Дата принятия: 04 сентября 2018г.
Номер документа: 33-3058/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 сентября 2018 года Дело N 33-3058/2018
4 сентября 2018 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
Председательствующего Ирышковой Т.В.
и судей Бабаняна С.С., Усановой Л.В.
при секретаре Трофимовой Е.С.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу Ирышковой Т.В. дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области на решение Ленинского районного суда города Пензы от 2 июля 2018 года, которым постановлено:
иск Борисовой Г.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г.Пензе Пензенской области о включении периодов работы в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области включить Борисовой Г.В. в специальный стаж, дающий право на пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, в льготном исчислении как один год за один год и три месяца:
период отпуска по беременности и родам ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
период работы в должности медицинской сестры в Мокшанском детском доме-интернате N для умственно отсталых детей Министерства социальной защиты населения России с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
период работы в должности медицинской сестры в государственном стационарном учреждении социального обслуживания системы социальной защиты населения "Мокшанский специальный (коррекционный) детский дом для детей с отклонениями в развитии" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Пензе Пензенской области в пользу Борисовой Г.В. расходы по государственной пошлине в размере 300 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 7000 руб.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ДД.ММ.ГГГГ Борисова Г.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ N в назначении страховой пенсии досрочно Борисовой Г.В. отказано по причине отсутствия необходимого стажа работы.
Период временной нетрудоспособности Борисовой Г.В. по больничному листу по беременности и родам в период занятия должности медсестры детского отделения в Мокшанской центральной районной больнице с ДД.ММ.ГГГГ июля по ДД.ММ.ГГГГ исчислен комиссией в календарном порядке.
В специальный стаж Борисовой Г.В. не зачтены, в числе прочих, период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в Мокшанском детском доме-интернате N (включая нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); нахождение на курсах повышения квалификации со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Считая решение комиссии незаконным, Борисова Г.В. обратилась в районный суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Пензе Пензенской области и просила включить в специальный стаж для назначения ей страховой пенсии в льготном исчислении как один год за один год и три месяца период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в Мокшанском детском доме-интернате N (включая нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); нахождение на курсах повышения квалификации со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период временной нетрудоспособности по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика расходы по государственной пошлине в размере 300 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 10000 руб.
Ленинский районный суд г. Пензы постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Пензе Пензенской области просит решение суда отменить, как вынесенное с нарушение норм материального права, вынести по делу новое решение об отказе Борисовой Г.В. в иске. Заявитель жалобы сослался на доводы, аналогичные указанным в решении комиссии, указав, что в Списке отсутствует учреждение- детский дом-интернат для умственно отсталых детей; правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N516 не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и льготное исчисление указанных периодов, как и периодов временной нетрудоспособности.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области по доверенности Суванкулов Д.А. в заседании суда апелляционной инстанции поддержал доводы апелляционной жалобы.
Истец Борисова Г.В. и ее представитель по доверенности Корешков А.А. в заседании суда апелляционной инстанции просили оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверяя законность решения в пределах доводов жалобы (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п.п. 20 п. 1 и п. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях в Российской Федерации" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно п.3,4 настоящей статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Согласно постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при оценке пенсионных прав истицы, в период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ возможно применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных тем же постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.
Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение по старости медицинской сестры, в том числе палатной, в учреждениях социального обслуживания: детский дом-интернат для умственно отсталых детей (п.31 раздела " Наименование учреждений").
Согласно п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
Разрешая спор, и удовлетворяя требования Борисовой Г.В. в части включения в ее специальный стаж периодов ее работы в должности медицинской сестры в Мокшанском детском доме-интернате N для умственно отсталых детей Министерства социальной защиты населения России с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности медицинской сестры в государственном стационарном учреждении социального обслуживания системы социальной защиты населения "Мокшанский специальный (коррекционный) детский дом для детей с отклонениями в развитии" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд первой инстанции исходил из подтверждения материалами дела того факта, что в указанные периоды работа истицы осуществлялась в одном и том же учреждении социального обслуживания, которое переименовывалось, а по существу по своему правовому статусу являлось детским домом-интернатом для умственно отсталых детей, что предусмотрено соответствующими разделами Списка, а поскольку данное учреждение располагалось в сельской местности, то период работы Борисовой Г.В. в силу п.п.а п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, включен в стаж, необходимый для назначения страховой пенсии досрочно в льготном исчислении (1 год за 1 год и 3 мес.).
То обстоятельство, что Мокшанский детский дом-интернат N для умственно отсталых детей Министерства социальной защиты населения России и Государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения "Мокшанский специальный (коррекционный) детский дом для детей с отклонениями в развитии" по своему правовому статусу являлись детским домом-интернатом для умственно отсталых детей, подтверждено историей создания данных учреждений и документами, определяющими правовой статус учреждений.
Так, согласно устава Мокшанского детского дома-интерната N для умственно отсталых детей Министерства социальной защиты населения России, утвержденного начальником управления социальной защиты населения Пензенской области, зарегистрированного решением малого совета Мокшанского районного совета народных депутатов Пензенской области от 21.12.1992г., детский дом-интернат для глубоко умственно отсталых детей является медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного проживания детей, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании, также трудовой адаптации. Детский дом-интернат именуется по названию района "Мокшанский детский дом-интернат N". Основными задачами детского дома-интерната являются: материально-бытовое обеспечение воспитанников, создание для них благоприятных условий жизни, организации ухода и оказание им медицинской помощи.
В сведениях индивидуального лицевого счета Борисовой Г.В. указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Борисова Г.В. работала в Мокшанском детском доме-интернате N для умственно отсталых детей.
Согласно уставу государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения "Мокшанский специальный (коррекционный) детский дом для детей с отклонениями в развитии", утвержденному министром труда и социального развития Пензенской области, зарегистрированному решением главы администрации Мокшанского района Пензенской области 14.07.2000г., учреждение создается для постоянного проживания умственно отсталых детей, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании, социально-бытовой и трудовой реабилитации с одновременным обучением и воспитанием по специальным коррекционно-развивающим программам. В учреждение принимаются дети от 4 до 18 лет с аномалиями психического развития со следующими заболеваниями и состояниями: олигорфения в степени имбецильности, идиотии, эпилепсия с редкими припадками при наличии слабуоумия, шизофрения с выраженным дефектом без продуктивной симптоматики, слабоумие после перенесенных органических поражений головного мозга, умственная отсталость всех степеней, слепота или глухота с умственной отсталостью всех степеней.
Приказом и.о. министра здравоохранения и социального развития Пензенской области от 08.07.2005г. в целях приведения наименования стационарных учреждений социального обслуживания в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 10.12.1995г. N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" и на основании письма Минтруда России от 05.01.2003г. N 30-ГК "О номенклатуре учреждений (отделений) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов" государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения Пензенской области "Мокшанский специальный (коррекционный) дом-интернат для детей с отклонениями в развитии" переименовано в государственное стационарное учреждение социального обслуживания "Мокшанский детский дом-интернат для умственно отсталых детей".
Из устава государственного стационарного учреждения социального обслуживания "Мокшанский детский дом-интернат для умственно отсталых детей", утвержденного министром здравоохранения и социального развития Пензенской области 19.05.2006г., следует, что учреждение является учреждением социального обслуживания для детей инвалидов, имеющих отклонения в умственном развитии. Целью деятельности учреждения является оказание медико-социальной, психолого-педагогической, социально-бытовой и трудовой реабилитации детям-инвалидам с одновременным обучением и воспитанием по специальным коррекционно-развивающим программам.
17.04.1998г. Мокшанскому детскому дому-интернату N была выдана лицензия на осуществление медицинской деятельности, срок действия лицензии до 17.04.2001г.
08.06.2001г. государственному стационарному учреждению социального обслуживания системы социальной защиты населения "Мокшанский специальный (коррекционный) детский дом для детей с отклонениями в развитии" был выдан сертификат на осуществление медицинской деятельности, срок действия сертификата до 08.06.2006г., 09.07.2001г. - лицензия на осуществление медицинской деятельности, срок действия лицензии до 10.07.2006г.
Доводы апелляционной жалобы ответчика, что Мокшанский детский дом-интернат N для умственно отсталых детей Министерства социальной защиты населения России и Государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения "Мокшанский специальный (коррекционный) детский дом для детей с отклонениями в развитии" нельзя отнести к учреждениям, поименованным вышеуказанными Списками, являются необоснованными и опровергаются вышеприведенными доказательствами, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ.
Принимая решение об удовлетворении требований истицы и включая в ее специальный стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации, суд первой инстанции руководствовался подлежащими применению положениями п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, ст. 187 Трудового кодекса РФ, учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При этом, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации имели место в периоды работы, которые подлежат зачету в специальный стаж в льготном порядке ( 1 год как 1 год 3 мес.), указанные периоды правомерно включены в специальный стаж также в льготном исчислении, как и сама работа.
Период нахождения Борисовой Г.В. в отпуске по беременности и родам в связи с рождением ребенка также правильно исчислен в льготном порядке со ссылкой на положения ст. 165 Кодекса законов о труде РФ и поскольку предоставление отпуска по беременности и родам производилось на основании больничного листа в период работы истицы исчисляемой в льготном порядке.
В целом, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являлись предметом оценки суда первой и обоснованно, по мотивам, изложенным в решении, отвергнуты как не основанные на законе и не подтвержденные материалами дела. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется.
Решение суда в части взыскания с ответчика в пользу истца расходов на оплату услуг представителя в размере 7000 руб. постановлено судом в соответствии со ст. ст. 98, 100 ГПК РФ, с учетом характера спорных правоотношений, сложности дела, продолжительности рассмотрения дела, объема оказанных представителем услуг, требований разумности и справедливости, а потому оснований для изменения решения в этой части у судебной коллегии не имеется.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного решения, судом не допущено.
С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 327 - 329 ГПК РФ судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда города Пензы от 24 мая 2018 года с учетом определения того же суда от 29 июня 2018 года об исправлении описки оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области- без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
