Дата принятия: 03 декабря 2018г.
Номер документа: 33-3066/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 декабря 2018 года Дело N 33-3066/2018
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Кисилевской Т.В.,
судей коллегии: Реутовой Ю.В. и Долматова М.В.,
при секретаре Нагорняк М.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Денисенко И.А. на решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 сентября 2018 года,
заслушав доклад судьи суда ЯНАО Реутовой Ю.В., судебная коллегия
установила:
Денисенко И.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, обратилась с иском к департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьск, в котором, с учетом дополнений, просила о признании бесплатно права общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1 500 кв.м., кадастровый N.
В обоснование заявленных требований, указано, что 29 июня 2015 года семья истца включена в список граждан, имеющих трех и более детей, поставленных на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность для дачного строительства на территории муниципального образования город Ноябрьск и имеющих право получения земельного участка в первоочередном порядке. Постановлением Администрации муниципального образования город Ноябрьск от 28 августа 2015 года N П-979 утверждена схема расположения земельного участка, имеющего адресный ориентир: <адрес>, площадью 1 500 кв.м., с видом разрешенного использования - малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство; размещение дачных домов и садовых домов). Указанным постановлением на истца возложена обязанность по обеспечению проведения работ по образованию земельного участка и осуществлению государственного кадастрового учета земельного участка, которая истцом исполнена. 10 сентября 2015 года земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет, земельному участку присвоен кадастровый номер. Вместе с тем, 9 декабря 2016 года семья истца исключена из списка, а приказом ответчика от 18 мая 2017 года снята с учета граждан, имеющих трех и более детей, поставленных на учет граждан в целях бесплатного предоставления земельного участка для ведения дачного хозяйства на территории муниципального образования г. Ноябрьск. Истец полагает, что её право на предоставление земельного участка в собственность для дачного строительства бесплатно не реализовано по причине не своевременного утверждения ответчиком перечня земельных участков.
Третье лицо Денисенко А.Е. заявила самостоятельные требования к департаменту имущественных отношений администрации города Ноябрьск о признании права общей долевой собственности на спорный земельный участок, ссылаясь на доводы и обстоятельства, приведенные в исковом заявлении Денисенко И.А..
В судебном заседании суда первой инстанции истец Денисенко И.А. и её представитель Орловская Ю.Н. на уточненных требованиях иска настаивали.
Представитель ответчика Гайдар А.А. исковые требования не признал, указал, что истец не имела безусловного права на спорный участок.
Третье лицо, заявляющее самостоятельные требования, Денисенко А.Е. участия в судебном заседании не принимала.
Решением суда требования Денисенко И.А., Денисенко А.Е. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Денисенко И.А., просит решение суда отменить и принять новое решение, которым признать за ней и несовершеннолетними ФИО1, ФИО2 право общей долевой собственности на спорный земельный участок, настаивая на доводах и обстоятельствах приведенных в суде первой инстанции.
Не согласившись с доводами апелляционной жалобы, представителем департамента имущественных отношений администрации города Ноябрьск представлены возражения, в которых Гайдар А.А. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, извещались надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представили, в связи с чем, на основании статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия, находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на неё, проверив законность и обоснованность принятого решения, в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Отказывая в удовлетворении требований суд, исходил из того, что право на бесплатное предоставление земельного участка в собственность подлежит реализации при наличии включенных в соответствующий перечень земельных участков, и при условии, соответствия многодетной семьи установленным законом требованиям.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанций, поскольку они основаны на верном толковании норм права, подлежащих применению при возникших правоотношениях.
Согласно подпункту 6 статьи 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.
В развитие указанных положений Земельного кодекса РФ в Ямало-Ненецком автономном округе принят Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 июня 2009 года N 39-ЗАО "О регулировании отдельных земельных отношений в Ямало-Ненецком автономном округе"
В соответствии с пунктами 1, 3 части 1 статьи 7 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 июня 2009 года N 39-ЗАО "О регулировании отдельных земельных отношений в Ямало-Ненецком автономном округе" предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданам или юридическим лицам в собственность бесплатно осуществляется в случаях: предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства по месту постоянного проживания гражданам, имеющим трех и более детей и являющимся гражданами Российской Федерации, при условии постоянного проживания на территории автономного округа не менее пяти лет на дату подачи заявления о предоставлении земельного участка, и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в порядке, установленном Жилищным кодексом РФ; предоставления земельного участка для ведения личного подсобного или для дачного хозяйства, или садоводства, или огородничества по месту постоянного проживания гражданам, имеющим трех и более детей и являющимся гражданами Российской Федерации, при условии постоянного проживания на территории автономного округа не менее пяти лет на дату подачи заявления о предоставлении земельного участка.
