Дата принятия: 23 декабря 2020г.
Номер документа: 33-3066/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 декабря 2020 года Дело N 33-3066/2020
от 23 декабря 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Кребеля М.В.,
судей Радикевич М.А., Куцабовой А.А.,
при секретаре Климашевской Т.Г.,
с участием прокурора Гутова С.С.,
помощник судьи С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску администрации Кировского района г. Томска к Дячику Роману Павловичу о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, выселении, взыскании судебной неустойки,
по встречному иску Дячика Романа Павловича к администрации Кировского района г. Томска о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения
по апелляционной жалобе Дячика Романа Павловича на решение Кировского районного суда г. Томска от 21 сентября 2020 года.
Заслушав доклад судьи Радикевич М.А., объяснения Дячика Р.П., поддержавшего жалобу, заключение прокурора Гутова С.С., возражавшего против жалобы, судебная коллегия
установила:
Администрация Кировского района г. Томска обратилась в суд с иском к Дячику Р.П. и Москаленко О.О., в котором, с учетом уточнений, просила признать Дячика Р.П. не приобретшим право пользования жилым помещением /__/ по адресу: /__/, выселить его из указанного помещения без предоставления другого жилого помещения, взыскать с него в пользу администрации Кировского района г. Томска судебную неустойку в размере 100 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда.
В обоснование требований указано, что приказом Минобороны России N 1138 от 13.04.2014 жилое помещение по /__/ передано в муниципальную собственность муниципального образования "Город Томск" и 21.04.2014 зарегистрировано право собственности. В соответствии с п. 3.1.3 Положения об администрации Кировского района г. Томска администрация района организует управление муниципальным жилищным фондом на территории района и ведет его учет; выполняет функции наймодателя в отношении социального найма жилых помещений в муниципальном жилищном фонде. По данным Министерства обороны ОАО "Славянка" 11.01.2011 заключен договор N 63 на техническое обслуживание комнаты /__/ с Москаленко О.О. В настоящее время в комнате проживает Дячик Р.П. Москаленко О.О. не находилась в трудовых отношениях с бывшим собственником общежития Министерством обороны или уполномоченным им лицом (Томским военно-медицинским институтом). Со слов Москаленко О.О., Дячик Р.П. является её супругом, права последнего на жилое помещение производно от прав Москаленко О.О. То обстоятельство, что Москаленко О.О., Дячик Р.П. проживают длительное время в спорном жилом помещении, поддерживают надлежащее состояние и обеспечивают сохранность данного жилого помещения, не является достаточным доказательством пользования ими жилым помещением на условиях социального найма. Законного права пользования в отношении спорного жилого помещения ответчики не приобрели, вселены в спорную комнату без соблюдения предусмотренного действующим жилищным законодательством порядка, работниками соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения) не являются.
Определением суда от 17.02.2020 принят отказ Администрации Кировского района г. Томска от исковых требований к ответчику Москаленко О.О. о признании её, не приобретшей право пользования жилым помещением /__/ по адресу: /__/, выселении из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения на основании абзаца 4 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Дячик Р.П. обратился со встречным иском о признании права пользования жилым помещением по адресу: /__/, возложении на администрацию Кировского района г. Томска обязанности заключить с ним договор социального найма указанного жилого помещения.
В обоснование встречного иска указано, что 01.09.2007 между ним и Министерством обороны Российской Федерации заключен контракт о прохождении военной службы в Томском военно-медицинском институте сроком на 8 лет. В январе 2008 года руководством института, в чьем ведении находилось жилое помещение, Дячику Р.П. предоставлена комната /__/ по адресу: /__/ для проживания по договору найма. Согласно справке, выданной паспортным столом Томского военно-медицинского института от 24.10.2010, Дячик Р.П. проживает по указанному адресу. Согласно договору от 11.01.2011 N 63 на техническое обслуживание жилого помещения, заключенному с ООО "Славянка", он как наниматель обязан оплачивать квартплату и коммунальные услуги. Актом от 09.12.2013, составленным РЭУ N 17 и ОАО "Славянка", в котором произведен регистрационный учет граждан, проживающих по адресу: /__/, установлено проживание Дячика Р.П. в спорном жилом помещении. Управляющей компанией ООО УК "Стройсоюз" 02.09.2014 с ним заключен договор на управление многоквартирного дома. Согласно акту об установлении фактически проживающих граждан от 10.04.2019, он проживает в жилом помещении по сегодняшний день. То есть постоянно проживает в спорном жилом помещении и оплачивает коммунальные услуги, заселен во время действия контракта собственником жилого помещения. Фактические договорные отношения по найму жилого помещения между ним и предыдущим собственником помещения возникли и носят длящийся характер. Заселение и проживание в жилом помещении не противоречило нормам права, не ставилось под сомнение и не оспаривалось. Сам факт внесения квартплаты и платы за пользование жилым помещением подтверждает проживание на условиях социального найма. Отмечает, что срок исковой давности для оспаривания его жилищных прав истек в 2013 году. При передаче дома в муниципальную собственность жилое помещение передано с Дячиком Р.П. как с проживающим нанимателем жилого помещения. Управляющая компания заключила договор, на основании которого Дячик Р.П. осуществлял оплату за пользование жилым помещением. Истец с момента принятия в собственность жилого помещения его право не оспаривал. В судебном заседании представитель истца по первоначальному иску администрации Кировского района г. Томска Васильева А.И. заявленные требования поддержала, встречные исковые требования не признала.
