Дата принятия: 05 июля 2021г.
Номер документа: 33-3059/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 июля 2021 года Дело N 33-3059/2021
от 05 июля 2021 года N 33-3059/2021
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Образцова О.В.,
судей Вахониной А.М., Холминовой В.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Полысаловой Э.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента социальной защиты населения Вологодской области на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 14 апреля 2021 года по иску Поклитаря И. С. к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области об установлении юридического факта, признании отказа в присвоении звания "Ветеран труда" незаконным, возложении обязанности присвоить звание "Ветеран труда".
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вахониной А.М., объяснения истца Поклитаря И.С., судебная коллегия
установила:
Поклитарь И.С. обратился в суд с иском к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области (далее также - Департамент) об установлении юридического факта, признании отказа в присвоении звания "Ветеран труда" незаконным, возложении обязанности присвоить звание "Ветеран труда".
В обоснование требований указал, что в период с 16 июня 1993 года по 21 марта 2005 года он проходил службу в железнодорожных войсках Вооруженных сил Российской Федерации. В 2005 году уволен в запас в звании старшего сержанта в связи с достижением предельного для прохождения воинской службы возраста. Последним местом службы была войсковая часть N 61201.
Приказом командующего Железнодорожными войсками Российской Федерации от 02 февраля 2004 года N 45 он награжден нагрудным знаком (ведомственной медалью) "За безупречную службу" 3-й степени, что подтверждается удостоверением и медалью. Награждение медалью происходило в период прохождения службы, удостоверение и медаль вручены командиром войсковой части полковником ФИО8 В 2019 году он обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", однако получил отказ в связи с тем, что в копии удостоверения к нагрудному знаку "За безупречную службу" не указаны имя и отчество. Изготовив надлежащие копии документов, он вновь обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда". Уведомлением от 06 апреля 2020 года ему в присвоении звания "Ветеран труда" отказано повторно в связи с тем, что копия удостоверения к нагрудному знаку признана Департаментом ненадлежащим документом.
Полагая отказ незаконным, истец просил установить факт принадлежности ему нагрудного знака (ведомственной медали) "За безупречную службу" 3-й степени с удостоверением, признать незаконным первоначальное решение Департамента об отказе в присвоении ему звания "Ветеран труда", возложить на ответчика обязанность присвоить ему звание "Ветеран труда".
Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 14 апреля 2021 года исковые требования Поклитаря И.С. к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области об установлении юридического факта, признании отказа в присвоении знания "Ветеран труда" незаконным, возложении обязанности присвоить звание звания "Ветеран труда" удовлетворены.
Установлен факт принадлежности Поклитарю И.С. нагрудного знака (ведомственной медали) "За безупречную службу" 3-й степени с удостоверением на имя старшего сержанта "Поклитарь".
Признано незаконным решение Департамента социальной защиты населения Вологодской области от 15 октября 2019 года N 02/7590 об отказе Поклитарю И.С. в присвоении звания "Ветеран труда".
На Департамент социальной защиты населения Вологодской области возложена обязанность изготовить проект распоряжения Губернатора Вологодской области о присвоении Поклитарю И.С. звания "Ветеран труда", оформить и выдать Поклитарю И.С. удостоверение "Ветеран труда".
В апелляционной жалобе Департамент просит решение суда отменить в части признания незаконным решения Департамента от 15 октября 2019 года N 02/7590 об отказе Поклитарю И.С. в присвоении звания "Ветеран труда" и принять по делу в данной части новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы указывает, что на дату принятия решения об отказе истцу в присвоении звания "Ветеран труда" факт принадлежности Поклитарю И.С. удостоверения к нагрудному знаку "За безупречную службу" 3-й степени не являлся явным и бесспорным, и соответственно, у Департамента не имелось правовых оснований для подготовки проекта распоряжения Губернатора области о присвоении истцу звания "Ветеран труда".
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, находит основания для её удовлетворения.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 04 сентября 2019 года Поклитарь И.С. обратился в Департамент с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", представив копию удостоверения к нагрудному знаку (ведомственной медали) "За безупречную службу" 3-й степени, награждение которым произведено приказом командующего Железнодорожными войсками Российской Федерации от 02 февраля 2004 года N 45.
Поскольку в представленной Поклитарем И.С. с заявлением о присвоении звания от 04 сентября 2019 года копии удостоверения к нагрудному знаку (ведомственной медали) "За безупречную службу" 3-й степени отсутствовали сведения об имени и отчестве награжденного лица письмом Департамента от 15 октября 2019 года N 02/7590, истцу отказано в присвоении звания "Ветеран труда".
20 февраля 2020 года Поклитарь И.С. повторно обратился в Департамент с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", представив копию удостоверения к нагрудному знаку (ведомственной медали) "За безупречную службу" 3-й степени, награждение которым произведено приказом командующего Железнодорожными войсками Российской Федерации от 02 февраля 2004 года N 45.
Поскольку удостоверение к нагрудному знаку (ведомственной медали) "За безупречную службу" 3-й степени, копия которого представлена истцом с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда" от 20 февраля 2020 года, имело признаки внесения исправления, письмом Департамента от 06 апреля 2020 года N 02/1665 Поклитарю И.С. повторно отказано в присвоении звания.
Разрешая требования об установлении юридического факта, возложении обязанности на Департамент присвоить истцу звание "Ветеран труда", суд, руководствовался статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ
"О ветеранах", статьями 2,3 Закона Вологодской области от 04 июля 2014 года N 3399-ОЗ "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", Положением о нагрудном знаке (ведомственной медали) "За безупречную службу", исходил из установленного факта принадлежности Поклитарю И.С. нагрудного знака "За безупречную службу" 3-й степени с удостоверением "старшего сержанта "Поклитарь", а также того обстоятельства, что нагрудный знак "За безупречную службу" 3-й степени относится к ведомственным медалям.
Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а именно копию удостоверения, согласно которой старший сержант Поклитарь приказом командующего Железнодорожными войсками Российской Федерации от 02 февраля 2004 года N 45 награжден нагрудным знаком (ведомственной медалью) "За безупречную службу" 3-й степени, при этом, награждение произведено командиром войсковой части N 61201 полковником ФИО8, который в соответствии с ответом Военного комиссариата Вологодской области от 26 марта 2021 года N 5/886МС являлся командиром войсковой части N 61201 в период с 08 июня 2002 года по 21 декабря 2005 года, а также приняв во внимание ответ Федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление правового обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, согласно которому предоставлен приказ командующего Железнодорожными войсками Российской Федерации от 02 февраля 2004 года N 45 о награждении старшего сержанта Поклитаря И. С. медалью "За безупречную службу" 3-й степени, показания свидетелей ФИО9 и ФИО10, суд пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для установления факта принадлежности Поклитарю И.С. нагрудного знака "За безупречную службу" 3-й степени с удостоверением на имя "старшего сержанта "Поклитарь".
Поскольку факт принадлежности Поклитарю И.С. нагрудного знака "За безупречную службу" 3-й степени с удостоверением на имя "старшего сержанта "Поклитарь" установлен, который согласно приведенным положениям законодательства является ведомственной медалью, суд, учитывая обстоятельства дела, правомерно признал за истцом право на присвоение звания "Ветеран труда".
Решение суда в указанной части сторонами не обжалуется.
Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о наличии оснований для признания незаконным решения Департамента от 15 октября 2019 года N 02/7590 об отказе Поклитарю И.С. в присвоении звания "Ветеран труда" по следующим основаниям.
Как усматривается из материалов дела, на дату принятия Департаментом решения от 15 октября 2019 года N 02/7590 об отказе Поклитарю И.С. в присвоении звания "Ветеран труда" факт принадлежности ему удостоверения к нагрудному знаку (ведомственной медали) "За безупречную службу" 3-й степени не являлся явным и бесспорным.
Кроме того, в уведомлении об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" от 15 октября 2019 года N 02/7590 Департаментом было рекомендовано Поклитарю И.С. обратиться в архивное учреждение Министерства обороны Российской Федерации за получением надлежащего подтверждения награждения его нагрудным знаком (ведомственной медалью) "За безупречную службу", а также разъяснено, что при наличии документов, содержащих подтверждение награждения нагрудным знаком (ведомственной медалью) "За безупречную службу", Поклитарь И.С. вправе повторно обратиться за присвоением звания "Ветеран труда".
Однако, при повторном обращении за присвоением звания "Ветеран труда" 20 февраля 2020 года Поклитарь И.С. представил копию удостоверения к нагрудному знаку (ведомственной медали) "За безупречную службу" 3-й степени, награждение которым произведено приказом командующего Железнодорожными войсками Российской Федерации от 02 февраля 2004 года N 45, в которой были указаны фамилия, имя, отчество истца, то есть в удостоверение были внесены изменения.
При наличии оснований сомневаться в достоверности таких изменений Департамент повторно отказал Поклитарю И.С. в присвоении звания "Ветеран труда".
В ходе судебного разбирательства по запросу суда от Федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление правового обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации поступил ответ, согласно которому представлен приказ командующего Железнодорожными войсками Российской Федерации от 02 февраля 2004 года N 45 о награждении старшего сержанта Поклитаря И.С. медалью "За безупречную службу" 3-й степени.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что такой документ Департаменту при рассмотрении заявлений Поклитарем И.С. от 04 сентября 2019 года и от 20 февраля 2020 года представлен не был, судебная коллегия приходит к выводу о том, что у Департамента на момент рассмотрения заявлений истца действительно отсутствовали правовые основания для подготовки проекта распоряжения Губернатора области о присвоении истцу звания "Ветеран труда", в связи с чем оснований для признания незаконным решения Департамента от 15 октября 2019 года N 02/7590 об отказе Поклитарю И.С. в присвоении звания "Ветеран труда" у суда не имелось.
Учитывая изложенное, решение суда в части признания незаконным решения Департамента от 15 октября 2019 года N 02/7590 об отказе Поклитарю И.С. в присвоении звания "Ветеран труда" подлежит отмене с принятием в данной части нового судебного акта об отказе в удовлетворении указанных исковых требований.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 14 апреля 2021 года отменить в части признания незаконным решения Департамента социальной защиты населения Вологодской области от 15 октября 2019 года N 02/7590 об отказе Поклитарю И. С. в присвоении звания "Ветеран труда".
Принять в отмененной части новое судебное решение, которым Поклитарю И. С. отказать в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения Департамента социальной защиты населения Вологодской области от 15 октября 2019 года N 02/7590 об отказе Поклитарю И. С. в присвоении звания "Ветеран труда".
В остальной части решение Вологодского городского суда Вологодской области от 14 апреля 2021 года оставить без изменения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
