Дата принятия: 24 ноября 2020г.
Номер документа: 33-3058/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 ноября 2020 года Дело N 33-3058/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего: Лобковой Е.А.,
судей: Чупрыной С.Н., Леонтьевой И.В.,
при секретаре: Крюковой М.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Тесля Е.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области о назначении пенсии по старости,
поступившее по апелляционной жалобе представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (межрайонного) на решение Ленинского районного суда г.Курска от 29 июня 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования Тесля Е.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области удовлетворить.
Признать за Тесля Е.И. право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом радиоактивного загрязнения.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области назначить Тесля Е.И. пенсию по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 19.12.2019г.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Курске Курской области в пользу Тесля Е.И. расходы по оплате госпошлины в сумме <данные изъяты>) рублей".
Заслушав доклад судьи Чупрыной С.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Тесля Е.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Курске Курской области, в котором просила признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и обязать ответчика назначить ей пенсию по старости в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 19.12.2019г., а также взыскать в ее пользу судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> коп. Требования мотивировала тем, что 19.12.2019г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в порядке, предусмотренном Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", однако ответчик решением от 13.02.2020г. N 466/3 в назначении пенсии отказал со ссылкой на отсутствие права на назначение пенсии, так как населенный пункт, где она с семьей в период с 02.06.1988г. по 29.11.1990г. была зарегистрирована по месту жительства - Тульская обл. г. Ефремов-3, <данные изъяты>, а с 29.11.1990г. по 08.09.1993г. - Тульская обл., г. Ефремов-3, <данные изъяты>, не поименован в Перечне населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденном Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991г. N 237-р. Решение считает незаконным и необоснованным, поскольку военный городок г. Ефремов-3 обозначался как поселок "12 лет Октября" Лобановского сельского округа, относился к территориям с радиоактивным загрязнением и входил в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом, предусмотренную данным Перечнем.
Суд постановилрешение об удовлетворении исковых требований.
В апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение суда отменить как незаконное, в удовлетворении исковых требований отказать, указывая, что истец должна была представить в Пенсионный фонд удостоверение или справку, в которых указаны сроки проживания или работы в определенных зонах радиоактивного загрязнения; г.Ефремов-3 не поименован в Перечне населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденном Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991г. N 237-р.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Курске Курской области (межрайонного) - Ефановой Т.Н., поддержавшей апелляционную жалобу, истца Тесля Е.И. и ее представителя Сергеевой С.В., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
По состоянию на 31.12.2018г. право на страховую пенсию имели мужчины по достижении возраста 60 лет, женщины - 55 лет.
Согласно пункту 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В силу ст. 11 названного Закона РФ, зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр).
Статьей 34 Федерального закона от 15.05.1991г. N 1244-1 предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
В соответствии с ч.2 ст. 28.1 Закона гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Перечнем, утвержденным Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991г. N 237-р "Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения", поименована Тульская область, в частности, Ефремовский район, г. Ефремов, 12 лет Октября (поселок, который входил в состав Лобановского сельского совета Ефремовского района, и именовался 12-й Октябрь - л.д. 65).
Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что истец Тесля Е.И., являясь супругой военнослужащего, в период с 02.06.1988г. по 29.11.1990г. со своей семьей была зарегистрирована и проживала в закрытом военном городке по адресу: Тульская область, г.Ефремов-3, <данные изъяты>, а с 29.11.1990г. по 08.09.1993г. - по адресу: Тульская область, г.Ефремов-3, <данные изъяты>
С 01.09.1991г. по 05.08.1993г. истец работала учителем начальных классов <данные изъяты> г. Ефремов.
Город Ефремов-3 (ныне пос. Восточный) имел статус закрытого военного городка и не был внесен в справочник административно-территориального деления Тульской области (л.д. 42).
На основании постановления Правительства РФ от 12.05.2003г. N 274 "О присвоении наименований географическим объектам и переименовании географических объектов в Республике Мордовия, Удмуртской Республике, Алтайском крае, Краснодарском крае, Калужской, Липецкой, Саратовской, Тверской и Тульской областях" поселку, образованному в границах бывшего военного городка Ефремов-3, было присвоено наименование "Восточный" (л.д. 44).
По сообщению военного комиссара Тульской области от 15.01.2019г. N 3/203 закрытый военный городок Ефремов-3 в период с 1988г. по 1992г. дислоцировался на территории Ефремовского района (л.д. 19).
Из сообщения начальника Главного штаба - первого заместителя главнокомандующего Воздушно-космическими силами МО РФ от 05.02.2019г. N 601.2.1-15/2/667 следует, что в период 1988-1992 годов закрытый военный городок Ефремов-3 находился на территории Ефремовского района Тульской области и обозначался на карте как "Поселок".
Согласно справке, выданной Администрацией г. Ефремова и Ефремовского района Тульской области от 18.03.1993г. N 92, г.Ефремов-3 Ефремовского района Тульской области с плотностью радиоактивного загрязнения цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв.км относился к территориям с радиоактивным загрязнением и входил в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом (л.д.13).
Истец в иске уточнила, что Ефремов-3 обозначался как поселок "12 лет Октября".
Данные обстоятельства подтверждены материалами дела.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции счел доказанным факт проживания истца в период с 02.06.1986г. по 08.09.1993г. на территории закрытого военного городка Ефремов-3 Ефремовского района Тульской области, который имел плотность радиоактивного загрязнения цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв.км и относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. С учетом периода проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд пришел к выводу, что истец Тесля Е.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, имеет право на страховую пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год, то есть с 54 лет, потому обязал ответчика назначить ей пенсию со дня обращения за ней - с 19.12.2019г.
С выводом суда об удовлетворении исковых требований судебная коллегия соглашается, так как он соответствует материалам дела и основан на правильном применении норм материального права, регулирующих спорное правоотношение.
Довод апелляционной жалобы представителя ответчика о том, что г.Ефремов-3 не поименован в Перечне населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденном Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991г. N 237-р, о незаконности решения суда не свидетельствует.
Как установлено по делу, закрытый военный городок Ефремов-3 в силу своего статуса специальной территории (закрытый), под этим наименованием не был внесен в справочник административно-территориального деления Тульской области, соответственно, не был внесен и в открытый перечень территорий радиоактивного загрязнения, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991г. N 237-р.
В то же время в утвержденный данным распоряжением Перечень, действовавший в период проживания истца на территории Тульской области, входили г.Ефремов, в котором Тесля Е.И. работала учителем в общеобразовательной школе, а также населенный пункт 12 лет Октября Ефремовского района Тульской области, на территории которого и располагался военный городок Ефремов-3.
При этом согласно Распоряжению Правительства РСФСР от 28.12.1991г. N 237-р (ред. от 25.04.1995г.) г. Ефремов, 12 лет Октября Ефремовского района Тульской области включены в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, в частности, к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Администрацией г. Ефремова Ефремовского района Тульской области подтверждено, что Ефремов-3 Ефремовского района относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, а истец пользовалась соответствующими льготами, предусмотренными Правительством РФ.
Указанные сведения в рамках искового производства по настоящему делу стороной ответчика не опровергнуты.
Также не влечет отмену решения и довод жалобы о том, что истец должна была представить в Пенсионный фонд удостоверение или справку, в которых указаны сроки проживания или работы в определенных зонах радиоактивного загрязнения, принимая во внимание, что приобщенными к материалам дела справками администрации муниципального образования город Ефремов подтвержден факт проживания истца на территории закрытого военного городка г. Ефремов-3 в период с 02.06.1988г. по 08.09.1993г., и, кроме того, факт ее работы с 01.09.1991г. по 05.08.1993г. учителем начальных классов <данные изъяты> г. Ефремов.
Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что доводы апелляционной жалобы представителя ответчика вывод суда о праве истца на досрочное назначение пенсии по старости не опровергают и основанием к отмене решения не являются.
Материалы дела исследованы судом полно и объективно, исследованным доказательствам дана правильная правовая оценка. Решение суда соответствует материалам дела и требованиям закона, потому оно подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г.Курска от 29 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (межрайонного) - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
