Дата принятия: 27 августа 2019г.
Номер документа: 33-3060/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 августа 2019 года Дело N 33-3060/2019
гор. Брянск 27 августа 2019 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Маклашова В.И.,
судей областного суда Горбачевской Ю.В., Сокова А.В.,
при секретаре Красноженюк Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе УПФ РФ (ГУ) в Севском муниципальном районе Брянской области на решение Севского районного суда Брянской области от 21 мая 2019 года по иску Есаяна А.Д. к УПФ РФ (ГУ) в Севском муниципальном районе Брянской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи Сокова А.В., возражения истца Есаяна А.Д., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истец обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию на 3 года в связи с постоянным проживанием с ДД.ММ.ГГГГ.(более 12 лет) на территории п. Комаричи Комаричского района Брянской области, отнесенной к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на ЧАЭС. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в связи с отсутствием необходимого периода проживания в зоне радиоактивного загрязнения в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 г. N 1233-1, так как не был учтен период проживания в п. Комаричи с разрешением на временное проживание в РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Считая отказ незаконным, истец просил суд установить юридический факт его постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом на территории п. Комаричи Комаричского района Брянской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика включить ему в период постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом на территории п. Комаричи Комаричского района Брянской области период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать за ним право на назначение ему пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению со снижением пенсионного возраста на 3 года, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика назначить ему пенсию по старости по государственному пенсионному обеспечению со снижением пенсионного возраста на 3 года, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Севского районного суда Брянской области от 21 мая 2019 года исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе УПФ РФ (ГУ) в Севском муниципальном районе Брянской области просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, указывая, что судом при вынесении решения неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела и неправильно применены нормы материального права.
В возражениях на апелляционную жалобу истец, считая доводы жалобы необоснованными, просил суд оставить решение без изменения.
Представитель ответчика, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд апелляционной инстанции не явился, в письменном заявлении на имя суда начальник УПФ РФ (ГУ) в Севском муниципальном районе Брянской области просил рассмотреть дело без участия представителя управления, судебная коллегия в соответствии со ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в порядке ст.327.1 ГПК РФ и возражения на неё, оценив пояснения истца, судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Есаян А.Д. обратился в ГУ УПФ в Севском муниципальном районе Брянской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в п.Комаричи Комаричского района Брянской области в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 г. N 1233-1.
Решением ГУ УПФ в Севском муниципальном районе Брянской области от 11.01.2019 г. истцу в назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года было отказано. В качестве основания отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС ответчик указал на то, что при определении права на пенсию не может быть учтен период проживания истца на указанной территории с 25.12.2006 г. по 27.02.2008 г. ( 1 год 2 месяца 3 дня), как непредусмотренный нормами действующего законодательства, поскольку Есаян А.Д. в данный период являлся гражданином Республики Армения и проживал в РФ, имея разрешение на временное проживание в РФ.
Согласно решению УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ Есаяну А.Д. для назначения пенсии по старости с уменьшением возраста может быть учтен период постоянного проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 лет 10 месяцев 11 дней).
Полагая отказ незаконным, Есаян А.Д. обратился в суд с вышеуказанным иском.
Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом для отказа в удовлетворении требований Есаяну А.Д., не установлено.
Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.
Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Указанным гражданам пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от. факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской. Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего. Закона, относятся: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Согласно ст. 34 указанного закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Согласно п. 4 Разъяснений "О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 19.04.2000 N 33 в стаж, дающий право на пенсию по возрасту с уменьшением возраста, в соответствии со статьями 31 - 37 Закона, включается время постоянного проживания или работы граждан в населенных пунктах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период действия перечней населенных пунктов, утвержденных соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации.
При определении права на пенсию по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" применяются: до 01.02.1998 года - Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. N 237-Р, с 01.02.1998 года - Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 г. N 1582, с 21.10.2015 года - Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 г. N 1074.
По данным Перечням п. Комаричи Брянской области отнесен к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на ЧАЭС.
В ходе судебного разбирательства установлено, что Есаян А.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являясь гражданином Республики Армения, в спорный период на основании решения о временном проживании постоянно проживал в п. Комаричи Брянской области с регистрацией с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. После приобретения гражданства РФ, Есаян А.Д. был документирован паспортом гражданина РФ и с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>.
В силу ст. 49 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территории Украины, Республики Беларусь и других государств на территории Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются мёры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом.
В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, данным в пункте 3 Постановления Пленума от 10.10.2003 N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", согласно которым при рассмотрении судом гражданских дел непосредственно применяется такой международный договор Российской Федерации, который вступил в силу и стал обязательным для Российской Федерации и положения которого не требуют издания внутригосударственных актов для их применения и способны порождать права и обязанности для субъектов национального права (часть 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации, части 1 и 3 статьи 5 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", часть 2 статьи 7 ГК РФ).
13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В соответствии с п. 1 ст. 6 Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.
С учетом установленных обстоятельств и на основании вышеприведенных норм права, суд первой инстанции, установив факт постоянного проживания Есаяна А.Д. в п. Комаричи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с регистрацией по <адрес>, подтвержденный совокупностью представленных истцом доказательств, в том числе показаниями свидетелей, с учетом периодов, засчитанных УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) в бесспорном порядке, пришел к обоснованному выводу о признании за Есаяном А.Д. права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года.
Доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку они фактически повторяют позицию возражений на исковое заявление, были исследованы судом и признаны несостоятельными, выводов суда первой инстанции не опровергают, правовые основания для иной оценки представленных сторонами и исследованных судом доказательств отсутствуют.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 328- 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Севского районного суда Брянской области от 21 мая 2019 года по иску Есаяна А.Д. к УПФ РФ (ГУ) в Севском муниципальном районе Брянской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости оставить без изменения, апелляционную жалобу УПФ РФ (ГУ) в Севском муниципальном районе Брянской области - без удовлетворения.
Председательствующий В.И. Маклашов
Судьи Ю.В. Горбачевская
А.В. Соков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
