Дата принятия: 06 ноября 2018г.
Номер документа: 33-3053/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 ноября 2018 года Дело N 33-3053/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Рогожина Н.А.,
судей Герасимовой Л.Н., Хомяковой М.Е.,
при секретаре Касьяновой В.С.,
в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело по исковому заявлению Чинкова Михаила Петровича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом, в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) на решение Заводского районного суда г. Орла от 06 сентября 2018 года, которым постановлено:
"исковые требования Чинкова Михаила Петровича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить частично.
Признать за Чинковым Михаилом Петровичем право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить Чинкову Михаилу Петровичу досрочную пенсию с 11.05.2018.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области в пользу Чинкова Михаила Петровича расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.
В удовлетворении иска в остальной части отказать".
Заслушав доклад судьи Герасимовой Л.Н., выслушав объяснения представителя ответчика по доверенности Ковалевой Н.Л., поддержавшей жалобу, возражение на жалобу Чинкова М.П. и его представителя по доверенности Чинковой Е.М., судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
установила:
Чинков М.П. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС и назначении пенсии.
В обоснование заявленных требований указывал, что 27.09.2017 он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом - <...> Орловского района Орловской области с декабря 1992 года по 31.01.1998, а также в связи с работой в период с 18.06.1996 по 22.04.2008 электрогазосварщиком (электросварщиком) ручной сварки в ТОО "Пробуждение", СПК "Пробуждение" и МПП "Орелводоканал", а именно на работах, связанных с тяжелыми условиями труда, дающими право на досрочное назначение пенсии.
17.10.2017 в удовлетворении заявления о досрочном назначении пенсии ему было отказано, соответствующим письмом ему сообщено, что в период проживания (работы) в зоне радиационного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС был зачтен период с 18.06.1996 по 31.01.1998. Период проживания в д. <адрес> Орловского района Орловской области не был зачтен ввиду отсутствия подтверждающих документов. Кроме того, в специальный стаж ему был зачтен период работы в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке в МПП "Орелводоканал" с 22.05.2000 по 22.04.2008, за ним признано право на досрочное назначение пенсии с 57 лет. Период работы истца в ТОО "Пробуждение" с 18.06.1996 по 28.03.1997, в СПК "Пробуждение" с 28.03.1997 по 17.05.2000 не зачтен в льготный стаж и силу отсутствия сведений о занятости в полный рабочий день.
По изложенным основаниям Чинков М.И. просил суд включить период работы с 18.06.1996 по 17.05.2000 в качестве электрогазосварщика в ТОО "Пробуждение" и CПK "Пробуждение" в льготный страховой стаж согласно Списку N2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом д. <адрес> Орловского района Орловской области с 01.12.1992 по 31.01.1998 со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год; признать право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет, то есть с 55 лет; обязать ответчика назначить и производить выплату страховой пенсии с даты обращения в ГУ У ПФ, то есть с 27.09.2017.
Рассмотрев возникший спор, суд постановилуказанное выше решение.
В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области ставит вопрос об отмене судебного решения, полагая его незаконным и необоснованным.
Ссылается на то, что период проживания Чинкова М.П. на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС не подтверждён регистрацией по месту жительства, поэтому оснований для признания за Чинковым М.П. права на досрочное назначение пенсии с 11.05.2018 не имеется.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из этих доводов (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.
Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400- ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (пункт 5 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").
В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом.
Статьей 34 названного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
В соответствии с примечанием к статье 35 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Согласно ранее действовавшим Перечню населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. N 237-Р, применявшемуся до 01.02.1998, д. Образцово Орловского района Орловской области отнесена к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и включена в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом.
На основании пункта 1 статьи 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В статье 2 Закона РФ от 25.06.1993 N5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" указано, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьёй 10 Федерального закона от 15.12.2001 N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" так же предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.
Как видно из материалов дела, 27.09.2017 Чинков М.П., <дата> рождения, обратился в ГУ УПФ с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.
Письмом от 17.10.2017 N27-10326 Чинкову М.П. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" из-за отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ, поскольку в специальный стаж не включены периоды работы с 18.06.1996 по 28.03.1997, и с 01.01.1997 по 16.05.2000, по причине отсутствия сведения о занятости в полный рабочий день, а в период с 01.01.1997 по 16.05.2000 также в связи с отсутствием подтверждения льготного характера работы данными индивидуального лицевого счета.
