Дата принятия: 14 сентября 2020г.
Номер документа: 33-3067/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 сентября 2020 года Дело N 33-3067/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего судьи Бакиной Е.Н.,
судей Обуховой С.Г., Тултаева А.Г.
при секретаре Шубиной А.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове дело по апелляционной жалобе КОГКУ УСЗН в г.Кирове на решение Ленинского районного суда г. Кирова от 30 июня 2020г., которым удовлетворены исковые требования Братухина В.Н. к КОГКУСЗ УСЗН в г. Кирове о признании отказа незаконным, возложении обязанности выдать удостоверение ветерана ВОВ- труженика тыла,
Заслушав доклад судьи Обуховой С.Г., выслушав представителя КОГКУЗ УСЗН в г.Кирове по доверенности Доможирову В.С., поддержавшую доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда
УСТАНОВИЛА:
Братухин В.В. обратился в суд с иском к КОГКУСЗ "УСЗН в г.Кирове" о признании отказа незаконным, возложении обязанности выдать удостоверение ветерана ВОВ- труженика тыла, указывая, что <дата>. обратился с заявлением для получения удостоверения ветерана Великой Отечественной Войны - труженика тыла, т.к. в период с <дата>. работал в колхозе ".." Кировской области. Трудовая книжка в период работы не оформлялась, в архивах документы о периоде работы истца отсутствуют. При выходе на пенсию факт работы был установлен на основании протокола опроса свидетелей от <дата>. Им предоставлена справка УПФР в г.Кирове от <дата>., в которой указано, что в общий трудовой страж включен период его работы с <дата>. в колхозе "..." Кировской области. В ответе от <дата> органа соцзащиты ему отказали в выдаче удостоверения ветерана Великой Отечественной Войны - труженика тыла на основании п.2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной Войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, которым ранее удостоверение не выдавалось. Считает, что представлены все необходимые для получения удостоверения документы.
Просил признать отказ КОГКУ Управление социальной защиты населения в городе Кирове от <дата> в выдаче удостоверения ветерана Великой Отечественной Войны - труженика тыла незаконным, обязать КОГКУ "Управление социальной защиты населения в городе Кирове выдать ему удостоверение ветерана Beликой Отечественной Войны - труженика тыла.
Судом постановлено решение об удовлетворении исковых требований.
В апелляционной жалобе КОГКУСЗ УСЗН в г.Кирове просит решение отменить в части признания решения об отказе в выдаче Братухину В.Н. удостоверения ветерана ВОВ незаконным, указывают, что принимая такое решение об отказе в выдаче удостоверения, орган соцзащиты действовал в соответствии с Инструкцией о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", утвержденной Постановлением Минтруда России от 11.10.2000г. N 69, полномочий на самостоятельное установление юридических фактов у учреждения не имеется. Факт работы истца в тылу в период ВОВ был установлен на основании показаний свидетелей непосредственно в судебном заседании, поэтому полагают, что нарушений прав истца, равно как и нарушения предусмотренного инструкцией порядка выдачи удостоверения, органом соцзащиты не допущено.
Проверив материалы дела в пределах доводов, изложенных в жалобе, в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Как установлено судом 1 инстанции и следует из дела, <дата> Братухин В.Н. обратился в КОГКУСЗ УСЗН в г.Кирове с заявлением о получении удостоверения ветерана Великой Отечественной Войны - труженика тыла.
Согласно справке ГУ-УПФ РФ в г.Кирове Кировской области от <дата>. Братухин В.Н., <дата> года рождения, работал в колхозе "...." Кировской области в период с <дата> г. Указанный период включен в общий трудовой стаж.
<дата> КОГКУСЗ УСЗН в г.Кирове отказал в выдаче Братухину В.Н. удостоверения ветерана Великой Отечественной Войны - труженика тыла, поскольку представленная справка УПФ в городе Кирове от <дата> выданная на основании протокола допроса свидетелей от <дата>. о включении в общий трудовой стаж периода его работы в колхозе ".... с <дата>., не относится к документам, установленным п.2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов ВОВ.
