Определение Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 апреля 2021 года Дело N 33-3056/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего судей при секретаре Диденко О.В.,Сухаревой С.А., Ромашовой Т.А.,Морозовой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Пищальникова В. П. на решение Курьинского районного суда Алтайского края от 5 февраля 2021 года по делу

по иску Пищальникова В. П. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды, назначении пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Диденко О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Пищальников В.П. обратился в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) (далее - УПФ РФ в Змеиногорском районе Алтайского края) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФ РФ в Змеиногорском районе Алтайского края от 18 ноября 2020 года *** Пищальникову В.П. отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого страхового стажа. При этом в страховой стаж не включен период прохождения военной службы по призыву с 10.11.1978 по 03.11.1980 - 1 год 11 мес. 24 дн., а также учеба в Рубцовском совхоз - техникуме с 04.11.1980 по 14.12.1980, с 16.09.1981 по 14.05.1982, с 16.10.1982 по 15.01.1983.

Пищальников В.П. полагает, что указанное решение является незаконным, поэтому обратился в суд с иском, в котором просил признать незаконным решение пенсионного органа об отказе в назначении ему страховой пенсии по старости, возложении на ответчика обязанности включить в страховой стаж вышеуказанные периоды, назначить страховую пенсию по старости с 29.10.2020, взыскать в возмещение расходов по оплате услуг представителя 3500 рублей, уплате государственной пошлины 300 рублей.

Ссылаясь на пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, положения Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", указал, что служба в армии и обучение в техникуме должны быть включены в общий трудовой стаж, поскольку работа предшествовала службе по призыву и следовала за ней.

В суде первой инстанции истец отказался от иска в части исковых требований о возложении на ответчика обязанности включить в страховой стаж периоды учебы в Рубцовском совхоз-техникуме с 04.11.1980 по 04.12.1980, с 16.09.1981 по 14.05.1982, с 16.10.1982 по 15.01.1983.

Определением суда от 05.02.2021 отказ от иска в указанной части принят судом, производства по делу в соответствующей части требований прекращено.

Решением Курьинского районного суда Алтайского края от 5 февраля 2021 года исковые требования Пищальникова В.П. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, принять новое решение, которым признать оспариваемое решение ответчика об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным; возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж истца период службы по призыву в рядах Советской Армии с 10.11.1978 по 03.11.1980; назначить страховую пенсию по старости с 29.10.2020; взыскать судебные расходы. Ссылаясь на положения пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, полагает, что данный период подлежит зачет в страховой стаж, поскольку до призыва на срочную военную службу он осуществлял трудовую деятельность в качестве рабочего в совхозе "Мир" в период с 01.08.1977 по 09.11.1978, который зачтен ответчиком в страховой стаж. При этом после демобилизации 04.11.1980 он поступил на обучение в Рубцовский совхоз техникум, где обучался до 15.01.1983, а после с 16.01.1983 начал работу в качестве заведующего гаражом ОАО "Казанцевское".

В возражениях на апелляционную жалобу УПФ РФ в Змеиногорском районе Алтайского края просит в ее удовлетворении отказать.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность обжалуемого судебного постановления в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе в соответствии с частью 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Пищальников В.П., ДД.ММ.ГГ года рождения, 29.10.2020 обратился в УПФ РФ в Змеиногорском районе Алтайского края с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением УПФ РФ в Змеиногорском районе Алтайского края от N 858 от 18.11.2020 в назначении пенсии истцу отказано в связи с отсутствием страхового стажа 42 года, тогда как по имеющимся документам страховой стаж истца на дату подачи заявления составил 40 лет 25 дней.

При этом ответчик не включил в страховой стаж истца в числе прочих спорный период прохождения военной службы по призыву в рядах Советской Армии с 10.11.1978 по 03.11.1980 (1 года 11 месяцев 24 дня).

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Пищальникова В.П., при этом исходил из того, что решение пенсионного органа является законным и обоснованным, поскольку включению в страховой стаж в целях определения права истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" подлежат только периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 указанного Закона, в связи с чем спорный период прохождения истцом военной службы по призыву к таковым не относится.

Соглашаясь с указанными выводами суда, судебная коллегия отклоняет приведенные в их опровержение доводы апелляционной жалобы истца как несостоятельные и считает необходимым отметить следующее.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

1 января 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий".

Статьей 7 вышеназванного Федерального закона внесены изменения в статьи 8, 10, 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к указанному Федеральному закону).

При этом согласно ч. 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Законодатель для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" определилпериоды, которые подлежат учету в качестве страхового стажа, отнеся к таким периодам периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Таким образом, законодателем определено новое основание для досрочного назначения пенсии по старости - длительный страховой стаж и именно по данному основанию истец просил назначить ему досрочную пенсию, обратившись в пенсионный орган.

При этом в статью 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" также внесены изменения.

В соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи (то есть не в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности).

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается только период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Таким образом, исходя из положений части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период прохождения истцом военной службы по призыву с 10.11.1978 по 03.11.1980 (1 года 11 месяцев 24 дня) не подлежит включению в специальный страховой стаж (42 года) для целей назначения страховой пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", так как не поименован в части 1 статьи 11 и пункте 2 части 1 статьи 12 данного Закона.

На основании изложенного, отказ пенсионного органа во включении в подсчет страхового стажа Пищальникова В.П. при определении его права на досрочную страховую пенсию по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периода прохождения истцом военной службы по призыву, основан на положениях действующего пенсионного законодательства. Правомерным является и отказ суда в возложении на ответчика обязанности назначить досрочную пенсию истцу ввиду отсутствия необходимого страхового стажа - 42 года.

Поскольку без включения в стаж истца для назначения пенсии по норме части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периода прохождения военной службы по призыву в рядах Советской Армии с 10.11.1978 по 03.11.1980 (1 года 11 месяцев 24 дня), страховой стаж составляет менее предусмотренного законом периода, у истца не возникло право на получение пенсии в порядке части 1.2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", следовательно, суд пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для назначения истцу страховой пенсии по старости по указанному основанию.

Доводы истца о том, что период службы в армии подлежит включению в страховой стаж в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, основаны на неправильном толковании норм материального права.

Как следует из анализа вышеуказанных норм права, только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости. Время службы в рядах Вооруженных Сил СССР в этот стаж не засчитывается.

С учетом изложенного, по результатам проверки решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы оснований для его отмены не усматривается.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Курьинского районного суда Алтайского края от 5 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Пищальникова В. П. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка