Дата принятия: 03 декабря 2019г.
Номер документа: 33-3066/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 декабря 2019 года Дело N 33-3066/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Малеванного В.П.,
судей Сахалинского областного суда Вишнякова О.В. и Чемис Е.В.;
при секретаре Пономаренко О.Е.,
рассмотрела гражданское дело по иску МИЗО Сахалинской области к Андреевой Алле Юрьевне, Андрееву Филиппу Юрьевичу о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения;
по иску Андреевой А.Ю., Андреева Ф.Ю. к МИЗО Сахалинской области, администрации г. Южно-Сахалинска, АО "Совхоз Южно-Сахалинский", ГКУ "Межведомственный центр бухгалтерского обслуживания" о признании договора о предоставлении служебного жилья от 17.01.14г. с Андреевой А.Ю., договора от 18.02.14г. с Андреевым Ф.Ю. - недействующими с момента заключения, признании права пользования квартирой на условиях договора социального найма, признании права собственности в порядке приватизации;
по апелляционной жалобе Андреевой А.Ю. на решение Южно-Сахалинского горсуда от 24.04.19г. Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Вишнякова О.В., судебная коллегия
установила:
2.10.18г. МИЗО Сахалинской области обратилось в суд с иском к Андреевой А.Ю. и Андрееву Ф.Ю. о признании утратившими права пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения. В обоснование требований указано, что 30.08.13г. между ГУСП "Комсомолец" и Ф.И.О.17 заключен договор о предоставлении служебного жилого помещения во временное пользование <адрес>. Дополнительным соглашением к договору от 15.01.14г., предусмотрено вселение в квартиру ответчиков Андреевой А.Ю. и Андреева Ф.Ю. Указанный договор заключен на период трудовых отношений между наймодателем и нанимателем. 12.05.15г. трудовые отношения с Ф.И.О.18 прекращены.
По условиям договора, ответчики при расторжении трудового договора в течение 14 дней должны освободить жилое помещение и сняться с регистрационного учета. Андреева А.Ю. и Андреев Ф.Ю. были приняты на работу и с ними впоследствии были заключены отдельные договора о предоставлении указанного спорного служебного жилого помещения на период трудовых отношений: 17.01.14г. - с Андреевой А.Ю., а 18.02.14г. - с Андреевым Ф.Ю. В связи с тем, что трудовые отношения с соответчиками прекращены, истцом поставлены требования о признании Андреевых утратившими право пользования жилым помещением, выселении из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
15.01.19г. Андреева А.Ю. и Андреев Ф.Ю. обратились в суд с иском к МИЗО Сахалинской области, администрации г. Южно-Сахалинска, АО "Совхоз Южно-Сахалинский", ГКУ "Централизованная бухгалтерия агропромышленного комплекса и торговли" о признании договора о предоставлении служебного жилья от 17.01.14г. с Андреевой А.Ю. и договора от 18.02.14г. с Андреевым Ф.Ю., - недействующими с момента заключения, признании права пользования спорной квартирой на условиях договора соцнайма, признании права собственности в порядке приватизации. В обоснование требований указано, что спорное жилое помещение в органах госрегистрации прав на недвижимое имущество не зарегистрировано в качестве служебного, поэтому таковым - не является. На основании изложенного просили суд признать договора о предоставлении жилого помещения от 17.01.14г. и 18.02.14г. - недействующими с момента заключения; признать за Андреевыми право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма; признать право собственности в порядке приватизации на спорное жилое помещение по 1/2 доли каждому из них.
В судебном заседании представитель МИЗО Сахалинской области Сухорукова С.П. поддержала иск, со встречными исковыми требования не согласилась; ответчики Андреева А.Ю., Андреев Ф.Ю. с иском не согласились, встречные исковые требования поддержали; ответчик Визичканич И.П., представители АО "Совхоз Южно-Сахалинский", ГКУ "Межведомственный центр бухгалтерского обслуживания" (произведена замена ответчика определением Южно-Сахалинского горсуда от 29.08.19г.), Управления Россрестра по Сахалинской области, администрации г. Южно-Сахалинска в суд не явились, о рассмотрении дела извещены.