Разрешая требования Братухина В.Н. о признании незаконным решения КОГКУ "Управление социальной защиты населения в городе Кирове" об отказе в выдаче удостоверения ветерана ВОВ- труженика тыла, суд 1 инстанции руководствуясь ст.ст. 2,20,28 Федерального закона "О ветеранах", Постановлением Правительства РФ от 05.10.1999г. N 1122 "Об удостоверениях ветерана Великой Отечественной войны", п.2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", установил факт работы заявителя в колхозе ".... в период ВОВ.
Решение в части возложения на КОГКУСЗ "УСЗН в г.Кирове" обязанности выдать Братухину В.Н. удостоверение ветерана ВОВ-труженика тыла не оспаривается, выводы суда 1 инстанции в указанной части предметом проверки суда апелляционной инстанции не являются.
Вместе с тем, выводы суда 1 инстанции в части признания незаконным решения КОГКУ "Управление социальной защиты населения в городе Кирове" об отказе в выдаче Братухину В.Н. удостоверения ветерана Великой Отечественной Войны - труженика тыла судебная коллегия находит не основанными на нормах права, регулирующих сложившиеся правоотношения.
Ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
К ветеранам Великой Отечественной войны относятся, в том числе, лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941г. по 9 мая 1945г. не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. (пп.4 п.1 ст.2 Федерального закона от 12 января 1995г. N 5-ФЗ "О ветеранах").
Реализация мер социальной поддержки лиц, работавших в тылу в период Великой Отечественной войны, осуществляется по предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного Постановлением Правительства РФ N 1122 от 05.10.1999г. Выдача удостоверений ветерана Великой Отечественной войны единого образца производится в добровольном заявительном порядке начиная с 2000 года.
Выдача удостоверения гражданам, которым оно ранее не выдавалось, производится гражданам, пенсионное обеспечение которых осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда РФ - государственными органами, уполномоченными в соответствии с законодательством субъектов РФ. (п.2 Постановления Правительства РФ от 05.10.1999г. N 1122)
В соответствии с законом от 12 января 1995г. N 5-ФЗ "О ветеранах" Министерством труда и социального развития РФ 11.10.2000г. утверждена Инструкция о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах".
Согласно п. 2.10 указанной Инструкции права и льготы, установленные Федеральным законом "О ветеранах", предоставляются ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 12 мая 1988г. N 621, либо на основании удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 5 октября 1999г. N 1122.
Ветеранам Великой Отечественной войны из числа указанных лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
Доказательств награждения орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, архивных документов, подтверждающих факт работы в спорный период времени Братухин В.Н. в Управление соц.защиты г. Кирова не представил, согласно справке председателя колхоза ...." от <дата> архивных документов, подтверждающих трудовой стаж Братухина В.Н. в данном колхозе в период с <дата>.г. не сохранилось.
В отсутствие надлежащих доказательств факта работы в тылу в течение шести месяцев в период Великой Отечественной войны, орган соцзащиты населения, в соответствии с положениями Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", обоснованно отказал Братухину В.Н. в выдаче удостоверения ветерана ВОВ- труженика тыла.
В этой связи, выводы суда 1 инстанций о признании незаконным решения КОГКУ "Управление социальной защиты населения в городе Кирове" N 10-02/5584 об отказе в выдаче Братухину В.Н. удостоверения ветерана ВОВ-труженика тыла не основаны на нормах материального права, регулирующих сложившиеся правоотношения, решение суда 1 инстанции в данной части подлежит отмене с принятием нового решения.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г.Кирова от 30 июня 2020г. отменить в части признания незаконным решения КОГКУ "Управление социальной защиты населения в городе Кирове" N N об отказе в выдаче Братухину В.Н. удостоверения ветерана ВОВ-труженика тыла.
В удовлетворении исковых требований в указанной части отказать.
В оставшейся части решение Ленинского районного суда г. Кирова от 30 июня 2020 года оставить без изменения.
Председательствующий: Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
