Дата принятия: 11 июня 2020г.
Номер документа: 33-3052/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 июня 2020 года Дело N 33-3052/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Ю.В.Моргунова,
судей И.Н.Овсянниковой, С.П.Порохового,
при секретаре И.С.Шитовой,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Баусова А. П. на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 05 февраля 2020 года, принятое по гражданскому делу N 2-650/2020 по иску Баусова А. П. к ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Хабаровскому краю" Министерства труда и социальной защиты РФ о признании недействительной замены группы инвалидности.
Заслушав доклад судьи Овсянниковой И.Н., пояснения Баусова А.П., представителя ответчика Лабинской О.С., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Баусов А.П. обратился в суд с иском к ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Хабаровскому краю" Министерства труда и социальной защиты РФ о признании недействительной замены группы инвалидности и в обоснование иска указал, что в 2011 году истцу прописали необходимость протезирования сустава. В 2015 присвоили инвалидность 2 группы с протезированием сустава (деформация тазовых костей). Истец не стал ставить протез. В 2016 и 2017г.г. инвалидность и протезирование были подтверждены. В 2018г. группу инвалидности изменили, присвоили 3 группу. Вторую гр. инвалидности истцу дали на полгода раньше, чем предусмотрено приказом Мин.труда и соц.защиты РФ от 17.12.2015 N 1024-н. На этом основании, лицам, проходящим экспертизу после этого приказа, с таким же, как у истца диагнозом, могут назначать 3 группу (согласно данного приказа), а истцу - нет. Комиссия превысила свои полномочия. Заключение комиссии не отвечает нормам гражданского права РФ. Председатель комиссии, подписывая заключение данной экспертизы, вышел за пределы своей компетенции.
С учетом уточнений требований просил признать заключение комиссии не действительным и оставить 2-ю группу инвалидности.
Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 05 февраля 2020 года в удовлетворении исковых требований Баусову А.П. отказано.
В апелляционной жалобе Баусов А.П. просит решение суда отменить, вынести новое по делу решение. Указывает, что признан инвалидом по общему заболеванию, кроме костартроза суставов у него имеется поясничный и шейный остеохондроз и в совокупности эти заболевания влияют на основной диагноз. Все указанные заболевания носят хронический характер.
В письменных возражениях ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Хабаровскому краю" Министерства труда и социальной защиты РФ просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Заслушав объяснения лиц, участвовавших в судебном заседании суда апелляционной инстанции, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения и (или) изменения.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в РФ" от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.
Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 7 Закона N 181-ФЗ медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 г. N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом" утверждены Правила признания лица инвалидом, согласно которым условиями признания гражданина таковым являются в совокупности нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности и необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию. Данными Правилами также регламентирован порядок проведения медико-социальной экспертизы гражданина.
Пунктами 1 и 2 Правил предусмотрено, что признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главным бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро. Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина и его реабилитационного потенциала (п. 3 Правил).
В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности (п. 7).
При разрешении спора суд принял во внимание, что на момент освидетельствования Баусова А.П. в 2016 - 2019 г. признание лица инвалидом регламентировалось нормативными документами: Федеральным законом РФ "О социальной защите инвалидов в РФ" N 181-ФЗ от 24.11.1995 г.; "Правилами признания лица инвалидом", утвержденными Постановлением Правительства РФ N 95 от 20.02.2006 г.; "Классификациями и критериями, используемые при осуществлении медикосоциальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы", утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.12.2015 г. N 1024н.
Как следует из представленных медицинских документов, Баусову А.П. выставлен диагноз: двухсторонний коксартроз II Rg стадии, в 2015 г. ортопед рекомендовал Баусову А.П. эндопротезирование правого тазобедренного сустава, в 2015 г. Баусов А.П. признан инвалидом второй группы на год по поводу двустороннего деформирующего артроза тазобедренных суставов, от эндопротезирования истец отказался. В 2016 г. Баусов А.П. вновь признан инвалидом 2 группы.
При очередном освидетельствовании в мае 2017 г. Баусов А.П. был признан инвалидом 3 группы на год, поскольку максимально выраженное в процентах нарушение функций организма установлено в размере 50% количественной оценки степени выраженности стойких нарушений функций организма человека и в соответствии с п. 13.2.4.33 Приложения к классификациям и критериям, используемым при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утверждённым приказом Минтруда России от 17.12.2015г N 1024н, соответствовало умеренно выраженному расстройству функций нейромышечных, скелетных и связанных с движением функций, приводило к ограничению основных категорий жизнедеятельности первой степени, что являлось критерием для установления III группы инвалидности. Основание: п. 13.2.4.33 Приложения Классификаций и критериев..., утверждённых приказом Минтруда России от 17.12.2015г. N 1024н; Постановление Правительства РФ от 20 февраля 2006г. N 95.
07.03.18г. Баусов А.П. был направлен на МСЭ досрочно для утяжеления группы инвалидности, однако Бюро N 13 оснований для утяжеления группы инвалидности не выявлено в связи с отсутствием выраженных нарушений функций, сроки инвалидности не изменены (имел 3 гр. до 01.06.2018).
С решением бюро Баусов А.П. был не согласен, обратился в Министерство здравоохранения Хабаровского края, и был освидетельствован экспертным составом N 3 по обжалованию 26.03. - 24.04.2018 г. От осмотра на освидетельствовании по обжалованию отказался, решение вынесено на основании осмотра специалистов бюро N 13.
Очередное освидетельствование истца в связи с окончанием срока инвалидности состоялось 03.06. - 10.06.2019, Баусов А.П. признан инвалидом третьей группы с причиной "общее заболевание" бессрочно.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.1 Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Федеральным законом РФ "О социальной защите инвалидов в РФ" N 181-ФЗ от 24.11.1995 г.; "Правилами признания лица инвалидом", утвержденными Постановлением Правительства РФ N 95 от 20.02.2006 г.; "Классификациями и критериями, используемые при осуществлении медикосоциальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы", утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.12.2015 г. N 1024н. и пришел к выводу, что экспертное решение в части установления Баусову А.П. третьей группы инвалидности вынесено в соответствии с действующим законодательством. То обстоятельство, что ранее в 2017 года истцу устанавливалась 2 группа инвалидности, а не третья, само по себе не свидетельствует о незаконности действий ответчика по установлению Баусову А.П. 3 группы инвалидности, поскольку переосвидетельствование инвалида проводится в порядке, предусмотренном разделами I - IV Правил признания лица инвалидом (утв. Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 N 95), то есть исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (п.2 Правил), и нарушений указанного порядка ответчиком допущено не было, при этом истец выводы медиков об имеющихся у него заболеваниях не оспаривает.
Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции и считает, что они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в строгом соответствии с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения и при правильном установлении обстоятельств, имеющих значение для дела. Выводы суда основаны на полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств дела, установленных по результатам надлежащей правовой оценки представленных доказательств, они подтверждаются материалами дела.
Освидетельствование проведено компетентным органом, полномочным устанавливать инвалидность, решение принималось в порядке, предусмотренном действующим законодательством, исходя из комплексной оценки состояния организма истца, с учетом изучения представленных документов.
Ссылка стороны истца на выписной эпикриз от 20.04.2018 несостоятельна, поскольку выводы суда первой инстанции не опровергает.
По существу доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с действиями суда, связанными с установлением фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, и оценкой представленных по делу доказательств. Оснований для иной оценки доказательств судебная коллегия не усматривает.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 05 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Баусова А.П. - без удовлетворения.
Председательствующий: Ю.В.Моргунов
Судьи: И.Н.Овсянникова
С.П.Пороховой
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
