Дата принятия: 04 июля 2018г.
Номер документа: 33-3062/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 июля 2018 года Дело N 33-3062/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Коноваленко А.Б.,
судей Шкарупиной С.А., Теплинской Т.В.,
при секретаре Зининой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика Правительства Калининградской области на решение Центрального районного суда г. Калининграда от 15 марта 2018 года, которым исковые требования Полянского К.А. удовлетворены; на Министерство социальной политики Калининградской области возложена обязанность включить Полянского К.А. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области; на Правительство Калининградской области возложена обязанность предоставить Полянскому К.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам за счет средств бюджета Калининградской области.
Заслушав доклад судьи Коноваленко А.Б., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истец Полянский К.А. обратился в суд с иском к Правительству Калининградской области, Министерству социальной политики Калининградской области о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, понуждении предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, указав, что он относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно свидетельства о рождении его родителями являются Н. и Х. Согласно справке о рождении сведения об отце в запись акта о рождении внесены на основании заявления матери, в связи с чем она является в отношении него одинокой матерью. Его мать являлась инвалидом 1 группы по общему заболеванию бессрочно, была обездвижена и не могла исполнять родительские обязанности, в связи с чем 10.07.2007 года написала заявление в отдел опеки и попечительства администрации Балтийского района г.Калининграда о помещении его в муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей детский дом "У.". Постановлением администрации Балтийского района г.Калининграда N от 18.07.2007 года был признан оставшимся без родительского попечения и направлен в детское государственное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для пребывания на полном государственном обеспечении. На основании приказа управления образования мэрии г.Калининграда N от 30.07.2007 года, приказом N от 18.09.2007 года он бы зачислен в детский дом "У." на полное государственное обеспечение. Кроме того, 10.08.2007 года отделом опеки и попечительства администрации Балтийского района г.Калининграда на него была оформлена анкета N, которая была передана в региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей. На основании приказа Министерства образования от 31.08.2010 года, приказа N от 31.08.2010 года он бы отчислен из детского дома "У." в связи с поступлением в К.. В период обучения он также находился на полном государственном обеспечении. 07 марта 2014 года его мать умерла. 09 августа 2017 года он обратился в Министерство социальной политики Калининградской области о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. В обоснование наличия такого права следует учесть, что постановлением администрации Балтийского района г.Калининграда от 18.07.2007 года за ним было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. После смерти матери администрацией с его сестрой истца - Е.был заключен договор социального найма на данное жилое помещение, состоящее из двух комнат в коммунальной квартире, жилой площадью <данные изъяты> кв.м, общей площадью <данные изъяты> кв.м. В квартире зарегистрировано 4 человека, следовательно на каждого проживающего приходится по <данные изъяты> кв.м, что меньше учетной нормы. Во включении его в список Министерством социальной политики было отказано со ссылкой на то, что он не относится к лицам, оставшимся без попечения родителей. С учетом изложенного, просил удовлетворить заявленные требования.
Судом вынесено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Правительство Калининградской области, не соглашаясь с выводами суда, просит решение отменить и вынести новое об отказе в удовлетворении иска. Считает необоснованным возложение обязанности по включению истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области, поскольку Полянский К.А. не обладал статусом ребенка, оставшегося без попечения родителей. Кроме того, возложение на Правительство Калининградской области обязанности по предоставлению специализированного жилого помещения без учета существующей очередности предоставления для аналогичной категории граждан недопустимо, что влечет отмену решения суда.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Выводы суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований Полянского К.А., возложении на Министерство социальной политики Калининградской области обязанности включить Полянского К.А. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области, возложении на Правительство Калининградской области обязанности предоставить Полянскому К.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам за счет средств бюджета Калининградской области, вопреки доводам жалобы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального права.
Как следует из свидетельства о рождении Полянского К.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, его родителями являются Н. и Х. Сведения об отце ребенка внесены в запись о рождении на основании заявления матери ребенка.
Мать истца Х. являлась инвалидом <данные изъяты> группы.
10.07.2007 года Х. обратилась в отдел опеки и попечительства администрации Балтийского района г.Калининграда с заявление в котором просила перевести ее сына Полянского К.А. в муниципальное образовательное учреждение для детей детский дом "У.", в связи с тем, что она является инвалидом <данные изъяты> группы и не имеет возможности заниматься воспитанием сына по состоянию здоровья.
Постановлением главы администрации Балтийского района г.Калининграда от 18.07.2007 года N несовершеннолетний Полянский К.А. оставшийся без попечения родителей, направлен в детское государственное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на полное государственное обеспечение.
На основании приказа Управления образования от 30.07.2007 года N Полянский К.А. направлен в детский дом "У." и приказом директора детского дома зачислен в детский дом на полное государственное обеспечение.
На основании приказа от 31.08.2010 года N и приказа от 31.08.2010 года N Полянский К.А. отчислен из детского дома "У." в связи с поступлением в государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования Калининградский области - "К.".
Мать Полянского К.А. умерла 07.03.2014 года.
Как следует из поквартирной карточки и лицевого счета, Полянский К.А. зарегистрирован по адресу: <адрес>. Общая площадь данного жилого помещения составляет <данные изъяты> кв.м, жилая <данные изъяты> кв.м. В комнатах зарегистрировано 4 человека - истец, его сестра Е. и двое племянников, то есть на каждого проживающего приходится по <данные изъяты> кв.м, что меньше учетной нормы.
Договор социального найма на вышеуказанное жилое помещение заключен с Е.
В августе 2017 года, до достижения возраста 23-х лет, Полянский К.А. обратился в Министерства социальной политики Калининградской области с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.
Письмом от 17.08.2017 года ему было отказано во включении в данный список со ссылкой на то, что им не представлены документы, подтверждающие утрату в несовершеннолетнем возрасте родительского попечения.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.
Учитывая, что Полянский К.А. в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей, в связи с утратой попечения родителей, уклонением от его воспитания, болезнью матери, суд первой инстанции, вопреки доводам жалобы, пришел к обоснованному выводу о том, что Полянский К.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, на которого распространяются гарантии, предусматривающие обеспечение такой категории граждан жилыми помещениями, относящимися к специализированному жилищному фонду.
С учетом изложенных обстоятельств, суд первой инстанции, руководствуясь Федеральным законом от 29.02.2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Федеральным законом от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Законом Калининградской области от 26.12.2012 года N 191 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Калининградской области в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", пришел к обоснованному выводу о необходимости восстановления нарушенных прав Полянского К.А. и принял решение, которым обязал Министерство социальной политики Калининградской области включить Полянского К.А. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области, обязав Правительство Калининградской области предоставить Полянскому К.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам за счет средств бюджета Калининградской области.
Судебная коллегия соглашается с принятым судом решением, поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела установлены и нормы материального права применены правильно.
Доводы жалобы о несогласии с выводами суда о возложении обязанности по предоставлению Полянскому К.А. специализированного жилого помещения, без учета существующей очередности предоставления специализированных жилых помещений для указанной категории граждан, отмены решения не влекут, поскольку Полянский К.А. не обеспечен специализированным жилым помещением, как лицо, оставшееся без попечения родителей, имеет место нарушение его прав. Наличие соответствующей очереди для аналогичной категории граждан, на что указано в жалобе, нельзя расценивать как отсутствие нарушения прав истца, поскольку право на обеспечение жилым помещением, не реализовано, жилье не предоставлено.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы не могут служить поводом для отмены решения суда, поскольку основываются на неверном толковании норм материального права, примененных судом при разрешении дела.
Решение суда является законным и обоснованным. Оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Калининграда от 15 марта 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
