Дата принятия: 09 февраля 2021г.
Номер документа: 33-306/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 февраля 2021 года Дело N 33-306/2021
УИД 19RS0011-01-2020-002169-67
Председательствующий: Буцких А.О.
N 33-306/2021
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Топоева А.С.,
судей Прониной А.В., Хлыстак Е.В.,
при ведении протокола помощником судьи Ахпашевым Н.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании от 9 февраля 2021 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия - Поморцевой Е.В. на решение Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от 12 ноября 2020 года, которым частично удовлетворены исковые требования Мурзашева Владислава Игоревича к администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия о предоставлении жилого помещения, отказано в удовлетворении исковых требований к Правительству Республики Хакасия, Министерству финансов Республики Хакасия, Министерству образования и науки Республики Хакасия о возложении обязанности выделить денежные средства на приобретение жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Прониной А.В., объяснения представителя ответчика администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия - Поморцевой Е.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Правительства Республики Хакасия - Кравченко Ю.А., выразившей согласие с решением суда, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Мурзашев В.И. обратился в суд иском к администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия о возложении обязанности предоставить жилое помещение. Требования мотивировал тем, что является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, состоит в очереди по предоставлению жилого помещения, которое до настоящего времени ему не предоставлено, чем нарушается гарантированное ему государством право на получение жилого помещения. С учетом уточнения исковых требований просил возложить на администрацию Усть-Абаканского района Республики Хакасия обязанность предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, соответствующее требованиям жилищного законодательства, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания, по договору найма специализированного жилого помещения, площадью не менее 33 кв.м. на территории Сапоговского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия; обязать Правительство Республики Хакасия, Министерство финансов Республики Хакасия, Министерство образования и науки Республики Хакасия выделить денежные средства администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия на приобретение ему жилья в срок до 01.04.2021.
В судебном заседании истец Мурзашев В.И. исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям с учетом их уточнения.
Дело на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия, Правительства Республики Хакасия, Министерства финансов Республики Хакасия, Министерства образования и науки Республики Хакасия.
Суд постановилрешение о частичном удовлетворении исковых требований. Возложил на администрацию Усть-Абаканского района Республики Хакасия обязанность предоставить Мурзашеву В.И. жилое помещение специализированного жилищного фонда, соответствующее требованиям жилищного законодательства, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда площадью не менее 33 кв.м на территории Сапоговского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия. В удовлетворении остальной части исковых требований отказал.
С решением суда не согласна представитель ответчика администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия - Поморцева Е.В.
В апелляционной жалобе она просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований к администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает на то, что органы местного самоуправления муниципальных образований реализуют переданные им государственные полномочия в пределах выделенных субвенций их республиканского бюджета, в том числе на предоставление жилых помещений лицам из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. В своей деятельности они ограничены пределами выделенных субвенций, расходование которых сверх предоставленного бюджета повлечет нецелевое использование бюджетных средств, с учетом того, что бюджет муниципального образования Усть-Абаканского района является дефицитным. Считает, что отказав в удовлетворении исковых требований к Правительству Республики Хакасия, Министерству финансов Республики Хакасия, Министерству образования и науки Республики Хакасия о выделении денежных средств, суд создал предпосылки для обращения истца с исковыми требованиями о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение решения суда в разумный срок ввиду большого количества детей-сирот, состоящих в очереди на получение жилого помещения. Указывает, что предоставление жилых помещений указанной категории граждан возможно только после выделения субвенций из республиканского бюджета.
В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы представитель ответчика Министерства финансов Республики Хакасия - Лункина Н.С. выражает согласие с решением суда.
Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы и письменных возражений относительно нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Статьей 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены вышеуказанной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Жилые помещения в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, предоставляются вышеуказанной категории граждан по договорам найма специализированных жилых помещений по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Аналогичные нормы содержатся и в Законе Республики Хакасия от 10.12.2012 N 107-ЗРХ "О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа".
Кроме того, согласно пунктам 1 и 2 статьи 4 вышеназванного Закона жилые помещения предоставляются гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, при наступлении обстоятельств, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", на основании решения уполномоченного органа муниципального района (городского округа) Республики Хакасия о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
Гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются однократно по месту постоянного проживания в соответствующем населенном пункте Республики Хакасия.
Как следует из свидетельства о рождении Мурзашева Владислава Игоревича N в графах "отец и мать" указаны ФИО8 и ФИО9
Решением Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от 15.04.2005 ФИО9 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего Мурзашева В.И.
Согласно свидетельству о смерти N отец Мурзашева В.И. - ФИО8 умер ДД.ММ.ГГГГ.
На основании постановления администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия N от ДД.ММ.ГГГГ Мурзашев В.И. признан нуждающимся в жилом помещении и включен в реестр детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих жилых помещений, с момента утраты родительского попечения после достижения четырнадцатилетнего возраста.
В соответствии с информацией филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная Кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ за Мурзашевым В.И. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на N долю в праве общей долевой собственности на квартиру общей площадью N кв.м. по адресу: <адрес>.
Мурзашев В.И. зарегистрирован по адресу: <адрес>.
Согласно пояснениям Мурзашева В.И. по месту его регистрации проживают родственники матери, с которыми он отношения не поддерживает, их членами семьи, в том числе матери, не является. В настоящее время он проживает совместно со своим братом у бабушки по адресу: <адрес>.
Установив данные обстоятельства, а также приняв во внимание, что истец является собственником 1/8 доли в праве общей долевой собственности на квартиру общей площадью N кв.м., в которой он имеет право занимать только N кв.м., а также факт того, что он никогда фактически не владел и не пользовался данным имуществом, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что требования истца к администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия о предоставлении ему жилого помещения подлежащими удовлетворению.
В указанной части решение суда не оспаривается, апелляционная жалоба не содержит доводов, ставящих под сомнение выводы суда о наличии права Мурзашева В.И. на обеспечение его администрацией Усть-Абаканского района Республики Хакасия жилым помещением.
Ответчик не оспаривает решение в части установления нарушенного права и способа его защиты.
В силу принципа диспозитивности гражданских процессуальных правоотношений и требований статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда в необжалуемой части судебной коллегией не проверяется.
Кроме этого судом установлено, что механизм предоставления субвенций из республиканского бюджета органам местного самоуправления по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе по предоставлению жилых помещений не нарушен, в связи с чем в удовлетворении требований Мурзашева В.И. к Правительству Республики Хакасия, Министерству финансов Республики Хакасия, Министерству образовании и науки Республики Хакасия о возложении обязанности выделить денежные средства отказано.
Доводы апелляционной жалобы представителя администрации Усть-Абаканского района о несогласии с решением суда в указанной части фактически сводятся к тому, что исполнение обязательств по приобретению жилья детям-сиротам осуществляется не за счет бюджетных средств Усть-Абаканского района Республики Хакасия, а счет бюджетных средств Республики Хакасия, которых недостаточно для обеспечения всех нуждающихся в получении жилья лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих в очереди на получение жилья.
Судебная коллегия находит данные доводы апелляционной жалобы подлежащими отклонению по следующим основаниям.
На основании положений Закона Республики Хакасия от 05.12.2005 N 85-ЗРХ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия наделены государственными полномочиями по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на неограниченный срок. На осуществление переданных государственных полномочий органам местного самоуправления предоставляются субвенции из республиканского бюджета Республики Хакасия.
В соответствии со статьей 5 названного Закона основанием для прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий может быть:
1) взаимное согласие органов местного самоуправления и органа государственной власти Республики Хакасия о необходимости отзыва государственных полномочий;
2) решение органа государственной власти Республики Хакасия на основании заключения уполномоченного органа исполнительной власти Республики Хакасия о неисполнении, ненадлежащем исполнении или нецелесообразности дальнейшего осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления;
3) внесение изменений в законодательство Российской Федерации, исключающих из компетенции органов исполнительной власти Республики Хакасия обязанность по осуществлению государственных полномочий.
Решение о прекращении осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий принимается Верховным Советом Республики Хакасия по представлению Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия в соответствии с законодательством Республики Хакасия.
В силу вышеприведенных норм права дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право на получение жилья, непосредственная обязанность по обеспечению жильем возложена на органы местного самоуправления.
Ответчиком - администрацией Усть-Абаканского района не представлено доказательств прекращения осуществления им государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Недостаточность выделяемых из бюджета Республики Хакасия субвенций на приобретение жилья лицам, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не относится к обстоятельствам, освобождающим органы местного самоуправления от исполнения возложенных на них государственных полномочий.
Ссылки в апелляционной жалобе на то, что судом созданы предпосылки для последующего обращения истца с исковыми требованиями о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение решения суда в разумный срок, судебной коллегией не принимаются во внимание, поскольку не имеют правового значения для разрешения вопроса о предоставлении жилого помещения.
Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, нормы материального и процессуального права применены правильно и оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от 12 ноября 2020 года по настоящему делу в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия - Поморцевой Е.В. без удовлетворения.
Председательствующий А.С.Топоев
Судьи А.В.Пронина
Е.В.Хлыстак
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
