Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 11 ноября 2020 года №33-3060/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 ноября 2020 года Дело N 33-3060/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Бережновой О.Н., судей Оконешниковой М.М., Топорковой С.А. при секретаре Кузьмине Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца на решение Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 04 августа 2020 года по делу по иску Балахонцева А.М. к Государственному учреждению Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Алданском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) о признании незаконным отказа в перерасчете пенсии, обязании произвести перерасчет пенсии, которым
ПОСТАНОВЛЕНО:
В удовлетворении исковых Балахонцева А.М. к Государственному учреждению Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Алданском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) о признании незаконным отказа в перерасчете пенсии, обязании произвести перерасчет пенсии отказать.
Заслушав доклад судьи Топорковой С.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Балахонцев А.М. обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в Алданском улусе (районе) РС (Я) о признании незаконным отказа в перерасчете пенсии, обязании произвести перерасчет пенсии. В обоснование иска ссылается на то, что является пенсионером с 10.09.2003 года. Пенсия была назначена ему пенсионным фондом на основании п. 3 ст. 30 ФЗ N 173-ФЗ, однако расчет пенсии должен был быть рассчитан на основе более выгодного варианта. Истец неоднократно обращался в пенсионный фонд за перерасчетом, но ему было отказано. Полагает, что размер пенсии должен быть рассчитан следующим образом:
Трудовая пенсия по старости с выходом на пенсию была назначена истцу по достижении 55 лет, с учётом работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним областях, со страховым стажем не менее 25 лет на 01.01.2002 г.
Районный коэффициент по месту осуществления истцом работы составляет:
- до 01.10.1991 г. - 40%
- с 01.10.1991 г.-70%.
1. Стаж до 01.01.1991 в РКС 21 год 8 мес. Общий стаж - 35 лет 10 мес.
2. Стаж до 01.01.2002 в РКС 32 год 8 мес. Общий стаж - 52 года 6 мес.
3. Стаж до 10.09.2003 в РКС сост. 34 года 3 мес. Общий стаж - 54 года 8 мес.
4. Районный коэффициент - 1.4 (сторона истца считает, что должен применяться коэффициент 1,7).
5. Сведения о зарплате: 2000 г. - .......... руб.; 2001 г. - .......... руб. Исходя их этого, поделив сумму на 24 месяца, получается ..........: 24 = .......... руб. (среднемесячная 3/П).
6. 3/П по РФ 3 квартал 2001 года - 1671 руб.
7. Соотношение зарплат - ..........: 1671 = ..........
На основе этих данных, расчёт:
Стаж в РКС 32 года, СК (стажевый коэффициент) - 0,72,
КВ (коэф. валоризации) - 0,21 +0,1 =0,31 и РК (районный коэф.) - 1,4.
Далее:
РП = 0,72*1,4(из п. 3 ст. 30 ФЗ 173)* 1671=.......... руб. - пенсия на 01.01.2002 г. Базовая часть пенсии на 01.01.2002 г. - .......... руб.
Страховая часть пенсии (СЧП) на 01.01.2002 г. - .......... - .......... = .......... руб.
СЧП на 31.12.2009 г. - .......... * 3,67 = .......... руб., где 3,67 - коэф. индексации СЧП с 2002 по 2009 годы.
Базовая часть пенсии на 31.12.2009 г. - .......... руб. данные ПФ.
Сумма валоризации на 31.12.2002 г. - .......... * 0,31 = .......... руб.
Сумма валоризации на 31.12.2009 г. - ..........*3,67 = .......... руб.
Страховые отчисления с 2002 по 2008 гг. накопительная часть.
1. .......... (нак. к пенсии 2003 г.): .......... = .......... далее ..........*3,05 = .......... руб. на 31.12.2009 г. .......... руб. - взято с расчётов ПФ.
2. 2008 г. ..........:..........= .......... далее .......... + 26.9% (индексация) = .......... на 31.12.2009г
3. 2007 г. ..........: .......... = .......... +20,4%+ 26,9% = ........... на 31.12.2009 г.
4. 2007 г. .......... - .......... (эта сумма зачтена) = ..........: .......... = .......... руб.
.......... + 16% инд. + 20,4% инд. + 26,9% = ..........руб. на 31.12.2009 г.
Суммы НСЧП .......... + .......... = .......... руб. - данная сумма не зачтена при начислении ПФ, но учитывается в расчётах. (в прил. 6 копия док, на котором основаны вычисления п. 4 и п. 5).
Итого страховых отчислений - .......... + .......... + .......... + .......... = .......... руб. на 31.12.2009 г.
СЧП на 31.12.2009г СЧП .......... + СВ .......... + НЧ .......... = .......... руб. Основная пенсия на 31.12.2009 г. - СЧП + БазП - .......... + .......... = .......... руб.
На 01.01.2010 г. .......... + 6,3%= .......... руб.
2011 г. .......... + 8,8%= .......... руб.
2012 г. .......... + 9,81% = .......... руб.
2013 г. .......... + 9,9% = .......... + .......... = ..........руб. (.......... руб. - это накопительная часть страх, пенсии к 2013г. ..........: .......... = ..........руб.)
В пенсионном удостоверении пенсия начислена в размере .......... руб., (п.п. 6 п.1 ст. 28 ФЗ-173-Ф3). Истец обращался к ответчику с просьбой проверить правильность начислений, на что пенсионным фондом был дан ответ о том, что пенсия рассчитана правильно, в перерасчёте отказано.
На основании вышеизложенного, с учетом заявленных уточненных и увеличенных исковых требований, просит признать незаконным отказ УПФР по Алданскому району в перерасчете размера пенсии в сторону увеличения, взыскать с ответчика недоплаченную часть пенсии за период с 10.03.2003 г. по март 2020 г. в размере .......... руб., обязать произвести перерасчет пенсии, определив размер пенсии на 01.03.2020 г. в сумме .......... руб. в месяц.
Судом постановлено указанное выше решение.
Не согласившись с данным решением суда, истец Балахонцев А.М. обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой ссылается на то, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Судом не принята во внимание справка из отдела кадров ОАО "********" от 25.12.2002 г., в соответствии с которой районный коэффициент, применяемый к заработной плате, составил 1,7. На основании данной справки, при расчете пенсии должен применяться районный коэффициент в размере 1,7. Полагает, что пенсионным фондом при начислении ему пенсии ошибочно применен районный коэффициент 1,4, что повлекло за собой снижение размера пенсии истца. С учетом представленных расчетов, просит взыскать с пенсионного фонда в его пользу сумму недоплаты по пенсии в размере .......... руб., и с сентября 2020 года назначить пенсию в размере .......... руб. По указанным обстоятельствам, просит отменить решение суда и вынести новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Истец и ответчик надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в суд не явились, о причинах неявки в суд апелляционной инстанции не сообщили.
Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия).
С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и принимая во внимание, что участвующие в деле лица извещены о времени и месте судебного заседания в срок достаточный для подготовки и обеспечения явки в судебное заседание, не сообщили суду о причинах неявки, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Трудовые пенсии устанавливаются в соответствии с Федеральным законом N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п. 1 ст. 1). Данный закон вступил в силу с 01.01.2002 г.
В соответствии с ч. 1 ст. 7 указанного Федерального закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Истец является пенсионером с 10.09.2003 г. С указанной даты пенсионным органом была назначена Балахонцеву А.М. пенсия на основании пп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. в размере .......... руб.
Истец неоднократно обращался к ответчику с просьбой проверить правильность начислений и произвести перерасчет начисленной пенсии на основе более выгодного варианта. В удовлетворении заявлений истцу было отказано.
Разрешая заявленные Балахонцевым А.М. исковые требования с учетом положений Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", суд первой инстанции пришел к выводу о том, что решение ответчика об отказе в удовлетворении заявлений о перерасчете пенсий истцу следует признать законным.
Судебная коллегия считает возможным согласиться с данным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 30 Федерального закона N 173-ФЗ в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по формуле:
ПК = (РП - .......... рублей) x T, где ПК - величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица;
РП - расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с настоящей статьей;
.......... рублей - размер базовой части трудовой пенсии по старости, который устанавливался законодательством Российской Федерации на 1 января 2002 года;
T - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, равный аналогичному периоду, подлежащему применению при установлении трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 1 статьи 14 и пункт 1 статьи 32 настоящего Федерального закона).
Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.
Таким образом, расчет трудового стажа и размер пенсии производится Пенсионным органом по обоим вариантам (ч. 3 и ч. 4 ст. 30 Федерального закона N 173-ФЗ), из которых выводится оптимальный (наибольший) размер пенсии.
При определении размера пенсии истцу Пенсионным органом был определен вариант конвертации по п. 3 указанной нормы, как наиболее выгодный, с расчетом которого Балахонцев А.М. не согласился, полагая, что расчет размера пенсии произведен неверно.
В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона N 173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле:
РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП, где
РП - расчетный размер трудовой пенсии;
СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц:
из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20;
из числа лиц, имеющих страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, которые требуются для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (статьи 27 - 28 настоящего Федерального закона), составляет 0,55 при продолжительности общего трудового стажа, равного продолжительности страхового стажа, указанной в статьях 27 - 28 настоящего Федерального закона, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, но не более чем на 0,20;
ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается;
ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период;
СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации (1 671 рубль 00 копеек).
Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.
Из представленных ответчиком расчетов следует, что при назначении пенсии истцу учтено соотношение заработной платы фактической к среднемесячной заработной плате в РФ. При этом фактическая среднемесячная заработная плата за 2000 - 2001 годы составила .......... руб. В расчете данная сумма правильно поделена на среднемесячную заработную плату по РФ за тот же период в размере 1 671 руб., из чего вычислено отношение заработков как ...........
Таким образом, страховая пенсия истца по старости, рассчитанная на основании ч. 3 ст. 30 указанного Федерального закона, составляет .......... руб. В отличие от данной суммы размер пенсии, рассчитанный по ч. 3 ст. 30 Закона, составляет .......... руб., что является для истца менее выгодным вариантом.
Согласно представленного ответчиком расчета данное соотношение ограничивается коэффициентом 1,4.
Обращаясь с апелляционной жалобой и ссылаясь при этом на справку из отдела кадров ОАО "********" от 25.12.2002 г. о применении к его заработной плате районного коэффициента в размере 1,7, Балахонцев А.М. полагает, что применение коэффициента Пенсионным фондом в указанном размере неверно, просит применить при расчете районный коэффициент в размере 1,7. Представленный истцом расчет в судебном заседании также основан на применении районного коэффициента в размере 1,7.
В связи с введением в действие Федерального закона N 173-ФЗ при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, т.е. расчет пенсии производится, исходя из стажа, выработанного на 01.01.2002 г. После указанной даты стаж для расчета пенсии не применяется, а в размере пенсии учитываются взносы, начисленные работодателем за период с 01.01.2002 г. до момента назначения пенсии.
Исходя из абз. 3 ч. 3 ст. 30 Федерального закона N 173-ФЗ, для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в следующих размерах:
не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5;
не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8;
не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.
Во всех случаях учета отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) в повышенном размере применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данных районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.
В соответствии с частью 2 статьи 146, статьей 148 Трудового кодекса РФ труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере; оплата труда на работах в таких местностях производится в порядке и размерах не ниже установленных законами и иными нормативными правовыми актами.
Статьями 315 - 317 ТК РФ для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предусмотрено применение районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате, размер которых устанавливается Правительством РФ. Аналогичные нормы предусмотрены статьями 10 и 11 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".
