Дата принятия: 22 июля 2019г.
Номер документа: 33-3062/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 июля 2019 года Дело N 33-3062/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего Кардаша В.В.,
судей Бирюковой Е.А., Ковалевской В.В.,
при секретаре Дашицыреновой С.Б.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 22 июля 2019 года гражданское дело по иску заместителя прокурора Ононского района в защиту интересов Шадапова Ю. Ц. и членов его семьи Шадапова Д. Ю. и Шадапова Д. Ю. к администрации муниципального района "Ононский район", Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, Министерству территориального развития Забайкальского края, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, УМВД России по Забайкальскому краю, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю об установлении факта постоянного проживания в зоне чрезвычайной ситуации для получения мер социальной поддержки, признании права на получение компенсации за утраченное жилье и включении в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края, и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодном для проживания в соответствии с социальными нормами,
по апелляционной жалобе представителя ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по доверенности Королевой К.А.
на решение Ононского районного суда Забайкальского края от <Дата>, которым постановлено:
исковые требования заместителя прокурора Ононского района Аюрова С.Д. в защиту интересов Шадапова Ю. Ц. и членов его семьи Шадапова Д. Ю. (сына) и Шадапова Д. Ю. (сына) удовлетворить.
Установить факт постоянного проживания Шадапова Ю. Ц. и членов его семьи Шадапова Д. Ю. (сына) и Шадапова Д. Ю. (сына) по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. в целях предоставления меры социальной поддержки по предоставлению жилого помещения, как гражданам утратившим жилое помещение в результате чрезвычайной ситуации.
Признать за Шадаповым Ю. Ц. и членами его семьи Шадаповым Д. Ю. (сын) и Шадаповым Д. Ю. (сын) право на предоставление мер социальной поддержки по предоставлению жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от <Дата> N "Об утверждении Правил предоставления мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившихся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации".
Обязать Министерство территориального развития Забайкальского края включить Шадапова Ю. Ц. и членов его семьи Шадапова Д. Ю. (сына) и Шадапова Д. Ю. (сына) в Список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих другого жилья, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами. Решение в данной части обратить к немедленному исполнению.
Заслушав доклад судьи Кардаша В.В., судебная коллегия
установила:
заместитель прокурора Ононского района Забайкальского края обратился в суд с иском к администрации муниципального района "Ононский район", Министерству территориального развития Забайкальского края, ссылаясь на следующие обстоятельства. Шадапов Ю.Ц. вместе со своей семьей постоянно проживал в подвергшемся уничтожению огнем в результате пожара, произошедшего на территории Забайкальского края <Дата>, домовладении, расположенном по адресу: <адрес>. Данный факт подтверждается справками администрации сельского поселения "Ималкинское" от <Дата> N и N, договорами социального найма жилого помещения от <Дата> и <Дата>, квитанцией об оплате за социальный наем жилья, актом обследования утраченного имущества первой необходимости от <Дата>. В силу действующего законодательства Шадапов Ю.Ц. имеет право на получение мер социальной поддержки, как лицо, лишившееся жилья в результате чрезвычайной ситуации. Вместе с тем, согласно уведомлению Министерства территориального развития Забайкальского края истцу и членам его семьи было отказано во включении в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края, и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодном для проживания в соответствии с санитарными нормами и предоставлении по его заявлению мер поддержки в связи с отсутствием зарегистрированного права собственности на утраченное жилое помещение. Такая позиция органов государственной власти края противоречит целям правового регулирования рассматриваемых правоотношений на федеральном и региональном уровнях. Социальная поддержка в данном случае направлена на оказание помощи лицам, которые постоянно проживали в районах Забайкальского края и утратили свое жилье. Шадапов Ю.Ц. выбрал вид социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения. С учетом изложенного, заместитель прокурора просил суд установить факт постоянного проживания Шадапова Ю.Ц. с членами семьи в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, для предоставления жилого помещения как гражданину, лишившемуся жилого помещения в результате природных пожаров, чрезвычайной ситуации, произошедших на территории Забайкальского края в апреле 2019 года; признать за Шадаповым Ю.Ц. право на включение в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, с целью получения социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения; возложить на Министерство территориального развития Забайкальского края обязанность по включению Шадапова Ю.Ц. в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодном для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, с целью получения социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения (л.д.4-8).
Определением судьи от <Дата> к участию в деле в качестве соистцов привлечены Шадапов Д. Ю., Шадапов Д. Ю., в качестве соответчиков привлечены Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерство финансов Забайкальского края, Министерство финансов Российской Федерации, УМВД России по Забайкальскому краю, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю (л.д.1-3).
Судом постановлено приведенное выше решение (л.д.60-67).
В апелляционной жалобе представитель ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по доверенности Королева К.А., просит решение суда отменить в части признания права на включение и включения в список граждан, признанных пострадавшими, на получение финансовой помощи за счет средств федерального бюджета и вынести новое решение об оказании соответствующей государственной поддержки за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации - Забайкальского края. Указывает, что чрезвычайная ситуация, произошедшая в апреле 2019 года на территории Забайкальского края, вызванная пожарами, относится к чрезвычайным ситуациям регионального характера. Судом первой инстанции не учтены положения статьи 24 Федерального закона от <Дата> N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", согласно которым финансовое обеспечение мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера является расходным обязательством субъектов РФ. В соответствии с Указом Президента РФ от <Дата> N "О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края" вопрос выплаты денежных средств в полном объеме гражданам, пострадавшим от природных пожаров, поручен Губернатору Забайкальского края и органам исполнительной власти Забайкальского края за счет средств бюджета Забайкальского края в соответствии с нормативно-правовыми актами Забайкальского края. Постановлением Правительства от <Дата> N утверждены Правила предоставления в 2019 году субсидии из федерального бюджета бюджету Забайкальского края на софинансирование реализации мероприятий по обеспечению жилыми помещениями граждан, являвшихся собственниками жилых помещений или нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, утраченных в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края в апреле 2019 года. При этом Минстрой России обращает внимание, что Российская Федерация осуществляет софинансирование мероприятий. Условия и порядок предоставления субсидий из средств федерального бюджета поставлены в зависимость от конкретных плановых действий органов исполнительной власти субъекта. В частности, предоставление субсидий осуществляется при обязательном наличии соответствующего нормативно-правового акта Забайкальского края, заключенного соглашения с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, а также наличия бюджетных ассигнований в бюджете Забайкальского края на исполнение расходного обязательства Забайкальского края в объеме, необходимом для его исполнения, включающим размер планируемой к предоставлению субсидии. Считает ошибочным вывод суда о наличии у истцов права на предоставление мер социальной поддержки, поскольку не было определено обстоятельство непринадлежности истцов к категории граждан, имеющих право на получение субсидии за счет средств федерального бюджета и не применены подлежащие применению положения пункта 8 Правил N, согласно которым в случаях, если категории граждан, в отношении которых реализуются мероприятия, определены шире категорий, предусмотренных пунктом 4 Правил N, финансирование мероприятий в части указанного превышения за счет средств федерального бюджета не допускается. Право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес> истцами не зарегистрировано. На момент пожара у истцов отсутствовали документы, являющиеся основаниями для государственной регистрации права собственности. При этом Минстрой России отмечает, что получение гражданином единовременной денежной помощи (выплат) само по себе не влечет правовых оснований для включения гражданина в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров, финансирование которого осуществляется за счет средств федерального бюджета. Считает, что государственная помощь и государственная поддержка в форме финансирования в рассматриваемом случае может быть осуществлена за счет средств бюджета Забайкальского края, что соответствует положениям Указа Президента Российской Федерации от <Дата> N и постановления Правительства Российской Федерации от <Дата> N (л.д.93-99).
<Дата> в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в порядке статьи 326 ГПК РФ от представителя Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по доверенности Чуйковой Н.В. поступило письменное заявление об отказе от апелляционной жалобы. В заявлении указано, что последствия отказа от апелляционной жалобы заявителю известны и понятны (л.д.124).
Стороны, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте рассмотрении дела судом апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, представителей не направили, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении дела не заявили.
Руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 326 ГПК РФ отказ от апелляционных жалобы, представления допускается до вынесения судом апелляционного определения. Заявление об отказе от апелляционных жалобы, представления подается в письменной форме в суд апелляционной инстанции.
Согласно части 3 статьи 326 ГПК РФ о принятии отказа от апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции выносит определение, которым прекращает производство по соответствующим апелляционным жалобе, представлению. Прекращение производства по апелляционным жалобе, представлению в связи с отказом от них не является препятствием для рассмотрения иных апелляционных жалоб, представлений, если соответствующее решение суда первой инстанции обжалуется другими лицами.
Учитывая, что отказ от апелляционной жалобы заявлен до вынесения судом апелляционного определения, подан в надлежащей форме, носит добровольный и осознанный характер, последствия отказа от апелляционной жалобы заявителю понятны, решение суда другими лицами не обжаловано, судебная коллегия находит возможным принять отказ представителя Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по доверенности Чуйковой Н.В. от апелляционной жалобы и прекратить производство по апелляционной жалобе.
Руководствуясь статьей 326 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
принять отказ представителя ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по доверенности Чуйковой Н.В. от апелляционной жалобы на решение Ононского районного суда Забайкальского края от <Дата> по гражданскому делу по иску заместителя прокурора Ононского района в защиту интересов Шадапова Ю. Ц. и членов его семьи Шадапова Д. Ю. и Шадапова Д. Ю. к администрации муниципального района "Ононский район", Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, Министерству территориального развития Забайкальского края, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, УМВД России по Забайкальскому краю, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю об установлении факта постоянного проживания в зоне чрезвычайной ситуации для получения мер социальной поддержки, признании права на получение компенсации за утраченное жилье и включении в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края, и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодном для проживания в соответствии с социальными нормами.
Производство по апелляционной жалобе представителя ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по доверенности Королевой К.А. на решение Ононского районного суда Забайкальского края от <Дата> прекратить.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
