Дата принятия: 06 ноября 2018г.
Номер документа: 33-3052/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 ноября 2018 года Дело N 33-3052/2018
6 ноября 2018 года город Орёл
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Корневой М.А.,
судей Букаловой Е.А., Жидковой Е.В.,
при секретаре Сулеймановой А.Э.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юрлова Николая Рудольфовича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом
по апелляционной жалобе Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) на решение Заводского районного суда г.Орла от 3 сентября 2018 года, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Букаловой Е.А., объяснения представителя ответчика по доверенностиКовалевой Н.Л., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, изучив доводы жалобы, материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
установила:
Юрлов Н.Р. обратилсяв суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) (далее
- ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области, пенсионный орган) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.
В обоснование заявленных требований указывал, что с 26.04.1986 по 10.01.1991 проживал в д.<адрес>, а с 29.03.1991 по настоящее время проживает в д.<адрес>, также относящейся к территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом.
В связи с постоянным проживанием в указанном населенном пункте он обратилсяв пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии, в чем ему было отказано.
Не согласившись с данным отказом, просил суд,признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости с 16.06.2018, с учетом снижения пенсионного возраста на три года, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ http://192.168.0.234:8079/search/sa_view_doc.php-type=t&id=57400001704131148160521003373229&r=QUFBU1dpQUFMQUFCWWN5QUFS&ext= - word31в г. Орле и Орловском районе Орловской области ставит вопрос об отмене решения суда, ввиду нарушения норм материального права, недоказанности установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела.
Ссылается на отсутствие документального подтверждения факта проживания истца в спорный период в населенном пункте, отнесенном законодателем к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Полагает, что в силу действующего пенсионного законодательства право на досрочное назначение пенсии не могло возникнуть у истца ранее вступления решения суда в законную силу.
В судебное заседание истецЮрлов Н.Р., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился.
В этой связи судебная коллегия на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований к его отмене.
Как установлено судом первой инстанции,с 26.04.1986 по 10.01.1991 Юрлов Н.Р. проживал по адресу: <адрес>, а с29.09.1991 по настоящее время проживает в <адрес>.
Пенсионным органом был признан факт проживания истца в период с 26.04.1986 по 10.01.1991 в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС - д. <адрес> и право на назначение ему пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на два года, однако, поскольку на момент обращения он не достиг возраста 58 лет, в назначении пенсии ему было отказано.
На основании Закона Орловской области от 26.11.1999 "Об административно-территориальном устройстве <адрес> была переименована в <адрес>.
Из приложений к закону следует, что в состав <адрес> входит <адрес>, включающий в себя, в том числе д. Карпова.
Несмотря на то, что в документах истца населенный пункт <адрес>, судом было установлено, что фактически это один и тот же населенный пункт.
Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела: копиями похозяйственной книги за соответствующие годы; удостоверения, выданного Юрлову Н.Р. 10.12.1993 Троицкой сельской администрацией; карточки о регистрации Юрлова Н.Р. по месту жительства; справки <адрес> о переименовании населенного пункта.
Помимо указанных письменных доказательств, факт постоянного проживания истца в спорный период в д.<адрес>, подтвержден показаниями допрошенной в качестве свидетеля главы <адрес> В.Н., достоверность которых ответчиком не опровергнута.
Удовлетворяя требования Юрлова Н.Р., суд первой инстанции пришел к выводу о признании за нимправа на досрочное назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года,возложив обязанность на ответчика с даты возникновения права на нее (16.06.2018), назначить и производить Юрлову Н.Р. выплату пенсии.
Проверяя доводы апелляционной жалобы ответчика, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности обжалуемого решения ввиду следующего.
Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее -Закон о государственном пенсионном обеспечении, Федеральный закон N 166-ФЗ).
В соответствии с подп. 5 п.1 ст. 4 Закона о государственном пенсионном обеспечении право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.
Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (п.5 ст. 10 Закона о государственном пенсионном обеспечении).
К гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом (п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991N 1244-1 "Осоциальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон).
Статьей 34 названного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в п. 8 ч.1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "Остраховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
При этом первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 названного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечания к ст.35Закона).
Границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаютсяhttp://192.168.0.234:8079/search/sa_view_doc.php-type=t&id=57400001704131148160521003373229&r=QUFBU1dpQUFMQUFCWWN5QUFS&ext= - word65 в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет (ст.7Закона).
Согласно действовавшему в спорный период Перечню населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-Р,населенный пункт - д. Карпова Троицкого сельсовета Орловского района Орловской области отнесен к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Данный населенный пункт относится к указанной территории по настоящее время в соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 N1582, Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074.
Поскольку Юрлов Н.Р., <дата> года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии 07.06.2018, то суд пришел к правильному выводу о том, что право на получение пенсии у него возникло после достижения им возраста 57 лет, то есть с 16.06.2018.
При изложенных выше обстоятельствах судебная коллегия находит правильным выводы суда первой инстанции о признании за Юрловым Н.Р.права на снижение общеустановленного возраста и о возложении на ответчика обязанности назначить и выплачивать последнему пенсию с указанной выше даты, поскольку они мотивированы, основаны на установленных обстоятельствах, подтвержденных надлежащими доказательствами, в связи с чем оснований для их переоценки не находит.
Вопреки доводам апелляционной жалобы о необоснованном признании за истцом права на досрочное пенсионное обеспечение, факт постоянного проживании истца в спорный период в населенном пункте, отнесенном законодателем к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, обуславливающий досрочное назначение пенсии, подтвержден истцом и не опровергнут ответчиком.
Довод апелляционной жалобы об отсутствии оснований для назначения пенсии Юрлову Н.Р. ранее момента вступления решения суда в законную силу не может быть принят во внимание ввиду его основанности на ошибочном толковании п. 1 ст. 23 Федерального закона N 166-ФЗ.
Таким образом, суд апелляционной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемого решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
определила:
решение Заводского районного суда г.Орла от 3 сентября 2018 годаоставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