В связи с изложенным на основании части 1 статьи 423 Трудового кодекса РФ применяются ранее изданные правовые акты федеральных органов государственной власти РФ или органов государственной власти бывшего СССР.
Порядок применения коэффициентов при определении пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, до 1 января 2002 года устанавливался Законом РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от 20 ноября 1990 года и Законом РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" от 19 февраля 1993 года, а с 1 января 2002 года установлен Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года и Законом РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" от 19 февраля 1993 года.
Более того, источником финансирования дополнительных расходов в связи с применением повышенных районных коэффициентов на основании указанного постановления Верховного Совета Якутской (Саха) ССР являлись средства местных бюджетов, а также собственные средства предприятий, объединений и организаций.
Согласно п. 3 ст. 9 Федерального закона от 15 декабря 2001 года "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" выплаты страховой части трудовой пенсии осуществляются за счет бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, средства которого в силу статьи 16 этого же Закона являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат.
Из разъяснений, изложенных в п. 15 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что при определении отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации следует иметь в виду, что среднемесячный заработок застрахованного лица исчисляется с учетом фактически начисленной заработной платы, т.е. в том числе и с учетом районного коэффициента, установленного на основании нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, а повышенное отношение заработков (ЗР/ЗП не свыше 1,4; 1,7; 1,9) - с учетом районного коэффициента к заработной плате, установленного в централизованном порядке (органами государственной власти СССР, федеральными органами государственной власти), поскольку в силу пункта 3 статьи 9 Федерального закона N 167-ФЗ финансовое обеспечение по обязательному пенсионному страхованию, включая трудовые пенсии, осуществляется за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, средства которого в силу пункта 1 статьи 16 этого же Федерального закона являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат. Согласно статье 71 Конституции Российской Федерации федеральная государственная собственность и управление ею находятся в исключительном ведении Российской Федерации.
Районный коэффициент, фактически начисленный к заработной плате на основании нормативного акта субъекта Российской Федерации, учитывается при определении среднемесячного заработка застрахованного лица (ЗР) (статья 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Что же касается повышенного соотношения заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации, предусмотренного п. 2 ст. 30 названного Федерального закона (ЗР/ЗП - 1,4; 1,7; 1,9) для определения размера пенсии (РП), то оно определяется с учетом районного коэффициента к заработной плате, установленного в централизованном порядке (органами государственной власти СССР, федеральными органами государственной власти).
На основании статьи 10 Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" от 19 февраля 1993 года в редакции, действующей до 22 августа 2004 года, районный коэффициент к заработной плате и порядок его выплаты устанавливаются законодательным органом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации. Лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается единый для всех производственных и непроизводственных отраслей районный коэффициент к заработной плате.
До настоящего времени федерального закона, устанавливающего единый районный коэффициент и порядок его выплаты, не принято, вследствие чего продолжает действовать постановление Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 4 сентября 1964 года "Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и общественного питания и других отраслей народного хозяйства, непосредственного обслуживающих население, занятых в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных в районам Крайнего Севера", которым был установлен районный коэффициент к пенсиям в размере 1,4, в том числе и по Алданскому району, который и подлежит применению.
Таким образом, применяя в расчете страховой пенсии истца по старости ответчиком районный коэффициент был применен правильно. Расчет произведен в соответствии с требованиями и согласно формул, приведенных в ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным. Оснований для его отмены согласно ст. 330 ГПК РФ не имеется. Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 04 августа 2020 года по делу по иску Балахонцева А.М. к Государственному учреждению Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Алданском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) о признании незаконным отказа в перерасчете пенсии, обязании произвести перерасчет пенсии оставитьбезиз менения, апелляционную жалобу - безудовлетвор е н и я.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий О.Н. Бережнова
Судьи М.М. Оконешникова
С.А. Топоркова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка