Дата принятия: 02 декабря 2020г.
Номер документа: 33-3058/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 декабря 2020 года Дело N 33-3058/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Бережновой О.Н., судей Топорковой С.А., Оконешниковой М.М., при секретаре Комюстюровой А.А.
рассмотрела в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи дело по апелляционной жалобе истца на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 09 сентября 2020 года, которым
по гражданскому делу по иску Раднаевой Н.Б. к Восточно-Сибирскому следственному управлению на транспорте Следственного комитета Российской Федерации об отмене приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде замечания, взыскании морального вреда, судебных расходов
ПОСТАНОВЛЕНО:
в иске Раднаевой Н.Б. к Восточно-Сибирскому следственному управлению на транспорте Следственного комитета Российской Федерации об отмене приказа N ... от 30.10.2019 г. о привлечении к дисциплинарной ответственности, взыскании морального вреда, судебных расходов отказать.
Заслушав доклад судьи Бережновой О.Н., объяснения представителя истца Хмелевой Т.В., представителя Восточно-Сибирского следственного управления на транспорте Следственного комитета Российской Федерации Дубовец О.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Раднаева Н.Б. обратилась в суд к Восточно-Сибирскому следственному управлению на транспорте Следственного комитета Российской Федерации (далее - Восточно-Сибирское СУТ СК России) с учетом уточненных исковых требований об отмене приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде замечания, взыскании морального вреда, судебных расходов, указывая, что работает в Восточно-Сибирском СУТСК РФ с 22.03.2018 в должности ********.
Приказом N ... от 30.10.2019 в отношении нее вынесен приказ о наложении дисциплинарного взыскания в виде замечания в связи с допущенными нарушениями требований уголовно-процессуального законодательства и организационно-распорядительных документов следственного управления, за ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
Считает, что указанный приказ является незаконным и необоснованным, поскольку имеются нарушения при проведении служебной проверки, отсутствует вина истца в совершении дисциплинарного проступка.
Просит признать незаконным приказ N ... от 30.10.2019 о привлечении к дисциплинарной ответственности, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 30 000 руб., расходы на оплату нотариальных услуг в размере 2 700 руб.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
Не согласившись с данным решением суда, представитель истца Кузнецова Т.В. обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении иска, указывая, что решение суда является незаконным и необоснованным, суд неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам дела, суд не дал правовой оценки рапорту Раднаевой от 24.09.2019.
В судебное заседание истец Раднаева Н.Б., не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представила.
Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена своевременно в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Верховного Суда РС (Я) (vs.jak.sudrf.ru раздел "Судебное делопроизводство").
С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и принимая во внимание, что участвующие в деле истец Раднаева Н.Б. извещена о времени и месте судебного заседания в срок достаточный для подготовки и обеспечения явки в судебное заседание, не сообщила суду о причинах неявки, не ходатайствовала об отложении судебного заседания, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно ст. 11 ТК РФ трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения.
Все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.
В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 28 декабря 2010 года N 403-ФЗ "О следственном комитете Российской Федерации" на сотрудников Следственного комитета (кроме военнослужащих) распространяется трудовое законодательство с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
В силу положений пункта 1 части 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2010 года N 403-ФЗ "О следственном комитете Российской Федерации" за неисполнение или ненадлежащее исполнение сотрудником Следственного комитета своих служебных обязанностей и совершение проступков, порочащих честь сотрудника Следственного комитета, к нему может быть применено дисциплинарное взыскание в виде замечания.
Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании приказа N ... от 22.03.2018 истец Раднаева Н.Б. назначена на должность ******** сроком на ******** лет. Между СК РФ в лице руководителя управления кадров СК РФ Д. и Раднаевой Н.Б. заключено соглашение N ... к трудовому договору от 31.10.2014 N ... о назначении на должность ********.
Приказом N ... от 30 октября 2019 года Раднаева Н.Б. привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания за нарушение требований уголовно-процессуального законодательства и организационно-распорядительных документов следственного управления за ненадлежащее исполнение служебных обязанностей
30.10.2019 истец ознакомлена данным приказом.
Из приказа следует, что контрольно-следственным отделением следственного управления при изучении материалов уголовного дела N ... в отношении сотрудников ФКУ "********" К., П., Х. выявлен ряд недостатков, допущенных, в том числе, в ходе осуществления процессуального контроля ******** Раднаевой Н.Б. в нарушение уголовно-процессуального законодательства, повлекшие в нарушение требований ст. 6.1 УПК РФ о разумных сроках уголовного судопроизводства. Так, указанные при продлении срока предварительного следствия до 9-ти, 10-ти и 11-ти месяцев следственные и процессуальные действия в срок до 25.09.2019 не выполнены.
Допущенные в ходе предварительного следствия нарушения уголовно-процессуального законодательства, а именно требований ст. 73, 171 УПК РФ повлекли нарушение требований ст. 6.1 УПК РФ.
В нарушение п. 1.9 распоряжения N ... от 12.05.2017 "Об усилении процессуального контроля за организацией предварительного расследования в Восточно-Сибирском следственном управлении на транспорте Следственного комитета Российской Федерации" и п. 1.4 распоряжения N ... от 30.08.2019 "О дополнительных мерах по повышению эффективности осуществления процессуального контроля и качества предварительного следствия в Восточно-Сибирском следственном управлении на транспорте СК России" на всех проектах постановлений о привлечении в качестве обвиняемого, представленных в контрольно-следственное отделение следственного управления, отсутствовала резолюция Якутского следственного отдела на транспорте Раднаевой Н.Б., что свидетельствует об отсутствии контроля со стороны ******** и не изучения проектов постановлений о привлечении в качестве обвиняемого. ******** в лице Раднаевой Н.Б. самоустранилось от выполнения своих непосредственных обязанностей по осуществлению процессуального контроля за ходом расследования уголовного дела N .... Данные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей Раднаевой Н.Б., что повлекло нарушение требований ст. 6.1 УПК РФ.
Также Раднаевой Н.Б. допущены нарушения в части утверждения обвинительного заключения по уголовному делу в отношении Т.
******** Раднаевой Н.Б. в нарушение ч. 7 ст. 162 УПК РФ и распоряжения руководителя следственного управления от 12.05.2017 N ... "Об усилении процессуального контроля при возбуждении ходатайств о продлении срока предварительного следствия, избрания меры пресечения в виде заключения под стражу и продления срока содержания под стражей в Восточно-Сибирском следственном управлении на транспорте Следственного комитета Российской Федерации" материалы с ходатайством о продлении срока предварительного следствия по уголовному делу N ... до 4-х месяцев, то есть до 22.11.2019 в отношении Б., возбужденному по признакам преступления, предусмотренного ******** УК РФ по факту ********, представлены в аппарат следственного управления только 21.10.2019.
Согласно п. 1.9 распоряжения N ... от 12.05.2017 "Об усилении процессуального контроля за организацией предварительного расследования в Восточно-Сибирском следственном управлении на транспорте Следственного комитета Российской Федерации" руководитель отдела по расследованию особо важных дел, руководители следственных отделов на транспорте следственного управления, а также их заместители обязаны не позднее, чем за 5 суток согласовывать с отделом процессуального контроля постановления о привлечении в качестве обвиняемого по тяжким и особо тяжким преступлениям, а также в бюджетной сфере, по невыплате заработной платы, ятрогенным преступлениям, по фактам нападения на медицинских работников, с учетом всех собранных по делу доказательств.
В силу п. 1.4 распоряжения N ... от 30.08.2019 "О дополнительных мерах по повышению эффективности осуществления процессуального контроля и качества предварительного следствия в Восточно-Сибирском следственном управлении на транспорте СК России" руководитель отдела по расследованию особо важных дел, руководители следственных отделов на транспорте следственного управления, а также их заместители обязаны по всем уголовным делам, находящимся в производстве, направлять в контрольно-следственное управление и отдел криминалистики в соответствии с распределением направлений деятельности проекты постановлений о привлечении лица в качестве обвиняемого в срок не позднее чем за 5 суток до предъявления обвинения.
Пунктом 1.6 распоряжения руководителя следственного управления от 12.05.2017 N ... "Об усилении процессуального контроля при возбуждении ходатайств о продлении срока предварительного следствия, избрания меры пресечения в виде заключения под стражу и продления срока содержания под стражей в Восточно-Сибирском следственном управлении на транспорте Следственного комитета Российской Федерации" предусмотрено, что руководитель отдела по расследованию особо важных дел, руководители следственных отделов на транспорте следственного управления, а также их заместители обязаны постановление о возбуждении ходатайства о продлении срока предварительного следствия по уголовным делам направлять в отдел процессуального контроля не позднее, чем за 15 рабочих дней до окончания срока расследования. С постановлением представлять: материалы уголовного дела; справку об изучении уголовного дела, полноте, качестве проведенного расследования, в том числе при предыдущих продлениях срока следствия; справку о движении уголовного дела; хронометраж следственных действий за каждый месяц; письменную информацию экспертных учреждений о сроках назначения и проведения экспертиз, а также постановления материалов экспертам; справку о доказательствах; справки личности обвиняемого (подозреваемого); выписку из протокола оперативного совещания, решение оперативного совещания.
Таким образом, основанием к привлечению Раднаевой Н.Б. к дисциплинарной ответственности послужило невыполнение возложенных на нее служебных обязанностей.
Разрешая исковые требования Раднаевой Н.Б. суд первой инстанции, пришел к выводу о наличии оснований для применения к истцу дисциплинарного взыскания в виде замечания, поскольку факт нарушения истцом возложенных на нее служебных обязанностей подтвержден доказательствами.
Данные выводы основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные отношения и при правильном установлении обстоятельств, имеющих значение для дела.
Так, приказ N ... от 30.10.2019 был издан ответчиком в полном соответствии с требованиями действующего законодательства, в силу ч. 3 ст. 193 ТК РФ указанное дисциплинарное взыскание применено не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, днем обнаружения проступка следует считать рапорт руководителя контрольно-следственного отделения на имя руководителя Восточно-Сибирского управления на транспорте Следственного комитета РФ от 25.10.2019; от Раднаевой Н.Б. были истребованы объяснения, порядок привлечения истца к дисциплинарной ответственности не нарушен. Избранный ответчиком вид дисциплинарного взыскания является соразмерным допущенному нарушению. Принимая во внимание подлежащие применению нормы материального права, учитывая, что на работодателе лежит бремя доказывания обстоятельств и обоснованности привлечения сотрудника к дисциплинарной ответственности, судебная коллегия полагает, что в ходе рассмотрения спора ответчиком представлено достаточно доказательств, подтверждающих законность обжалуемого приказа. Привлечение к дисциплинарной ответственности произведено с учетом тяжести совершенного проступка, обстоятельств его совершения.
Приказом N ... от 28.02.2020 Раднаева Н.Б. назначена на должность ******** сроком на ******** лет в порядке перевода из ********.
Доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену судебного постановления, поскольку направлены на переоценку собранных по делу доказательств и неправильное толкование действующего законодательства.
Судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда первой инстанции вынесено в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, оснований для его отмены по основаниям, предусмотренным статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 327, 328, 329, 335 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 09 сентября 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий О.Н. Бережнова
Судьи С.А. Топоркова
М.М. Оконешникова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