Ответчик по первоначальному иску Дячик Р.П. настаивал на удовлетворении встречного иска, возражал против удовлетворения требований администрации Кировского района г. Томска.
Старший помощник прокурора Кировского района г. Томска Марарь И.В., полагала требования первоначального иска подлежащими удовлетворению, встречный иск не подлежащим удовлетворению.
Обжалуемым решением первоначальные исковые требования удовлетворены в полном объеме. Дячик Р.П. признан не приобретшим право пользования жилым помещением /__/, расположенным по адресу: /__/, выселен из указанного жилого помещения. На Дячика Р.П. возложена обязанность, в случае неисполнения решения суда в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу, выплачивать в пользу муниципального образования "Город Томск" судебную неустойку в размере 50 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда.
В удовлетворении встречных исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе Дячик Р.А. просит решение отменить, принять новое, которым встречные исковые требования удовлетворить в полном объеме, первоначальные исковые требования оставить без удовлетворения.
В обоснование доводов жалобы со ссылкой на статью 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации указывает, что суд первой инстанции неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, поскольку установленные в ходе судебного заседания факты указывают на законность его проживания в спорном жилом помещении. Отмечает, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, поскольку представленные истцом по первоначальному иску документы не доказывают факт неправомерности его вселения. Ссылаясь на постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", считает, что истец по первоначальному иску пропустил срок исковой давности.
В возражениях на апелляционную жалобу старший помощник прокурора Марарь И.В. просит решение оставить без изменения.
Руководствуясь статьями 327 и 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителя администрации Кировского района г. Томска, извещенного о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены или изменения судебного решения по доводам апелляционной жалобы не нашла.
В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые интересы других лиц.
В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены данным кодексом.
По правилам статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Дячик Р.П. 01.09.2007 заключил контракт о прохождении военной службы на срок обучения в Томском военно-медицинском институте и пять лет военной службы после его окончания с 01.09.2007.
16.07.2010 ФГОУВПО "Томский военно-медицинский институт Министерства обороны" реорганизован в форме присоединения в Томский военно-медицинский институт (филиал) ФГОУВПО "Военно-медицинская академия имени С.М. Кирова" Министерства обороны Российской Федерации на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 24.12.2008 N 1951-о и от 11.11.2009 N 1885-в.
Приказом Министерства обороны Российской Федерации N 1138 от 18.12.2013 жилое здание по /__/ в /__/ передано в муниципальную собственность МО "Город Томск", 21.04.2014 на указанный объект зарегистрировано право собственности МО "Город Томск".
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что Дячик Р.П. проживает в спорном жилом помещении без законных на то оснований, оснований для признания права пользования жилым помещением по договору социального найма не имеется.
Выводы суда первой инстанции судебная коллегия находит верными, основанными на правильном толковании и применении норм материального и процессуального права, соответствующими материалам дела и подтвержденными исследованными судом доказательствами.
Так, в силу части 1 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
По смыслу частей 1, 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. При этом, жилые помещения предоставляются категориям граждан, признанным по установленным законодательством основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
По общим основаниям согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Согласно части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Частью 1 статьи 63 ЖК Российской Федерации установлено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения (часть 1 статьи 94 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентировано, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Согласно частям 1, 2 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
В соответствии с частями 1 - 3 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
Согласно пункту 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" указано, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Материалы дела не содержат доказательств того, что Дячик Р.П. состоял на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, признан малоимущим либо относен к категории граждан, указанной в статье 93 Жилищного кодекса Российской Федерации, которые подлежат обеспечению жилым помещением в жилом здании специализированного жилищного фонда по /__/.
Из материалов дела следует, что 16.06.2010 Дячику Р.П. выдан диплом об окончании ФГОУВПО "Томский военно-медицинский институт Министерства обороны", а с 16.11.2010 он уволен досрочно с военной службы с зачислением в запас.
До передачи МО "Город Томск" жилое здание по /__/ состояло на учете ФКГУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации.
Функции по учету наличия и использования специализированного жилого фонда, организацию работы по подготовке к заключению, изменению и расторжению договоров найма жилых помещений, своевременное распределение служебных помещений Приказом Министра обороны РФ от 18.11.2010 N 1550 были возложены на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, который в силу Приказа Министерства обороны РФ N 1455 от 03.11.2010 осуществлял свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации - ФГУ Западное, Центральное, Восточное и Южное региональные управления жилищного обеспечения.
Из ответа Федерального государственного казенного учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "Центррегионжилье") от 30.06.2014 N 14-02-10/13065 следует, что ни одним из уполномоченных органов в 2010 году не принималось решения о вселении граждан в общежитие по адресу: /__/. Кроме того, указано, что в общежитии проживают 136 человек, в том числе Дячик Р.П., отношения к Минобороны России не имеют, проживают без постоянной регистрации по месту жительства на основании договоров на техническое обслуживание жилого помещения.
Таким образом, последующее использование Дячиком Р.П. спорной комнаты после окончания образовательного учреждения Министерства обороны Российской Федерации осуществляется без законных оснований.
Договор на техническое обслуживание от 11.01.2011 N 263, заключенный между ОАО "Славянка" и Дячиком Р.П., вышеуказанные выводы суда не опровергает, поскольку из его содержания следует, что стороны согласовывали лишь вопросы, касающиеся предоставления жилищно - коммунальных, аварийно-диспетчерских, ремонтно-восстановительных и т.п. работ и услуг Дячику Р.П. при проживании в комнате /__/, а последний обязался вносить квартирную плату, плату за коммунальные услуги и т.д., о чем указано в п.3.10 договора.
Договор управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: /__/, от 02.09.2014, заключенный между ООО "УК "Стройсоюз" и Дячиком Р.П., подтверждает, что общество начисление за найм не производит; данным договором не предусмотрено начисление платы за найм (социальный найм) и сам Дячик Р.П. назван, как пользователь помещения. Управляющая организация по заданию пользователя обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, а также коммунальные услуги, услуги по вывозу ТБО в многоквартирном доме.
Как верно указал суд первой инстанции, справка N 2 паспортного стола Томского военно-медицинского института, датированная 29.10.2010, квитанции от 17.11.2010 и 23.12.2010 о том, что в кассу ТВМИ от Дячика Р.П. приняты денежные средства в размере 769 руб. и 7720 руб. в качестве оплаты за общежитие подтверждают лишь факт проживания истца по встречному иску в спорном жилом помещении после окончания обучения в Томском военно-медицинском институте Министерства обороны.
Исходя из изложенного, довод апелляционной жалобы о том, что Дячик Р.П. проживает в спорном жилом помещении на законных основаниях, является несостоятельным.
Вопреки жалобе, оснований для применения к возникшим между сторонами отношениям статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", в соответствии с которой к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма, не имеется, поскольку она регулировала правоотношения граждан, проживающих на момент вступления в силу статьи 7 названного закона в таком жилом помещении, т. е. на 23.01.2005. Доказательств того, что Дячик Р.П. состоял с Министерством обороны Российской Федерации в трудовых отношениях и на указанную дату проживал в спорном жилом помещении на законном основании, материалы дела не содержат.
Довод апеллянта о пропуске исковой давности основан на неверном толковании норм материального права.
В соответствии с пунктом 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", если в Жилищном кодексе Российской Федерации не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 196, 197 Гражданского кодекса Российской Федерации), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности (часть 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Положениями статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 25.02.2010 N 177-О-О, взаимосвязанные положения абзаца 5 статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации, содержащей перечень требований, на которые не распространяется установленный статьей 196 того же Кодекса общий трехлетний срок исковой давности, и статьями 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации направлены на устранение длящихся нарушений прав собственника или иного владельца, не связанных с лишением владения, и в качестве таковых служат реализации предписаний статей 17 (часть 3), 35, 46 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.
Как разъяснено в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" исковая давность не распространяется на требования, прямо предусмотренные статей 208 Гражданского кодекса Российской Федерации. К их числу относятся требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, если эти нарушения не были соединены с лишением владения, в том числе требования о признании права (обременения) отсутствующим.
Поскольку иск о выселении Дячика Р.П. заявлен собственником в порядке статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд первой обоснованно не усмотрел оснований для применения срока исковой давности.
Таким образом, апелляционная жалоба не содержит ссылки на обстоятельства, ставящие под сомнение выводы суда, свидетельствующие о незаконности обжалуемого решения суда. Выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам дела, спор по существу разрешен судом верно.
Процессуальных нарушений, влекущих за собой вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда г. Томска от 21 сентября 2020 года
оставить без изменения, апелляционную жалобу Дячика Романа Павловича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
