Определение Судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 сентября 2021 года Дело N 33-3061/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Подшиваловой Н.С.,

судей Казакевич Ю.А., Радюк С.Ю.

при секретаре Балагуровой А.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании в <адрес> 14 сентября 2021 года гражданское дело по иску Кузнецовой Т. В. к Государственному казенному учреждению здравоохранения "Краевой детский санаторий для лечения туберкулеза" о признании результатов специальной оценки условий труда недействительными, восстановлении положения истца на прежних условиях трудового договора,

по апелляционной жалобе главного врача ГКУЗ "Краевой детский санаторий для лечения туберкулеза" Черкун М.Б.

на решение Краснокаменского городского суда <адрес> от <Дата>, которым постановлено:

"Иск удовлетворить.

Признать результаты специальной оценки условий труда, проведенной <Дата> на рабочем месте младшего воспитателя (карта N) не соответствующими требованиям действующего законодательства, незаконными и не подлежащими применению.

Обязать Государственное казенное учреждение здравоохранения "Краевой детский санаторий для лечения туберкулеза" производить с <Дата> выплату Кузнецовой Т. В. доплаты в размере 25 % оклада за работу, связанную с опасностью инфицирования микробактериями туберкулеза; дополнительный ежегодный оплачиваемый отпуск в количестве 14 календарных дней за работу во вредных и опасных условиях труда; сокращенную продолжительность рабочего времени до 30 часов в неделю по графику, до внесения изменений в трудовой договор на основании вновь проведенной специальной оценки условий труда, произвести соответствующий перерасчет выплаты заработной платы с <Дата> до внесения изменений в трудовой договор на основании вновь проведенной специальной оценки условий труда.

Взыскать с Государственного казенного учреждения здравоохранения "Краевой детский санаторий для лечения туберкулеза" в бюджет муниципального района государственную пошлину в сумме 300 рублей 00 копеек.".

Заслушав доклад судьи Казакевич Ю.А., судебная коллегия

установила:

Кузнецова Т.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что с <Дата> осуществляет трудовую деятельность в ГКУЗ "Краевой детский санаторий для лечения туберкулеза", была принята на работу на должность "санитарка палатная", в последующем переведена на должность "младший воспитатель". <Дата> ответчиком совместно с ООО "Служба аттестации рабочих мест" была проведена специальная оценка условий труда (СОУТ) в отношении работников, которые осуществляют трудовую деятельность в должности "младший воспитатель". В результате проведения СОУТ истице установлен класс условий труда 3.1 - вредные условия труда (3 класс (1 степени). На основании карты СОУТ в трудовой договор истицы были внесены изменения о сокращенной продолжительности рабочего времени до 40 часов в неделю по графику; об отмене дополнительного ежегодного оплачиваемого отпуска в количестве 14 календарных дней за работу во вредных и опасных условиях труда; доплаты в размере 25% оклада за работу, связанную с опасностью инфицирования микробактериями туберкулеза. Указанные изменения трудового договора нарушают права и законные интересы истицы как работника.

Просила суд с учетом уточнений признать результаты специальной оценки условий труда от <Дата> недействительными, восстановить положение Кузнецовой Т.В. на прежних условиях трудового договора с <Дата>, взыскать с ответчика ГКУЗ "Краевой детский санаторий для лечения туберкулеза" государственную пошлину в сумме 300 рублей (том 1, л.д. 3-6, том 3, л.д. 172).

Определением суда от <Дата> к участию в деле в качестве соответчика привлечено ООО "Служба аттестации рабочих мест" (том 3, л.д. 197).

Судом постановлено приведенное выше решение (том 4, л.д. 10-12).

Не согласившись с постановленным по делу решением, главный врач ГКУЗ "Краевой детский санаторий для лечения туберкулеза" Черкун М.Б. подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить в части перерасчета за сокращенную продолжительность рабочего времени до 30 часов в неделю. Полагает, что возложение обязанности на ответчика произвести перерасчет необоснованно, поскольку, как и специальная оценка условий труда, проведенная <Дата> ООО "Служба аттестации рабочих мест", так и вновь проведенная <Дата> специальная оценка условий труда ООО "Забайкальское агентство технической экспертизы" не предоставляет истцу сокращенную продолжительность рабочего времени (том 4, л.д. 18-19).

Участвующие в деле лица в зал судебного заседания не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, своих представителей не направили, о причинах неявки не сообщили.

На основании части 3 статьи 167 ГПК Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации к основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относится, в частности, обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска (статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статьей 209 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (часть 1 названной статьи).

Условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.

Вредный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию.

Опасный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме.

Безопасные условия труда - это условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов.

Работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором; на полную и достоверную информацию об условиях труда и о требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда (ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу положений ст. ст. 22, 212 Трудового кодекса Российской Федерации указанному праву работника корреспондирует обязанность работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, исполнять иные обязанности, предусмотренные в том числе законодательством о специальной оценке условий труда.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда".

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

В силу положений ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

Согласно статье 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса - оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда.

Вредными условиями труда (3 класс) являются условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, в том числе: 1) подкласс 3.1 (вредные условия труда 1 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, после воздействия которых измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается, как правило, при более длительном, чем до начала следующего рабочего дня (смены), прекращении воздействия данных факторов, и увеличивается риск повреждения здоровья; 2) подкласс 3.2 (вредные условия труда 2 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию начальных форм профессиональных заболеваний или профессиональных заболеваний легкой степени тяжести (без потери профессиональной трудоспособности), возникающих после продолжительной экспозиции (пятнадцать и более лет); 3) подкласс 3.3 (вредные условия труда 3 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию профессиональных заболеваний легкой и средней степени тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности) в период трудовой деятельности; 4) подкласс 3.4 (вредные условия труда 4 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны привести к появлению и развитию тяжелых форм профессиональных заболеваний (с потерей общей трудоспособности) в период трудовой деятельности.

Специальная оценка условий труда проводится в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 января 2014 г. N 33н утверждены Методика проведения специальной оценки условий труда, Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов, форма отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкция по ее заполнению.

В силу части 1 статьи 24 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ экспертиза качества специальной оценки условий труда осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 8 сентября 2016 г. N 501н утвержден Порядок рассмотрения разногласий по вопросам проведения экспертизы качества специальной оценки условий труда, согласно которому несогласие заявителей с результатами экспертизы качества специальной оценки условий труда рассматривается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Кузнецова Т.В. состоит в трудовых отношениях с ответчиком ГКУЗ "Краевой детский санаторий для лечения туберкулеза" на основании трудового договора от <Дата>, работает младшим воспитателем. <Дата> обществом с ограниченной ответственностью "Служба аттестации рабочих мест" была проведена специальная оценка условий труда рабочих мест ГКУЗ "Краевой детский санаторий для лечения туберкулеза".

Из карты N специальной оценки условий труда младшего воспитателя следует, что итоговый класс (подкласс) условий труда установлен 3.1.

<Дата> истцу работодателем вручено уведомление о внесении изменений в трудовой договор в связи с окончанием срока действия Коллективного договора и в соответствии с проведенной <Дата> специальной оценкой условий труда (том 1 л.д. 37). Согласно названного уведомления с <Дата> в трудовой договор вносятся следующие изменения: работнику устанавливается 5-дневная рабочая неделя, продолжительностью 40 часов по графику; дополнительный отпуск за работу во вредных и опасных условиях труда 14 календарных дней будет исключен. В части оплаты труда - доплата в размере 25% оклада за работу, связанную с опасностью инфицирования микобактериями туберкулеза будет исключена. В части характеристики условий труда - условия труда на рабочем месте по степени вредности и опасности являются вредными условиями труда 1 степени.

