Дата принятия: 05 сентября 2017г.
Номер документа: 33-3054/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 05 сентября 2017 года Дело N 33-3054/2017
05 сентября 2017 г. г. Петрозаводск
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Королевой С.В.,
судей Душнюк Н.В., Никитиной А.В.
при секретаре Баталовой Т.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 27 июня 2017 г. по иску Савкина А. Б. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске (межрайонное) о включении периодов службы в армии и работы в стаж для назначения пенсии.
Заслушав доклад судьи Душнюк Н.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Савкин А.Б. обратился в суд с иском по тем основаниям, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК (межрайонное) от (...) № ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью стажа работы в районах Крайнего Севера. При повторном обращении к ответчику решением ответчика от (...) № (...) истцу назначена страховая пенсия с (...) по основанию п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Вместе с тем ответчик не включил истцу в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период его срочной службы в рядах Советской Армии в войсковой части, расположенной в г. (...). Также ответчик не учел период выполнения истцом исправительных работ. Истец просил: обязать ответчика включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период прохождения срочной военной службы в войсковой части № (...) с (...) по (...), период выполнения исправительных работ с (...) по (...) при освобождении от наказания по приговору Ленинского народного суда г. Петрозаводска от (...); обязать ответчика произвести перерасчет пенсии.
Решением суда иск удовлетворен частично, суд обязал ответчика включить истцу в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период прохождения военной службы с (...) по (...) и произвести перерасчет пенсии с (...). В остальной части исковых требований отказано.
С таким решением суда не согласен ответчик, в апелляционной жалобе и.о. начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК (межрайонное) Евдокимова Н.Е. просит решение суда отменить, в удовлетворении иска отказать. Указывает, что период прохождения истцом военной службы по призыву не может быть учтен в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, поскольку г. Петрозаводск в соответствии с Указом Президента РФ от (...) № (...) только с (...) отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Положение постановления Совета Министров СССР от 25.03.1968 № 181 не соблюдается в части поступления на работу после военной службы в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера. Перерасчет страховой пенсии с (...) не может быть произведен, поскольку страховая пенсия истцу назначена только с (...).
Истец Савкин А.Б. в суде апелляционной инстанции с жалобой ответчика не согласился, просил решение суда оставить без изменения.
В суд апелляционной инстанции представитель ответчика не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.
Заслушав пояснения истца, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.
В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет решение суда только в обжалуемой части и в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы.
Из материалов дела следует, что Савкин А.Б., (...) года рождения, (...) обращался к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК (межрайонное) от (...) № (...) в связи с недостаточностью стажа истцу в назначении пенсии было отказано. На основании решения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК (межрайонное) от (...) № (...) истцу назначена страховая пенсия по основанию п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с (...).
В страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, истцу не учтен период выполнения исправительных работ с (...) по (...), в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не учтен период прохождения военной службы по призыву с (...) по (...).
Приговором Ленинского народного суда г. Петрозаводска от (...) истец был осужден по ст. (...) УК РСФСР, ему назначено наказание в виде исправительных работ по месту работы сроком на (...) год (...) месяцев с удержанием из заработка (...)% ежемесячно в доход государства. Доводы истца о том, что по истечении половины срока наказания он досрочно был освобожден от наказания по ходатайству работодателя, не нашли своего подтверждения в суде. Уголовное дело в отношении Савкина А.Б., рассмотренное (...), уничтожено в связи с истечением срока хранения. Согласно письму ГКУ РК « Национальный архив РК» от (...) № (...) постановления суда об освобождении Савкина А.Б. от наказания по приговору суда на хранение не поступало.
Учитывая изложенное, принимая во внимание действующие в указанный период времени положения ст. 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, суд пришел к выводу об отказе истцу в удовлетворении иска в указанной части. Решение суда в данной части сторонами не оспаривается.
В соответствии с военным билетом, трудовой книжкой и справкой ФКУ «Военный комиссариат РК» от (...) № (...) следует, что в период с (...) по (...) истец проходил военную службу по призыву в г. (...), в/ч 71577. (...) был принят на работу в Карельскую государственную филармонию. Период срочной военной службы учтен ответчиком в страховой стаж истца.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитывается, кроме прочих, период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
В соответствии с ч.ч. 4, 6 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Конституционный Суд РФ в постановлении от 29.01.2004 № 2-П со ссылкой на постановление от 24.05.2001 № 8-П и определение от 05.11.2002 № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 7 п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
Согласно постановлению Совета Министров СССР от 25.03.1968 № 181 «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях» солдатам, уволенным, начиная с 1968 г., с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 предусматривались льготы определенной категории работников в виде надбавок к месячному заработку, дополнительных отпусков, выплате суточных, обеспечения жилой площадью, а также право на назначение пенсии по старости со снижением возраста.
Из анализа данных норм права следует, что лицам, поименованным в постановлении Совета Министров СССР от 25.03.1968 №181, период их действительной военной службы засчитывался в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 (с изменениями и дополнениями), г. (...) Республики Карелия отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
Удовлетворяя заявленные истцом требования в данной части, суд первой инстанции исходил из указанных выше норм права и установленных обстоятельств того, что истец проходил действительную срочную службу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, устроился на работу в организацию, расположенную в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в течение трех месяцев после увольнения со службы. Следовательно, имеет право на установление фиксированной выплаты к страховой пенсии (перерасчет) в повышенном размере с учетом спорного периода.
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, обстоятельства, имеющие значение для дела.
Выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.
Ссылка ответчика в жалобе о том, что г. (...) отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, только в 1993 г. на основании Указа Президента РФ от 20.12.1993 № 2226, основанием для отмены решения суда не является, так как не исключает возможности применения к правоотношениям, возникшим до даты принятия данного нормативного акта, законодательства относительно социальных гарантий и льгот, предусмотренных для граждан, проживающих и работающих в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Кроме того, ответчик признает и засчитывает истцу в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды его работы до 1993 г.
Однако судебная коллегия полагает ошибочным указание суда в решении на обязанность ответчика произвести перерасчет пенсии с (...). Учитывая положения ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, перерасчет размера страховой пенсии не может быть произведен ранее дня ее назначения.
В случае несогласия истца с датой назначения пенсии он не лишен возможности оспаривать решение ответчика о назначении ему страховой пенсии с (...). Вместе с тем в настоящем споре истцом не заявлялись требования о признании незаконными принятых по его заявлениям решений ответчика от (...) № (...) об отказе в назначении пенсии, от (...) № (...) о назначении пенсии с (...). Не являлась предметом спора дата назначения пенсии истцу. Произвести пересчет пенсии с (...) истец в своих исковых требованиях не просил. Учитывая положения ч. 3 ст. 196, 200 ГПК РФ, не изменяя решение суда по существу, судебная коллегия считает возможным исправить дату перерасчета пенсии, указав (...) вместо (...), исключить выводы суда, изложенные в мотивировочной части решения суда в абзаце 1 на листе 5.
Иные доводы апелляционной жалобы ответчика не могут являться основанием к отмене судебного постановления, они повторяют позицию ответчика, выраженную им в суде первой инстанции, исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда.
При таких обстоятельствах решение суда по существу является верным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 200, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 27 июня 2017 г. по настоящему делу по существу оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.
Во втором абзаце резолютивной части решения суда вместо даты перерасчета пенсии с (...) указать с (...)
Исключить из мотивировочной части решения суда первый абзац на пятом листе решения суда.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
