Дата принятия: 24 сентября 2019г.
Номер документа: 33-3053/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 сентября 2019 года Дело N 33-3053/2019
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
Председательствующего: Лобковой Е.А.
и судей: Леонтьевой И.В., Журавлева А.В.
при секретаре: Ежицкой О.К.
рассмотрела в открытом судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ материал по заявлению Л. об установлении факта работы, поступивший по частной жалобе Л. на определение судьи Большесолдатского районного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым исковое заявление возвращено истцу в связи с неподсудностью данному суду.
Заслушав доклад судьи Леонтьевой И.В., судебная коллегия
установила:
Л. обратилась в суд с заявлением об установлении юридического факта, в котором указала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности <данные изъяты>", с ДД.ММ.ГГГГ работала в отделении "<данные изъяты>" в качестве <данные изъяты>. Внести исправления в приказы о приеме на работу не представляется возможным в связи с ликвидацией <данные изъяты>" и <данные изъяты>". ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФР РФ по <данные изъяты> с заявлением об установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> N от ДД.ММ.ГГГГ в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости Л. было отказано. Просит установить факт работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>", с ДД.ММ.ГГГГ - в качестве <данные изъяты>". Установление данного факта ей необходимо для повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.
Определением судьи Большесолдатского районного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление возвращено в связи с тем, что имеется спор о праве, подсудный Ленинскому районному суду г. Курска. Л. разъяснено право на обращение с данными требованиями в суд по месту нахождения ответчика.
В частной жалобе Л. просит отменить определение судьи как незаконное, ссылается на то, что спор о праве отсутствует, заявление об установлении юридического факта рассматривается судом по месту жительства заявителя.
В соответствии с ч.3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив представленные материалы, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит определение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
В силу п.2 ч.1 ст. 135 ГПК РФ судья возвращает исковое заявление в случае, если дело неподсудно данному суду.
Возвращая исковое заявление Л., судья исходил из того, что из заявленных требований усматривается наличие материально-правового спора. Данный спор подлежит рассмотрению в порядке искового производства, по нормам, установленным для данного вида производства, в силу ст. 28 ГПК РФ исковое заявление подлежит рассмотрению по месту нахождения ГУ УПФ РФ по Курской области.
Судебная коллегия приходит к выводу, что в силу ч.2 ст. 334 ГПК РФ определение судьи подлежит отмене, как постановленное с нарушением норм материального права.
Согласно ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан или организаций.
В соответствии со статьей 267 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.
По смыслу приведенных выше положений закона, суды могут принимать заявления об установлении фактов и рассматривать их в порядке особого производства, если установление факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного суду.
В соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.
Согласно ч. 16 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 г. N 1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона "О страховых пенсиях" и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Как следует из положений пункта 3 Правил, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:
а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;
б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.
Пунктом 6 Правил установлено, что при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются:
а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета;
б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При этом согласно действующему правовому регулированию в сельскохозяйственный стаж в соответствии с приведёнными Правилами подлежат включению периоды, поименованные в упомянутом выше Списке работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Согласно п. 10 Правил периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.
В силу п. 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Из заявления Л. следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности <данные изъяты>", с ДД.ММ.ГГГГ работала в отделении <данные изъяты>" в качестве <данные изъяты>. <данные изъяты>". ДД.ММ.ГГГГ Л. обратилась в ГУ УПФР РФ по <данные изъяты> с заявлением об установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> N от ДД.ММ.ГГГГ в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости Л. было отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности работы в сельском хозяйстве.
Как видно из материалов, установление факта признания заявителя работником <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по годы окончания работы необходимо ей для признания за нею права как лица, проработавшего не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25% в соответствии с ч.14 ст. 17 от 28.12.2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях".
При данных обстоятельствах вывод судьи о наличии спора о праве, предполагающего право заявителей разрешить спор в порядке искового производства, является правильным.
Утверждение заявителя в заявлении о том, что она просит признать факт того, что она являлась работником <данные изъяты> при отсутствии документов, которые не были переданы СПК "<данные изъяты>" на хранение, предъявление иска невозможно ввиду отсутствия ответчиков - предприятий, в которых работала Л., не исключают наличие спора о праве на получение повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Представленным заявителем доказательствам должна быть дана оценка при рассмотрении дела в порядке искового производства по спору о праве на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25% в соответствии с ч.14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях".
С учетом изложенного подлежали применению положения ч.3 ст. 263 ГПК РФ, согласно которой если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, и учитывая, что имеется спор о праве, который подлежит рассмотрению в порядке искового производства, судебная коллегия, отменяя определение судьи первой инстанции как постановленное с нарушением норм процессуального законодательства, оставляет заявление Л. без рассмотрения.
При этом, судебная коллегия отмечает, что заявитель не лишен права на обращение в суд с заявлением в порядке искового производства по нормам, установленным для данного вида производства с соблюдением правил подсудности.
Руководствуясь п.2 ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Определение судьи Большесолдатского районного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ отменить, заявление Л. об установлении факта работы оставить без рассмотрения. Разъяснить Л. ее право обратиться в суд в порядке искового производства.
Председательствующий -
Судьи -
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