В соответствии с пунктами 1 и 3 части 1 указанной статьи земельный участок предоставляется в собственность граждан, имеющих трех и более детей, и их детей (часть 2 статьи 7 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 июня 2009 года N 39-ЗАО).
Право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с пунктами 1 - 3 части 1 настоящей статьи возникает у граждан, имеющих трех и более детей, в том числе усыновленных (удочеренных), в возрасте до 18 лет, детей, в том числе усыновленных (удочеренных), в возрасте до 23 лет, осваивающих образовательные программы основного общего, среднего общего и среднего профессионального образования, программы бакалавриата, программы специалитета или программы магистратуры по очной форме обучения в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, и не вступивших в брак (часть 3 статьи 7 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 июня 2009года N 39-ЗАО).
Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность бесплатно гражданам в случаях, указанных в пунктах 1 и 3 части 1 статьи 7 настоящего Закона, и отдельным категориям граждан, состоящим на учете граждан, при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, включенных в перечни земельных участков, предназначенных для предоставления земельного участка в собственность граждан бесплатно на территории автономного округа (пункт 1 части 1 статьи 7-1 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 июня 2009 года N 39-ЗАО).
Из указанных норм права, определенно следует, что право на бесплатное предоставление земельного участка в собственность подлежит реализации лишь при наличии включенных в соответствующий перечень земельных участков и исключительно при условии, что на момент принятия решения о предоставлении земельного участка многодетная семья соответствует установленным законом требованиям.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Денисенко И.А. на основании заявления от 13 октября 2014 года состояла на учете граждан имеющих трех и более детей в целях бесплатного получения земельного участка под индивидуальное жилищное строительство.
На основании личного заявления 29 июня 2015 года Денисенко И.А. была исключена из списка граждан поставленных на учет в целях бесплатного получения земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, и включена в список граждан, имеющих трех и более детей, поставленных на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность для дачного строительства на территории муниципального образования г. Ноябрьск и имеющих право на получение земельного участка в первоочередном порядке.
Затем, 9 декабря 2016 года многодетная семья Денисенко И.А. исключена из списка граждан в целях предоставления земельного участка в собственность бесплатно для ведения дачного хозяйства в первоочередном порядке, в связи с наличием в собственности Денисенко И.А. жилого помещения, расположенного по адресу: г.Ноябрьск, ул.Дружбы, дом N4, квартира N13.
Поскольку один из трех детей семьи Денисенко достиг 23 летнего возраста в 2016 году, то данная семья перестала отвечать требованиям, предъявляемым к многодетным семьям, которые вправе получить земельный участок в собственность бесплатно, вследствие чего 18 мая 2017 года семья Денисенко И.А. была снята с учета граждан, имеющих трех и более детей, поставленных на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка на территории муниципального образования г. Ноябрьск.
Из материалов дела, также следует, что перечень земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, для введения дачного хозяйства на территории муниципального образования г. Ноябрьск утвержден по состоянию на 27 июня 2017 года.
Таким образом, у многодетной семьи Денисенко И.А. на момент включения земельных участков, предназначенных для предоставления земельных участков в собственность граждан бесплатно, отсутствовало право на бесплатное предоставление земельного участка для ведения дачного хозяйства.
Ссылка в жалобе, на не своевременное утверждение перечня земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, для целей ведения дачного хозяйства на территории муниципального образования г. Ноябрьск отклоняется, поскольку федеральным законодательством либо законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа не определен срок совершения указанных действий.
Не может быть принят во внимание и довод истца о том, что ответчик длительное время не принимал мер к обеспечению земельным участком её многодетной семьи, вследствие чего семья была снята с соответствующего учета граждан, поскольку в соответствии с частью 2 статьи 7-2 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 июня 2009года N 39-ЗАО "О регулировании отдельных земельных отношений в Ямало-Ненецком автономном округе" постановка на учет граждан осуществляется по месту постоянного проживания в порядке очередности, исходя из времени и даты подачи заявителем заявления о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно. В случае изменения условий первоочередного порядка предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, или для дачного хозяйства, в соответствии с которыми заявители были приняты на учет граждан, выявленных в период проведения проверки, указанной в части 10 статьи 7-1 настоящего Закона, или в период перерегистрации, указанной в части 13 настоящей статьи, очередность в списках, указанных в пунктах 1 - 8 части 3 настоящей статьи, определяется исходя из времени и даты подачи заявителем заявления о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, цели предоставления земельного участка, указанной в таком заявлении.
Таким образом, срок предоставления земельного участка обусловлен очередностью и зависит от наличия иных лиц, состоящих на таком учете.
При таких обстоятельствах оснований для отмены судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья (подпись) Ю.В. Реутова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