В указанном письме также указано, что Чинков М.П. не имеет права на снижение пенсионного возраста на 1 год в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции", ввиду отсутствия документального подтверждения периода проживания на территории с льготным социально- экономическим статусом. В то же время признан факт работы Чинкова М.П. на территории с льготным социально-экономическим статусом в д. Образцово Орловского района Орловской области с 18.06.1996 по 31.01.1998, что составило 1 года 7 месяцев 14 дней. Также в специальный страховой стаж истца был зачтён период его работы в качестве электрогазосварщика с 22.05.2000 по 22.04.2008, и признано за ним право на досрочное назначение пенсии с 57 лет.
Согласно трудовой книжке Чинкова М.П. он с 18.06.1996 принят на работу газоэлектросварщиком; 28.03.1997 был освобожден от занимаемой должности в связи с реорганизацией ТОО "Пробуждение", расположенное в д.Образцово, Орловского района Орловской области, в СПК "Пробуждение" и в этот же день принят в порядке перевода газоэлектросварщиком в СПК "Пробуждение"; с 15.07.1998 переведен на период уборочных работ шофером; с 01.10.1998 по окончании уборочных работ переведен газоэлектросварщиком и проработал в занимаемой должности до 17.05.2000.
Согласно паспорту Чинкова М.П. он был зарегистрирован с 16.11.1982 по 21.12.2011 по адресу: <адрес>.
Вместе с тем, истец в обоснование иска указывал на то, что он с 01.12.1992 по 31.01.1998 фактически без регистрации с семьёй проживал в д. <адрес>.
Судом при рассмотрении дела установлено, что Чинков М.П. вместе со своей семьей переехал в дом к отцу своей супруги Ч.С.А. - С.А.И. в д. Образцово Орловского района Орловской области, в силу преклонного возраста последнего, после смерти матери своей супруги С.М.А., последовавшей <дата>.
Факт проживания С.А.И. в д. Образцово Орловской области в спорный период подтверждается записями в похозяйственной книге. Указанный дом <дата> по <адрес> с 2007 года находится в собственности Ч.С.А.
Дочь истца Чинкова Е.М. обучалась в МБОУ "Образцовская средняя общеобразовательная школа" с 01.11.1992 по 21.06.2002, сын истца Ч.М.М. обучался в МБОУ "Образцовская средняя общеобразовательная школа" с 01.09.1997 по 30.08.2007, что подтверждается справками МБОУ "Образцовская средняя общеобразовательная школа".
Согласно алфавитной книге МБОУ "Образцовская средняя общеобразовательная школа" в качестве домашнего адреса детей истца Чинкова М.П. - Ч.М.М. и Чинковой Е.М. указан адрес: <адрес>.
Согласно справке отделения по дошкольному образованию МБОУ "Образцовская средняя общеобразовательная школа" следует, что сын Чинкова М.П. - Ч.М.М. был воспитанником детского сада N22 д. Образцово Орловского района Орловской области с 1993 по 1997 годы.
Согласно адресной справке администрации Образцовского сельского поселения Орловского района Орловской области от <дата> N, Чинкова Е.М. с <дата> по настоящее время проживает в доме <адрес>.
Разрешая заявленные требования и проверяя их обоснованность, судом установлено, что в спорный период истец постоянно проживал в д. <адрес>. Указанный вывод суда нашел свое подтверждение в представленных письменных доказательствах по делу и показаниях свидетелей.
Достоверно установив, что Чинков М.П. в период с декабря 1992 года по 31 января 1998 года проживал в населенном пункте, отнесенном к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а именно в д. Образцово Орловского района Орловской области, которая с 26.04.1986 по 01.02.1998 относилась к указанной зоне, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о признании за истцом права на получение льготной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации N1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на 1 год и обоснованно возложил на ответчика обязанность назначить выплату этой пенсии с <дата> ( по достижении истцом возраста 56 лет).
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии правовых оснований для досрочного назначения истцу пенсии по старости опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств, согласно которым подтверждается, что последний в спорный период проживал на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.
Решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований Чинкова М.П. никем из сторон не обжалуется, в связи с чем решение суда было проверено апелляционной инстанцией исходя из доводов апелляционной жалобы ответчика.
Судом правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено, решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
определила:
решение Заводского районного суда г. Орла от 06 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
