Дата принятия: 30 ноября 2017г.
Номер документа: 33-3061/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 ноября 2017 года Дело N 33-3061/2017
Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Сабаевой И.Н.,
судей Георгиновой Н.А. и Сорокина С.В.,
при секретаре Шалаевой И.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении областного суда гражданское дело по исковому заявлению Фурсовой Ольги Ивановны к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области на решение Свердловского районного суда Орловской области от 2 октября 2017 г., которым постановлено:
"исковые требования Фурсовой Ольги Ивановны к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) включить Фурсовой Ольге Ивановне в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 5 по 11 апреля 2006 г., с 23 по 25 января 2007 г., с 13 по 27 июня 2007 г., с 12 по 23 ноября 2007 г., с 5 по 9 апреля 2010 г., с 10 по 28 сентября 2012 г., с 16 по 27 июня 2014 г., с 24 по 28 ноября 2014 г., с 5 по 9 октября 2015 г.
Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) назначить Фурсовой Ольге Ивановне страховую пенсию по старости с 5 июля 2017 г.
Взыскать с Государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу Фурсовой Ольги Ивановны судебные расходы в размере 300 рублей".
Заслушав доклад судьи областного суда Сабаевой И.Н., объяснения представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) Захаркина И.В., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда,
установила:
Фурсова О.И. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) (далее по тексту - ГУ-УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью.
В обоснование заявленных требований указала, что она с 15 февраля 1991 г. по 1 февраля 1992 г. осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя истории в Локонской средней школе Знаменского района Орловской области.
С 20 августа 1992 г. по настоящее время она работает во Внуковской средней школе Покровского района Орловской области.
При обращении к ответчику за назначением досрочной пенсии ей было отказано, поскольку в специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
По изложенным основаниям, истец просила включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 5 по 11 апреля 2006 г., с 23 по 25 января 2007 г., с 13 по 27 июня 2007 г., с 12 по 23 ноября 2007 г., с 5 по 9 апреля 2010 г., с 10 по 28 сентября 2012 г., с 16 по 27 июня 2014 г., с 24 по 28 ноября 2014 г., с 5 по 9 октября 2015 г., обязать ответчика назначить досрочную пенсию по старости с даты обращения с заявлением, то есть с 5 июля 2017 г.
Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области возражал против удовлетворения заявленных требований.
Рассмотрев возникший спор, районный суд постановилуказанное выше решение.
В апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области просит решение районного суда отменить и отказать в удовлетворении заявленных требований.
Указывает на то, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, поскольку включение данных периодов не предусмотрено пунктом 5 Правил 516, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г.
Поскольку отказ пенсионного органа в досрочном назначении Фурсовой О.И. пенсии по старости в виду занятия педагогической деятельностью не признан судом незаконным, нет оснований для назначения истцу пенсии ранее вступления решения суда в законную силу.
Также просит рассмотреть вопрос о возмещении в пользу пенсионного органа уплаченной при подаче апелляционной жалобы государственной пошлины в размере 3 000 рублей.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия считает, что оснований для отмены вынесенного судебного постановления не имеется.
Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).
По общим правилам, закрепленным в статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - ФЗ "О страховых пенсиях"), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Согласно пункта 19 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях").
В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. (далее по тексту - Правила), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительно отпуска с сохранением заработной платы.
Из материалов дела усматривается, что Фурсова О.И. с 15 февраля 1991 г. по настоящее время осуществляет педагогическую длительность в должности директора Внуковской основной общеобразовательной школы Покровского района Орловской области.
При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что истец с 5 по 11 апреля 2006 г., с 23 по 25 января 2007 г., с 13 по 27 июня 2007 г., с 12 по 23 ноября 2007 г., с 5 по 9 апреля 2010 г., с 10 по 28 сентября 2012 г., с 16 по 27 июня 2014 г., с 24 по 28 ноября 2014 г., с 5 по 9 октября 2015 г. направлялась на курсы повышения квалификации
Факт нахождения истицы на курсах повышения квалификации подтверждается следующими доказательствами: справкой N 34 от 5 июля 2017 г., выданной МБОУ Внуковская основная общеобразовательная школа, из которой следует, что истец в вышеуказанные периоды направлялась на курсы повышения квалификации (л.д. 6); приказами МБОУ "Внуковская основанная общеобразовательная школа": N 7-К от 4 апреля 2006 г.; N 2-К от 22 января 2007 г.; N 11-К от 11 июня 2007 г.; N 18-К от 10 ноября 2007 г.; N 2-К от 2 апреля 2010 г.; N 15-К от 7 сентября 2012 г. (л.д. 9-14); приказами отдела образования администрации Покровского района Орловской области: N 20-о от 11 июня 2014 г.; N 54-о от 19 ноября 2014 г.; N 35-о от 30 сентября 2015 г. (л.д.15-17).
Учитывая, что Фурсова О.И. направлялась на курсы повышения квалификации в связи с осуществлением педагогической деятельности с сохранением рабочего места, средней заработной платы и с произведением соответствующих отчислений в пенсионный фонд, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о включении спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Установив, что на момент обращения в ГУ-УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области у Фурсовой О.И. имелось 25 лет стажа осуществления педагогической деятельности, суд обоснованно пришел к выводу о наличии у истца права на досрочное пенсионное обеспечение.
Доводы апелляционной жалобы о неправомерном включении вышеуказанных периодов в специальный трудовой стаж истца отклоняются судебной коллегией, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права.
Довод апелляционной жалобы о необоснованном возложении на ответчика обязанности назначить и производить истцу выплату пенсии с 5 июля 2017 г. отклоняется судебной коллегией, поскольку основан на ошибочном толковании статьи 22 ФЗ "О страховых пенсиях", которой предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку судом правильно определены юридически значимые обстоятельства, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда
определила:
решение Свердловского районного суда Орловской области от 2 октября 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации Свердловском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий судья
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
