирский транспорт" в муниципальную казну.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости здание N<адрес> имеет наименование как общежитие, назначение - многоквартирный дом, является собственностью городского округа г.Липецка Липецкой области Российской Федерации.
Отказывая истцу в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что положения статьи 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не могут быть применены по отношению к спорному общежитию, так как здание общежития N<адрес> с момента введения в эксплуатацию находилось в государственной собственности и было передано в муниципальную собственность не в порядке приватизации предприятия, а в порядке последовательной реорганизации Автоколонны N 1415 в МУП "Липецкпассажиртранс" и последующей передачи МУП "Липецкпассажиртранс" здания общежития в муниципальную казну.
Поскольку истцу было предоставлено специализированное жилое помещение в общежитии на период трудовых отношений с автоколонной, сведений об изменении правового режима спорного жилого помещения как общежития в материалах дела не имеется, суд не усмотрел правовых оснований для удовлетворения иска Полякова Р.В.
С таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может как постановленного с существенным нарушением норм материального права.
Статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Гражданину, фактически пользовавшемуся жилым помещением (комнатой) в доме, являвшемся общежитием, и проживавшему в нем в силу статьи 7 указанного выше Вводного закона, не может быть отказано в заключении договора социального найма на изолированное жилое помещение.
Как следует из материалов дела, истец был вселен в спорную комнату на законном основании и проживает в ней более 15 лет.
Таким образом, Поляковский Р.В. с момента вселения и на момент передачи общежития в муниципальную собственность занимал изолированное жилое помещение, нес бремя содержания этого помещения исходя из всей его площади 16,6 кв.м., то есть фактически занимал комнату на условиях социального найма.
При указанных обстоятельствах дела вывод суда о том, что отказ ответчика заключить с Поляковским Р.В. договор социального найма на комнату является правомерным, поскольку материалы дела не содержат решения о предоставлении истцу для проживания отдельной комнаты N, противоречит положениям приведенных норм права и нарушает жилищные права истца.
На основании изложенного, решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, а потому оно подлежит отмене.
Поскольку основанием заявленных исковых требований Поляковским Р.В. указано занятие им спорной комнаты на условиях договора социального найма, что нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, судебная коллегия считает необходимым постановить новое решение об удовлетворении заявленных Поляковским Р.В. требований, которым обязать администрацию города Липецка заключить с Поляковским Русланом Викторовичем договор социального найма в отношении комнаты N <адрес>.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Октябрьского районного суда г. Липецка от 11 ноября 2019 года отменить, постановить новое решение, которым обязать администрацию города Липецка заключить с Поляковским Русланом Викторовичем договор социального найма в отношении комнаты N <адрес>.
Председательствующий:
Судьи:
Председательствующий: (подпись)
Судьи: (подписи)
Копия верна.
Судья:
Секретарь:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка