Дата принятия: 18 мая 2021г.
Номер документа: 33-3067/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 мая 2021 года Дело N 33-3067/2021
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Ишимова А.А.
судей Дука Е.А., Назарука М.В.
при секретаре Олиярник Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Соколовой Дарьи Олеговны к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о признании права на получение жилого помещения, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений,
по апелляционной жалобе Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на решение Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 15 февраля 2021 года (в редакции определения судьи от 24 февраля 2021 года об исправлении описки).
Заслушав доклад судьи Дука Е.А., объяснения истца Соколовой Д.О., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Соколова Д.О. обратилась в суд с иском к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о признании права на получение жилого помещения как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; обязать ответчика включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
В обоснование исковых требований указала на то, что до достижения 18- летнего возраста состояла на учете в органах опеки и попечительства администрации (адрес) (адрес). С 20 февраля 2018 года включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории (адрес) (адрес), до настоящего времени жилое помещение не предоставлено. Истец проходила обучение в Бирском медико-фармацевтическом колледже с 2015 года по 2019 год, по окончанию обучения переехала в (адрес), с 7 августа 2019 года работает фельдшером-лаборантом клинико-диагностической лаборатории в бюджетном учреждении "Сургутская окружная клиническая больница". В связи с проживанием в городе Сургуте, обратилась с заявлением в управление опеки и попечительства администрации (адрес), представила необходимые документы. Однако ей отказано во включении в список детей-сирот, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, поскольку истец состоит в списке по прежнему месту жительства. Полагает отказ ответчика незаконным.
Суд постановилрешение об удовлетворении исковых требований.
За Соколовой Д.О. признано право на получение жилого помещения как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
На Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры возложена обязанность включить Соколову Д.О. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
С Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в пользу Соколовой Д.О. взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
В апелляционной жалобе представитель Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Годяцкий А.А. просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований к Депсоцразвитию Югры, ссылаясь на нарушение норм материального права. Считает, что по смыслу пункта 23 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04 апреля 2019 г. N 397 (далее - Правила формирования списка), и абзаца 2 статьи 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", с заявлением об исключении из списка по прежнему месту жительства и включении в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства детей-сирот обращаются их законные представители; при этом новое место жительства у ребенка-сироты должно было появиться до достижения совершеннолетия. Поскольку истец до достижения совершеннолетия на территории ХМАО - Югры не проживала, то основания для включения ее в список отсутствуют. Полагает, что указанная судом первой инстанции судебная практика, сформированная до принятия Правил формирования списка, учету не подлежит. Кроме того, суд не принял решение об исключении истца из списка по прежнему месту жительства.
В возражении на апелляционную жалобу Соколова Д.О. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В отзыве на апелляционную жалобу представитель администрации города Сургута Шнайдер Ю.С. просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.
Судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика, третьего лица, извещенных о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции (часть 1 статьи 327, часть 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив их и доводы возражений, отзыва, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Соколова (Крылова) Д.О., 24 августа 1999 года рождения, относящаяся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании постановления администрации муниципального района (адрес) (адрес) от 20 февраля 2018 года N 276 была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в муниципальном районе (адрес) (адрес) (т. 1, л.д. 17, 21).
27 августа 2020 года Соколова Д.О. обратилась в управление опеки и попечительства администрации города Сургута с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (т.1, л.д. 65-67).
Письмом Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югра от 13 ноября 2020 года Соколовой Д.О. отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, со ссылкой на то, что до достижения истцом совершеннолетия ее законный представитель не обращался с соответствующим заявлением в орган опеки и попечительства по месту жительства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (т.1, л.д. 15-16).
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствовался статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", пунктами 23 - 29 Правил формирования списка и исходил из того, что Соколова Д.О. до достижения возраста 18 лет поставлена на учет в целях обеспечения жилым помещением, и данное право до настоящего времени не реализовано. При перемене места жительства истца в период до 23 лет льготное право на получение жилого помещения сохраняется без каких-либо ограничений.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции и мотивами принятого им решения.
В соответствии с частью 2 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно статье 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ).
Обязанность по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 названной нормы, возложена на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (абзац первый пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ).
Пунктом 23 Правил формирования списка предусмотрено, что при перемене места жительства детей-сирот с заявлением в письменной форме об исключении их из списка по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по новому месту жительства детей-сирот обращаются их законные представители.
Дети-сироты, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лица из числа детей-сирот могут самостоятельно обратиться с заявлением об исключении из списка в орган по новому месту жительства в случае, если их законные представители не обращались с таким заявлением до приобретения ими полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет.
Соответственно, до достижения совершеннолетия от имени лица, обладающего льготным правом, действует законный представитель, а после достижения совершеннолетия лицо из числа детей-сирот действует самостоятельно.
Как правильно указано судом, смена места жительства истца не может ограничивать ее право на получение жилого помещения по месту фактического проживания в городе Сургуте ХМАО - Югры. При этом после достижения совершеннолетия истец обладает самостоятельным правом обращения за разрешением спорных правоотношений.
Пунктом 3.1 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ предусмотрен исчерпывающий перечень обстоятельств, при наличии которых дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка. В частности, к таким обстоятельствам закон относит включение лица в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства. Процедура исключения из списка регламентирована Правилами формирования списка.
Обсуждение вопроса об исключении из списка по прежнему месту жительства находится за пределами настоящего спора и обсуждению не подлежит (часть 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Доводы апелляционной жалобы основаны на ошибочном толковании норм материального права и не могут служить поводом для отмены решения суда первой инстанции, которым правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, и применен закон, подлежащий применению. Оснований для иной оценки установленных судом обстоятельств судебная коллегия не усматривает.
Доводы апелляционной жалобы не могут повлиять на правильность выводов суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене состоявшегося судебного решения.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 15 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - без удовлетворения.
Председательствующий судья Ишимов А.А.
Судьи: Дука Е.А.
Назарук М.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
