Дата принятия: 22 июля 2019г.
Номер документа: 33-3053/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 июля 2019 года Дело N 33-3053/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего Кардаша В.В.,
судей Бирюковой Е.А., Ковалевской В.В.,
при секретаре Дашицыреновой С.Б.,
с участием прокурора Чадовой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 22 июля 2019 года гражданское дело по иску Будаевой Д. Н. и Пурбуева Р. В. к администрации муниципального района "Ононский район", Министерству территориального развития Забайкальского края, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерству финансов Забайкальского края, УМВД России по Забайкальскому краю, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю об установлении факта постоянного проживания в зоне чрезвычайной ситуации для получения мер социальной поддержки, признании пострадавшими в результате природного пожара, признании права на получение компенсации за утраченное жилье и включении в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами,
по апелляционным жалобам истца Пурбуева Р.В. и представителя ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по доверенности Королевой К.А.
на решение Ононского районного суда Забайкальского края от <Дата>, которым постановлено:
исковые требования Будаевой Д.Н. удовлетворить.
Признать Будаеву Д. Н. пострадавшей в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившимся жилого помещения в результате пожара, чрезвычайной ситуации, произошедших на территории Забайкальского края в апреле 2019 года.
Установить факт постоянного проживания Будаевой Д. Н. по адресу: <адрес>, общей площадью 55,5 кв.м в целях предоставления меры социальной поддержки по предоставлению жилого помещения, как гражданина утратившего жилое помещение в результате чрезвычайной ситуации.
Признать за Будаевой Д. Н. право на предоставление мер социальной поддержки по предоставлению жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от <Дата> N "Об утверждении Правил предоставления мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившихся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации".
Обязать Министерство территориального развития Забайкальского края включить Будаеву Д. Н. в Список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих другого жилья, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами. Решение в данной части обратить к немедленному исполнению.
Исковые требования Пурбуева Р. В. об установлении факта постоянного проживания в зоне ЧС для получения мер социальной поддержки, признании пострадавшим в результате природного пожара, произошедшего в апреле 2019 года, признании права на получение компенсации за утраченное жилье и включении в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодном для проживания в соответствии с социальными нормами - оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Кардаша В.В., судебная коллегия
установила:
Будаева Д.Н. и Пурбуев Р.В. обратились в суд с иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Будаева Д.Н. совместно с дочерью Пурбуевой Н.Г. и внуком Пурбуевым Р.В. постоянно проживали в жилом доме по адресу: <адрес>, который был уничтожен в результате крупномасштабного природного пожара <Дата>. Будаева Д.Н. осуществляла фактическое владение и пользование жилым помещением, содержала его на основании договора передачи квартиры в собственность граждан на имя её супруга Будаева Г.Д., который умер <Дата>. В 1993 году Будаев Г.Б. приватизировал указанный жилой дом на свое имя. После смерти мужа Будаева Д.Н. владела и пользовалась жилым домом, то есть фактически приняла наследство. В силу преклонного возраста и из-за отсутствия юридических познаний Будаева Д.Н. не оформила наследство надлежащим образом. Пурбуева Н.Г. с 2013 года осуществляет уход за своей престарелой матерью, оформлена в Пенсионном Фонде РФ, как ухаживающая. Она также осуществляет фактическое владение и пользование жилым помещением, его содержание. Пурбуев Р.В. проживал постоянно с матерью Пурбуевой Н.Г. и бабушкой Будаевой Д.Н., осуществлял фактическое владение, содержание жилого помещения. В доме, который полностью сгорел во время пожара, находились и его вещи. Мебель, которой пользовалась семья, сгорела. В силу действующего законодательства истцы имеют право на получение мер социальной поддержки, как лица, лишившееся жилья в результате чрезвычайной ситуации. Вместе с тем, <Дата> истцам было отказано в предоставлении мер поддержки в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на жилой дом у Будаевой Д.Н. и отсутствием регистрации в пострадавшем от пожара жилом помещении членов её семьи Пурбуевой Н.Г. и Пурбуева Р.В. Будаева Д.Н. не имеет документов, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченное жилое помещение. Вместе с тем, факт фактического владения Будаевой Д.Н. сгоревшим жилым помещением подтверждается договором на передачу и продажу квартир в собственность граждан на имя Будаева Г.Б., показаниями свидетелей, справкой администрации сельского поселения "Ималкинское", справкой АО "Читаэнергосбыт". Непринятие Будаевой Д.Н. мер по надлежащему оформлению в собственность утраченного дома не может являться основанием для отказа в оказании социальной поддержки. Будаева Д.Н. выбрала вид поддержки в виде приобретения жилого помещения в г.Чите. С учетом изложенного, истцы просили суд установить факт наследования и факт постоянного проживания Будаевой Д.Н. в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> для предоставления (приобретения) жилого помещения как гражданину, лишившемуся жилого помещения в результате природных пожаров, чрезвычайной ситуации, произошедших на территории Забайкальскою края <Дата>; признать за Будаевой Д.Н. право на включение в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории <адрес> и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, с целью получения социальной поддержки в виде приобретения жилого помещения; возложить на Министерство территориального развития Забайкальскою края обязанность по включению Будаевой Д.Н. в указанный список; признать Пурбуева Р.В. пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, лишившимся жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в результате природных пожаров, чрезвычайной ситуации, произошедших на территории Забайкальского края <Дата>, для предоставления (приобретения) жилого помещения как гражданину, лишившемуся жилого помещения; признать за Пурбуевым Р.В. право на включение в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, с целью получения социальной поддержки в виде предоставления (приобретения) жилого помещения; возложить на Министерство территориального развития Забайкальского края обязанность по включению Пурбуева Р.В. в указанный список; обратить решение суда к немедленному исполнению (л.д.4-9).
Определением судьи от <Дата> к участию в деле для дачи заключения привлечен прокурор Ононского района Забайкальского края, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен нотариус Ононского нотариального округа (л.д.1-3).
Судом постановлено приведенное выше решение (л.д.91-99).
В апелляционной жалобе истец Пурбуев Р.В. просит решение суда в части отказа в удовлетворении его исковых требований отменить, удовлетворить заявленные требования. Указывает, что на момент своего рождения его мама Пурбуева Н.Г. проживала в с.Усть-Ималка вместе с Будаевой Д.Н. Поскольку в с.Усть-Ималка не было детского сада и школы, Пурбуева Н.Г. зарегистрировалась по адресу: <адрес>. Пурбуев Р.В. посещал детский сад в ГУСО ВСРЦ "Росинка", а в дальнейшем продолжил обучение в школе <адрес>, проживал у свей тети Будаевой Д.Г. В 2013 году Пурбуева Н.Г. оформила документы на уход за престарелым инвалидом и переехала на постоянное место жительства в <адрес>, где проживала вместе с Будаевой Д.Н. С указанного времени Пурбуев Р.В. стал проживать с матерью и бабушкой в <адрес>. Пурбуев Р.В. продолжил обучение в школе <адрес>. Поскольку его мама проживала в <адрес>, он постоянно приезжал к ней на каникулы, в праздничные и выходные дни, работал в подсобном хозяйстве матери и бабушки. В доме бабушки у него имелась отдельная комната, находились личные вещи. В настоящее время Пурбуев Р.В. обучается в г.Чите, где проживает временно, в период учебных занятий. Указывает, что решением суда удовлетворены требования Пурбуевой Н.Г. и Будаевой Д.Н. о признании потерпевшими в результате стихийного бедствия, а также признании за ними права на получение мер социальной поддержки. При этом, Пурбуеву Р.В. в удовлетворении аналогичных требований судом было отказано. Указывает, что его постоянное проживание в <адрес> было невозможно в связи с необходимостью получения образования. Ссылается на то, что судом первой инстанции не были исследованы и оценены справка администрации сельского поселения "Ималкинское", согласно которой он с апреля 2013 года проживает по адресу: <адрес>, а также справка МЧС. Считает, что судом не были учтены положения пункта "з" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, Федерального закона N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", пункта 1 статьи 18 Указа Президента Российской Федерации от <Дата> N "О мерах ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края", постановления Правительства Забайкальского края от <Дата> N "Об утверждении порядка предоставления мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившихся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации". Полагает, что суд нарушил его право, как пострадавшего от стихийного бедствия, на получение мер социальной продержки, лишив права на получение жилья. Указывает, что он действительно пострадал от пожара, сгорели все его вещи, одежда, имущество первой необходимости, он лишился постоянного жилья, жить ему негде, мать снимает комнату в доме односельчанки, поскольку вынуждена ухаживать за домашним скотом. Считает, что выводы в решении суда не соответствуют фактически обстоятельствам дела и противоречат действующему законодательству (л.д.117-118).
В апелляционной жалобе представитель ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по доверенности Королева К.А., просит решение суда отменить в части признания права на включение и включения в список граждан, признанных пострадавшими, на получение финансовой помощи за счет средств федерального бюджета и вынести новое решение об оказании соответствующей государственной поддержки за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации - Забайкальского края. Указывает, что чрезвычайная ситуация, произошедшая в апреле 2019 года на территории Забайкальского края, вызванная пожарами, относится к чрезвычайным ситуациям регионального характера. Судом первой инстанции не учтены положения статьи 24 Федерального закона от <Дата> N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", согласно которым финансовое обеспечение мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера является расходным обязательством субъектов РФ. В соответствии с Указом Президента РФ от <Дата> N "О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края" вопрос выплаты денежных средств в полном объеме гражданам, пострадавшим от природных пожаров, поручен Губернатору Забайкальского края и органам исполнительной власти Забайкальского края за счет средств бюджета Забайкальского края в соответствии с нормативно-правовыми актами Забайкальского края. Постановлением Правительства от <Дата> N утверждены Правила предоставления в 2019 году субсидии из федерального бюджета бюджету Забайкальского края на софинансирование реализации мероприятий по обеспечению жилыми помещениями граждан, являвшихся собственниками жилых помещений или нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, утраченных в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края в апреле 2019 года. Обращает внимание, что Российская Федерация осуществляет софинансирование мероприятий. Условия и порядок предоставления субсидий из средств федерального бюджета поставлены в зависимость от конкретных плановых действий органов исполнительной власти субъекта. В частности, предоставление субсидий осуществляется при обязательном наличии соответствующего нормативно-правового акта Забайкальского края, заключенного соглашения с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, а также наличия бюджетных ассигнований в бюджете Забайкальского края на исполнение расходного обязательства Забайкальского края в объеме, необходимом для его исполнения, включающим размер планируемой к предоставлению субсидии. Считает ошибочным вывод суда о наличии у истицы права на предоставление мер социальной поддержки, поскольку не было определено обстоятельство непринадлежности истицы к категории граждан, имеющих право на получение субсидии за счет средств федерального бюджета и не применены подлежащие применению положения пункта 8 Правил N, согласно которым в случаях, если категории граждан, в отношении которых реализуются мероприятия, определены шире категорий, предусмотренных пунктом 4 Правил N, финансирование мероприятий в части указанного превышения за счет средств федерального бюджета не допускается. Право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес> Будаевой Д.Н не зарегистрировано. На момент пожара у истицы отсутствовали документы, являющиеся основаниями для государственной регистрации права собственности. Отмечает, что получение гражданином единовременной денежной помощи (выплат) само по себе не влечет правовых оснований для включения гражданина в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров, финансирование которого осуществляется за счет средств федерального бюджета. Считает, что государственная помощь и государственная поддержка в форме финансирования в рассматриваемом случае может быть осуществлена за счет средств бюджета <адрес>, что соответствует положениям Указа Президента Российской Федерации от <Дата> N и постановления Правительства Российской Федерации от <Дата> N (л.д.141-147).
<Дата> в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в порядке статьи 326 ГПК РФ от представителя Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по доверенности Чуйковой Н.В. поступило письменное заявление об отказе от апелляционной жалобы. В заявлении указано, что последствия отказа от апелляционной жалобы заявителю известны и понятны (л.д.124).
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Пурбуев Р.В. доводы своей апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить в части отказа в удовлетворении его исковых требований. Не возражал относительно прекращения производства по апелляционной жалобе представителя ответчика Минстроя России в связи с отказом от жалобы.
Истец Будаева Д.Н., ответчики администрация муниципального района "Ононский район", Министерство территориального развития Забайкальского края, Министерство финансов Российской Федерации, Министерство финансов Забайкальского края, УМВД России по Забайкальскому краю, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю о дате, времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представителей не направили, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили.
Ответчик Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации о дате, времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещен надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил. В апелляционной жалобе представителя ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по доверенности Королевой К.А. содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства.
Руководствуясь частью 3 статьи 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, выслушав пояснения истца Пурбуева Р.В., заслушав заключение прокурора прокуратуры Забайкальского края Чадовой Е.А. полагавшей возможным прекратить производство по апелляционной жалобе Минстроя России и считавшей, что оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы истца Пурбуева Р.В. не имеется, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 326 ГПК РФ отказ от апелляционных жалобы, представления допускается до вынесения судом апелляционного определения. Заявление об отказе от апелляционных жалобы, представления подается в письменной форме в суд апелляционной инстанции.Согласно части 3 статьи 326 ГПК РФ о принятии отказа от апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции выносит определение, которым прекращает производство по соответствующим апелляционным жалобе, представлению. Прекращение производства по апелляционным жалобе, представлению в связи с отказом от них не является препятствием для рассмотрения иных апелляционных жалоб, представлений, если соответствующее решение суда первой инстанции обжалуется другими лицами.
Учитывая, что отказ представителя ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по доверенности Чуйковой Н.В. от апелляционной жалобы заявлен до вынесения судом апелляционного определения, подан в надлежащей форме, носит добровольный и осознанный характер, последствия отказа от апелляционной жалобы заявителю понятны, судебная коллегия находит возможным принять отказ от апелляционной жалобы и прекратить производство по апелляционной жалобе представителя Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
Проверяя законность и обоснованность решения суда по доводам апелляционной жалобы истца Пурбуева Р.В., судебная коллегия исходит из следующего.
Постановлением Губернатора Забайкальского края от <Дата> N в связи с установлением сухой ветреной погоды и высокими среднесуточными температурами воздуха на большей части Забайкальского края, способствующими повышению класса горимости, а также большим количеством зарегистрированных пожаров, на территории Забайкальского края с <Дата> введен режим чрезвычайной ситуации. Согласно приложению к указанному постановлению с.Усть-Ималка сельского поселения "Ималкинское" Ононского района Забайкальского края включено в границы зон чрезвычайной ситуации, связанной с пожарами на территории муниципальных образований Забайкальского края.
Справкой Территориального отдела надзорной деятельности по Акшинскому, Кыринскому, Ононскому районам ГУ МЧС России по Забайкальскому краю подтверждается, что в результате пожара, произошедшего в <Дата> в с.Усть-Ималка Ононского района огнем полностью уничтожен жилой дом и надворные постройки, расположенные по адресу: <адрес> (л.д.13).
Из материалов дела следует, что жилой дом по вышеназванному адресу принадлежал на праве собственности мужу Будаевой Д.Н. - Будаеву Г.Б. на основании договора на передачу и продажу квартир в собственность граждан от <Дата> (л.д.24-25).
Будаева Д.Н. постоянно проживала и была зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес> <Дата> (л.д.10). Пурбуев Р.В. с <Дата> по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д.39).
Распоряжением Министра территориального развития Забайкальского края от <Дата> N-р отказано Будаевой Д.Н. с составом семьи: Пурбуева Н.Г. и Пурбуев Р.В. во включении в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края, и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении в соответствии с социальными и санитарными нормами (л.д.19). Об отказе Будаева Д.Н. уведомлена письмом от <Дата> N (л.д.20).
Основанием к отказу во включении в список послужило то обстоятельство, что право собственности на жилое помещение, утраченное в результате пожара, за Будаевой Д.Н. не зарегистрировано; не представлены копии правоустанавливающих документов, которые могли бы являться основанием для регистрации права собственности; Пурбуева Н.Г. зарегистрирована по иному адресу; не представлены документы, подтверждающие личность Пурбуева Р.В. и его родство с Будаевой Д.Н.
Суд первой инстанции, приняв во внимание представленные доказательства, установил факт постоянного проживания Будаевой Д.Н. в сгоревшем доме по состоянию на день возникновения чрезвычайной ситуации. Судом постановлено решение, которым за Будаевой Д.Н., как членом семьи собственника уничтоженного пожаром жилого помещения, признано право на получение меры социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения. Решение суда в указанной части истцом Пурбуевым Р.В. не обжалуется, в связи с чем, в силу статьи 327.1 ГПК РФ предметом проверки суда апелляционной инстанции не является.
Отказывая в удовлетворении требований истца Пурбуева Р.В., суд первой инстанции исходил из того, что факт постоянного проживания указанного лица по адресу: <адрес> не установлен.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Пурбуева Р.В., поскольку они подробно мотивированы, основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, содержанию доказательств, собранных и исследованных судом в соответствии со статьями 56, 67 ГПК РФ.
В силу абзаца 7 пункта 1 статьи 18 Федерального закона от <Дата> N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Согласно подпункту "г" пункта 2 Указа Президента РФ от <Дата> N "О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края" Правительству Российской Федерации поручено в срок до <Дата> решить вопрос о выделении из федерального бюджета средств на строительство нового жилья взамен утраченного и (или) на приобретение нового жилья гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющим другого жилья, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, возложив подтверждение факта отсутствия такого жилья по заявлениям граждан на соответствующие органы исполнительной власти Забайкальского края и Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.
Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> N утверждены Правила предоставления в 2019 году субсидии из федерального бюджета бюджету Забайкальского края на софинансирование реализации мероприятий по обеспечению жилыми помещениями граждан, являвшихся собственниками жилых помещений или нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, утраченных в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края в апреле 2019 года (далее - Правила N).
В соответствии с пунктом 9 Правил N порядок и условия предоставления социальных выплат гражданам, указанным в пункте 4 настоящих Правил, на приобретение или строительство ими жилых помещений на территории Забайкальского края, передачи гражданам, указанным в пункте 4 настоящих Правил, жилых помещений, на софинансирование приобретения и (или) строительства которых предоставляется субсидия, устанавливаются высшим исполнительным органом государственной власти Забайкальского края.
Пунктом 2 постановления Правительства Забайкальского края от <Дата> N "О некоторых вопросах реализации Указа Президента Российской Федерации от <Дата> N "О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края" установлено, что в целях осуществления выплат в соответствии с подпунктом "г" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации пострадавшими в результате пожаров признаются граждане, а также члены их семей, включенные в установленном порядке уполномоченным исполнительным органом государственной власти Забайкальского края в сфере архитектурной и градостроительной деятельности в списки граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих другого жилья, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами.
Постановлением Правительства Забайкальского края от <Дата> N утверждены Правила предоставления мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившимся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации (далее - Правила N), которые устанавливают порядок и условия предоставления мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившимся жилых помещений в результате природных пожаров, чрезвычайной ситуации, произошедших на территории Забайкальского края в апреле 2019 года.
Пунктом 3 Правил N предусмотрены следующие меры социальной поддержки: 1) предоставление социальных выплат гражданам, указанным в пункте 4 настоящих Правил, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, на приобретение жилого помещения (далее - социальные выплаты на приобретение жилых помещений); 2) предоставление социальных выплат гражданам, указанным в пункте 4 настоящих Правил, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, на строительство жилых помещений (далее - социальные выплаты на строительство жилых помещений); 3) предоставление социальных выплат гражданам, указанным в пункте 4 настоящего Порядка, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, на разработку проектно-сметной документации на жилое помещение.
В соответствии с пунктом 4 Правил N право на получение мер социальной поддержки имеют граждане, признанные пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации (далее - граждане):
1) являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие в собственности иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на жилое помещение, пригодных для проживания;
2) имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения, и не имеющие в собственности иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на жилое помещение, пригодных для проживания;
3) не являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие постоянную регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими в утраченных жилых помещениях, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта, и не имеющие в собственности жилого помещения или доли в праве общей собственности на жилое помещение, пригодных для проживания.
К членам семьи гражданина относятся зарегистрированные по месту жительства в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации совместно с ним его супруг или супруга, а также дети (в том числе усыновленные), родители, усыновители этого гражданина и его внуки.
Материалами дела подтверждается, что истец Пурбуев Р.В. является сыном Пурбуевой Н.Г. и внуком Будаевой Д.Н. (л.д.41, 43).
Согласно копии паспорта Пурбуева Р.В. с <Дата> по настоящее время он зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д.39).
Из пояснений Пурбуевой Н.Г. следует, что до 2013 года она с Пурбуевым Р.В. проживала в <адрес>, где её сын посещал детский сад. Затем Пурбуев Р.В. учился в Нижнецасучейской СОШ и проживал у своей тети в <адрес>. После окончания школы Пурбуев Р.В. поступил в колледж в <адрес>, где не стал учиться, а затем поступил в институт в <адрес>, в настоящее время заканчивает первый курс. В момент пожара Пурбуев Р.В. проживал в <адрес> (л.д.84-85).
Свидетели Дамбаева Е.О. и Насретдинова С.Б. суду пояснили, что Пурбуев Р.В. приезжал к матери и бабушке в <адрес> только на каникулы, в выходные и праздничные дни, на момент пожара его не было в селе, поскольку он учился в институте (л.д.86).
При изложенных выше обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводом о недоказанности факт постоянного проживания Пурбуева Р.В. в жилом доме по адресу: <адрес>, который был уничтожен в результате чрезвычайной ситуации.
Кроме того, судом учтено, что решением Ононского районного суда Забайкальского края от <Дата> отказано в удовлетворении исковых требований Пурбуева Р.В. к администрации муниципального района "Ононский район", Министерству территориального развития Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, УМВД России по Забайкальскому краю, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю об установлении факта признания пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение единовременной материальной и финансовой помощи, обязании включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи (л.д.77-81). Указанное решение суда вступило в законную силу <Дата>.
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований Пурбуева Р.В. у суда не имелось.
Доводы апелляционной жалобы Пурбуева Р.В. о том, что его постоянное проживание в <адрес> было невозможно ввиду отсутствия в указанном селе образовательных учреждений и необходимости в связи с этим получения образования в других населенных пунктах; в результате пожара были уничтожены личные вещи Пурбуева Р.В., находившиеся в сгоревшем доме; с 2013 года Пурбуева Н.Г. оформила документы на уход за престарелым инвалидом и переехала на постоянное место жительства в <адрес>, где проживала вместе с Будаевой Д.Н., Пурбуев Р.В. постоянно приезжал к матери и бабушке в <адрес> на каникулы, в праздничные и выходные дни, работал в подсобном хозяйстве; в настоящее время Пурбуев Р.В. обучается в <адрес>, где проживает временно, в период учебных занятий, не опровергают выводов суда первой инстанции и не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку не подтверждают факт постоянного проживания Пурбуева Р.В. в жилом помещении, уничтоженном в результате пожара.
Указание в жалобе на то, что с 2013 года Пурбуев Р.В. стал проживать с матерью и бабушкой в <адрес> является бездоказательным и опровергается пояснениями Пурбуевой Н.Г., из которых следует, что с 2013 года по 2017 год Пурбуев Р.В. проживал у своей тети в <адрес>.
То обстоятельство, что решениями суда были удовлетворены исковые требования Пурбуевой Н.Г. и Будаевой Д.Н. о признании потерпевшими в результате стихийного бедствия и признании за ними права на получение мер социальной поддержки, само по себе не свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения исковых требований Пурбуева Р.В.
Вопреки доводам апелляционной жалобы судом первой инстанции были исследованы справка администрации сельского поселения "Ималкинское", согласно которой Пурбуев Р.В. с апреля 2013 года проживает по адресу: <адрес>, а также справка Территориального отдела надзорной деятельности по Акшинскому, Кыринскому, Ононскому районам ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, согласно которой в результате пожара уничтожено имущество Пурбуева Р.В. Указанные документы оценены судом в совокупности с иными доказательствами по делу.
Оснований полагать, что судом не были учтены положения пункта "з" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, Федерального закона N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", пункта 1 статьи 18 Указа Президента Российской Федерации от <Дата> N "О мерах ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края", постановления Правительства Забайкальского края от <Дата> N "Об утверждении порядка предоставления мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившихся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации" и нарушено право Пурбуева Р.В. на получение мер социальной продержки, как пострадавшего от стихийного бедствия, у судебной коллегии не имеется.
Таким образом, обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы с достаточной полнотой, всем представленным доказательствам дана правовая оценка, которая сомнений в своей правильности не вызывает. Нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы повлечь отмену либо изменение судебного постановления, не усматривается.
Учитывая изложенное, решение суда вынесено законно и обоснованно, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы Пурбуева Р.В. не имеется.
Руководствуясь статьей 326, 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
принять отказ представителя ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по доверенности Чуйковой Н.В. от апелляционной жалобы на решение Ононского районного суда Забайкальского края от <Дата> по гражданскому делу по иску Будаевой Д. Н. и Пурбуева Р. В. к администрации муниципального района "Ононский район", Министерству территориального развития Забайкальского края, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерству финансов Забайкальского края, УМВД России по Забайкальскому краю, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю об установлении факта постоянного проживания в зоне чрезвычайной ситуации для получения мер социальной поддержки, признании пострадавшими в результате природного пожара, признании права на получение компенсации за утраченное жилье и включении в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами.
Производство по апелляционной жалобе представителя ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по доверенности Королевой К.А. на решение Ононского районного суда Забайкальского края от <Дата> прекратить.
Решение Ононского районного суда Забайкальского края от <Дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу Пурбуева Р.В. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