Решением Южно-Сахалинского горсуда от 24.04.19г. признаны Андреева А.Ю. и Андреев Ф.Ю. утратившими право пользования квартирой по адресу: <адрес> и выселены из нее без предоставления другого жилого помещения. Взыскана с Андреевой А.Ю., Андреева Ф.Ю. госпошлина в доход МО ГО "г. Южно-Сахалинск" в сумме по 3000 руб. с каждого. В удовлетворении исковых требований Андреевой А.Ю., Андреева Ф.Ю. отказано.
Не согласившись с указанным решением, Андреева А.Ю. подала апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, принять новое. Указывает доводы, аналогичные доводам встречного искового заявления.
Возражая против удовлетворения апелляционной жалобы, участвующий в деле прокурор Куренная Ю.А., и.о. министра имущественных и земельных отношений Сахалинской области Налбатов С.И. просят решение суда оставить без изменения.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся сторон спорных правоотношений, извещенных о судебном заседании (3-и СМС-сообщения от 18.11.19г., 3-и факсограммы от 19.11.19г., 4-е уведомления о получении судебного извещения от 20-21.11.19г., 3-и отправления электронной почтой от 21.11.19г.)
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя МИЗО Сахалинской области Глазунову О.В., ответчика Андрееву А.Ю., прокурора Кисленко И.Л., - суд апелляционной инстанции полагает необходимым оставить обжалуемое решение без изменения. При рассмотрении спорных правоотношений суд первой инстанции обоснованно руководствовался положениями следующих норм действующего законодательства.
Согласно ст.99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения (служебные жилые помещения) предоставляются на основании решений собственников таких помещений или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
Согласно ч.3 ст.104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Согласно ст.103 ЖК РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения, указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.102 ЖК РФ, согласно которой не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, либо собственниками жилых помещений и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: члены семьи военнослужащих, сотрудников ОВД, органов ФСБ, таможенных органов РФ, органов ГПС, органов ФСКН, учреждений УИС,- погибших или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; пенсионеры по старости; члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; инвалиды I или II групп.
Распоряжением МИЗО Сахалинской области N от 29.01.13г. спорная квартира по адресу: <адрес>, закреплена за ГУСП "Комсомолец" с отнесением к специализированному жилфонду и присвоением статуса "служебное жилое помещение". 17.01.14г. между Андреевой А.Ю. и ГУСП "Комсомолец" заключен договор о предоставлении спорного служебного жилого помещения на период трудовых отношений.
18.02.14г. с Андреевым Ф.Ю. был заключен аналогичный договор о предоставлении служебного жилого помещения на эту же квартиру и на тех же условиях.
Распоряжением МИЗО Сахалинской области от 16.12.14г. N, ГУСП "Комсомолец" преобразовано в АО "Комсомолец", при этом утвержден перечень объектов, не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса ГУСП "Комсомолец", в котором указана и спорная квартира.
Распоряжением МИЗО Сахалинской области от 30.11.15г. N, спорная квартира в числе иного не подлежащего приватизации имущества, передана в казну Сахалинской области.
Распоряжением МИЗО Сахалинской области от 12.09.16г. N, спорная квартира исключена их состава имущества казны Сахалинской области и закреплена на праве оперативного управления за ГКУ "Централизованная бухгалтерия агропромышленного комплекса и торговли", - что подтверждается также и выпиской из ЕГРН.
Приказом от 15.01.16г. N Андреева А.Ю. уволена по сокращению численности штата, Андреев А.Ю. уволен на основании приказа от 15.04.15г. N в связи с расторжением трудового договора по инициативе работника.
Увольнение ответчиков является основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения. Ответчики не являются лицами, не подлежащими выселению из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, перечень которых является исчерпывающим и приведен в ч.2 ст.102 ЖК РФ, - в связи с чем имеются достаточные основания для признания ответчиков утратившими право пользования спорной квартирой и выселении из нее.
На основании совокупного анализа спорных правоотношений, вышеприведенных норм действующего законодательства, имеющихся в деле доказательств, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что первоначальные исковые требования МИЗО Сахалинской области к Андреевым подлежат удовлетворению.
Рассматривая встречные исковые требования Андреевых, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующими положениями действующего законодательства.
Согласно положениям ст.92 ЖК РФ, в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилфондов. Исчерпывающий перечень, назначение специализированных жилых помещений и категории граждан, для временного проживания которых они предназначены, определены ст. 92-98 ЖК РФ. К жилым помещениям специализированного жилищного фонда наряду с иными относятся служебные жилые помещения. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилфонду с соблюдением требований и в порядке, который установлен уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства РФ от 26.01.06г. N 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилфонду, которые устанавливают порядок и требования отнесения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов к специализированному жилищному фонду. Согласно п. 12 Правил, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Согласно п.41 Постановления Пленума ВС РФ от 2.07.09г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилфондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями.
Согласно п. 2 Положения о государственном учете жилфонда в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.97г. N 1301, служебные жилые помещения подлежат государственному учету наряду с другими жилыми помещениями, которые по целям использования относятся к другим фондам. Однако это не означает, что законом установлено придание жилому помещению статуса служебного путем обязательного внесения соответствующих сведений в данные государственного учета недвижимости.
Таким решением является Распоряжение МИЗО N от 29.01.13г., на основании которого спорная квартира была закреплена за ГУ СП "Комсомолец" с отнесением к специализированному жилому фонду и присвоением статуса "служебное жилое помещение".
На дату заключения с ответчиками Андреевыми договора найма служебного жилого помещения на 17.01.14г. и 18.02.14г., квартира была отнесена к служебным жилым помещением на основании Распоряжения МИЗО N от 29.01.13г.
То обстоятельство, что спорная квартира не зарегистрирована в установленном порядке в органах Росреестра, не означает, что она не относится к служебному жилищному фонду. Действующее законодательство не содержит к.л. положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма.
Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. 3 и 4 ст.57, ст.63 ЖК РФ). Однако, решение о предоставлении спорного жилого помещения Андреевым на условиях социального найма, уполномоченным органом не принималось. Квартира предоставлена ответчикам во временное пользование на период трудовых отношений на основании договоров найма служебного помещения. Ответчики Андреевы не состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях, не признаны нуждающимися и малоимущими в целях постановки на жилищный учет.
Учитывая изложенное, судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении встречных исковых требований Андреевых в полном объеме.
Другие доводы апелляционной жалобы аналогичны основаниям заявленных встречных исковых требований Андреевых, были предметом исследования суда первой инстанции, по существу сводятся к переоценке выводов суда и основаны на неправильной оценке обстоятельств дела, ошибочном применении и толковании норм материального и процессуального права, фактически выражают субъективную точку зрения стороны Андреевых, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда. Выводы суда об отказе в удовлетворении заявленных Андреевыми требований соответствуют содержанию доказательств, собранных и исследованных в соответствии со ст. 56, 67 ГПК РФ, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.
При таких обстоятельствах, соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным, поскольку оно основано на установленных судом фактических обстоятельствах дела, не противоречит имеющимся по делу доказательствам, которым дана правильная правовая оценка, и соответствует требованиям действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон, на нормы которого суд правомерно сослался. Принимая во внимание, что судом не допущено нарушений, предусмотренных частью 4 статьи 330 ГПК РФ, обжалуемое решение следует признать законным и обоснованным, и оснований для его отмены по доводам жалоб не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции
определил:
решение Южно-Сахалинского городского суда от 24.04.19 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Андреевой А.Ю., - без удовлетворения.
Председательствующий Малеванный В.П.
Судьи Сахалинского областного суда Вишняков О.В.
Чемис Е.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