В соответствии с дополнительным соглашением N от <Дата> к трудовому договору от <Дата>, заключенным между ГКУЗ "Краевой детский санаторий для лечения туберкулеза" и Кузнецовой Т.В., вступившим в силу с <Дата>, стороны пришли к соглашению о том, что в трудовом договоре истца в пункте "Оплата труда" подлежит исключению доплата в размере 25% оклада за работу, связанную с опасностью инфицирования микобактериями туберкулеза; установлены новые сроки выплаты заработной платы. В пункте "Режим труда и отдыха" работнику установлена 5 дневная рабочая неделя продолжительностью 40 часов; исключен дополнительный отпуск за работу во вредных и опасных условиях труда - 14 календарных дней. В пункте "Характеристика условий труда" отражено, что условия труда на рабочем месте по степени вредности и опасности являются: вредными условиями труда 1 степени (3.1) (том 2, л.д. 214).

На основании представления Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от <Дата> Министерством труда и социальной защиты населения Забайкальского края <Дата> проведена государственная экспертиза оценки качества специальной оценки условий труда, проведенной на рабочем месте младшего воспитателя ГКУЗ "Краевой детский санаторий для лечения туберкулеза". В соответствии с заключением названной экспертизы, качество специальной оценки условий труда, проведенной на рабочем месте младшего воспитателя, карта СОУТ N ГКУЗ Краевой детский санаторий для лечения туберкулеза" не соответствует действующему законодательству (том 3, л.д. 165-171).

Заключение государственной экспертизы от <Дата> ответчиками не оспаривалось.

Установив фактические обстоятельства, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, применив вышеуказанные нормы права, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований.

Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что <Дата> работодателем был заключен договор с ООО "Забайкальское агентство технической экспертизы" на выполнение работ по специальной оценке условий труда, по результатам которой на <Дата> истцу установлен вредный класс труда 3.2 биологический фактор, а также предоставлен ряд гарантий: повышенная оплата труда, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, бесплатная выдача молока, судебной коллегией отклоняется как необоснованный.

Поскольку районным судом по заявленным требованиям истца принято правильное решение о признании результатов специальной оценки условий труда (от <Дата>) не соответствующими требованиям законодательства и не подлежащими применению, оснований для внесения изменений в трудовой договор с истцом не имелось, положение работника восстановлено в том виде, как оно существовало до <Дата>. Учитывая данные обстоятельства, судом принято обоснованное решение о выплате с <Дата> Кузнецовой Т.В. доплаты в размере 25% оклада за работу, связанную с опасностью инфицирования микобактериями туберкулеза; восстановлено право на дополнительный ежегодный оплачиваемый отпуск в количестве 14 календарных дней за работу во вредных и опасных условиях труда, на сокращенную продолжительность рабочего времени до 30 часов в неделю по графику, до внесения соответствующих изменений в трудовой договор на основании вновь проведенной специальной оценки условий труда. Кроме того, на ответчика возложена обязанность произвести истцу соответствующий перерасчет по заработной плате с <Дата> до внесения изменений в трудовой договор на основании вновь проведенной специальной оценки условий труда. Указанные выше действия ответчика восстановят трудовые права работника, нарушенные незаконной специальной оценкой условий труда от <Дата>.

Довод ответчика о том, что как специальная оценка условий труда от <Дата>, так и вновь проведенная специальная оценка условий труда не предоставляют истцу сокращенную продолжительность рабочего времени отмены решения суда повлечь не может.

Кроме того, судом апелляционной инстанции проверяется законность и обоснованность решения суда первой инстанции на момент его принятия. Вместе с тем, ответчик в своей жалобе ссылается на новые обстоятельства - вновь проведенную специальную оценку условий труда, которая имела место после принятия судом решения.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Краснокаменского городского суда Забайкальского края от <Дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу главного врача ГКУЗ "Краевой детский санаторий для лечения туберкулеза" Черкун М.Б. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в трехмесячный срок в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Кемерово) путем подачи кассационной жалобы через Краснокаменский городской суд Забайкальского края.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 23 с


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка