Дата принятия: 22 августа 2018г.
Номер документа: 33-3052/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 августа 2018 года Дело N 33-3052/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи: Рязанцевой Л.В.,
судей: Александровой Н.А., Юдиной И.С.,
при секретаре Афанасьевой Т.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании 22 августа 2018 года гражданское дело по иску Седых Татьяны Дмитриевны к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о признании права на присвоение звания "Ветеран труда"
по апелляционной жалобе Седых Татьяны Дмитриевны на решение Октябрьского районного суда г Тамбова от 13 июня 2018 года.
Заслушав доклад судьи Александровой Н.А., судебная коллегия
установила:
Седых Т.Д. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о признании права на присвоение звания "Ветеран труда".
В обоснование заявленных требований указала, что постановлением Центрсоюза России ***-с от *** была награждена нагрудным значком "За добросовестный труд в потребительской кооперации России", однако в связи с тем, что награждение знаком было принято председателем Совета Центрсоюза России, а не руководителем государственных структур, входящих в систему органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации, ответчик неправомерно отказал ей в присвоении звания "Ветеран труда".
Решением Октябрьского районного суда г.Тамбова от 13 июня 2018 года в удовлетворении иска Седых Татьяны Дмитриевны к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о признании права на присвоение звания "Ветеран труда", отказано.
Седых Т.Д. с решением не согласна, считает его незаконным и необоснованным. Ею принесена апелляционная жалоба, в которой она просит решение Октябрьского районного суда от 13 июня 2018 года отменить и принять по делу новое решение - признать за ней право на присвоение звания "Ветеран труда".
Указывает, что на 02.02.2017 года она имела право на присвоение звания "Ветеран труда", так как имела соответствующий стаж и была награждена ведомственным знаком отличия в труде, выданным общественной организацией - Центросоюзом, поскольку до внесения изменений в Законом Тамбовской области от 02.02.2017 N 66-З редакция ч. 2 ст.1 Закона Тамбовской области от 2 марта 2012 года N 123-3 "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", звание "Ветеран труда" присваивалось гражданам, награжденным ведомственными знаками, выданными общественными организациями.
В возражении на апелляционную жалобу ответчик просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Выслушав Седых Т.Д., поддержавшую доводы жалобы, представителя ответчика, просившего оставить в силе решение суда первой инстанции, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ч. 4 ст. 7 Федерального закона "О ветеранах").
В Тамбовской области порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определены Законом Тамбовской области от 2 марта 2012 года N123- 3 "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда".
В соответствии со статьёй 1 данного Закона звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
В качестве основания, дающего право на присвоение звания "Ветеран труда" принимаются удостоверения к ордену или медали, либо к ведомственному знаку отличия в труде, либо к почетному званию СССР или Российской Федерации, учрежденное и выданное в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовым актами: Президентом РФ, Правительством РФ, Государственной Думой Федерального Собрания РФ, Советом Федерации Федерального Собрания РФ, иными государственными органами РФ. Федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2016 N 578 "О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия" утвержден порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия.
Судом установлено, что Седых Т.Д. Председателем Центрального союза потребительских обществ Центросоюз России награждена знаком "За добросовестный труд в потребительской кооперации России".
Седых Т.Д. обратилась в Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда".
В ответе на обращение Седых ТД. N 06/11223 от 01.12.2017 г. ей отказано в присвоении статуса "Ветеран труда" в связи с тем, что почетные звания, значки и грамоты, награды, выданные не руководителями государственных структур, входящих в систему органов государственной власти СССР, РСФСР или РФ, не могут служить основанием для установления статуса "Ветеран труда".
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Седых Т.Д. суд первой инстанции исходил из того, что Центральный союз потребительских обществ не относится к ведомству, как органу государственного управления, а учрежденные им знаки отличия в труде не являются ведомственными, в связи с чем, не имеется оснований для присвоения Седых Т.В. звания "Ветеран труда".
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда, поскольку он основан на законе, материалах и обстоятельствах дела, установленных в судебном заседании.
Правовой смысл подп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" указывает на то, что к числу лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде, относятся все лица, решение о награждении которых различного рода ведомственными знаками отличия в труде принималось в соответствии с нормами действовавшего в соответствующий период законодательства органами и организациями, наделенными определенными полномочиями в установленном законом порядке. Таким правом были наделены руководители органов государственной власти и ведомств СССР, РСФСР, Российской Федерации, других союзных республик, входивших в состав СССР.
Как следует из Закона РФ от 19.06.1992 г. N 3085-1 "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации" потребительским обществом является добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц, созданное на основе членства путем объединения его членами имущественных паевых взносов для торговой, заготовительной, производственной и иной деятельности в целях удовлетворения материальных и иных потребностей его членов, а центральным союзом потребительских обществ России является добровольное объединение потребительских обществ и (или) региональных союзов более половины субъектов Российской Федерации, получившее в установленном порядке право на использование в своем наименовании слова "Россия" и созданное для координации деятельности потребительских обществ, союзов потребительских обществ, обеспечения защиты имущественных и иных прав потребительских обществ и их членов, союзов потребительских обществ, представления интересов потребительских обществ, союзов потребительских обществ в государственных органах, органах местного самоуправления и международных организациях, а также для оказания потребительским обществам и их союзам правовых, информационных и иных услуг.
Таким образом, Центральный союз потребительских обществ РФ является общественной организацией и не входит в систему государственных органов. Сведения о том, что Центросоюзу РФ переданы полномочия по награждению нагрудными и почетными знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями от имени органов государственной власти Российской Федерации за продолжительный добросовестный труд, отсутствуют.
Исходя из приведенных правовых норм и установленных по делу обстоятельств, награждение по решению Центросоюза России знаком "За добросовестный труд в потребительской кооперации России" не может служить основанием для присвоения звания "Ветеран труда".
При таких обстоятельствах, решение районного суда является законным и обоснованным.
Ссылка истицы в жалобе на то, что до февраля 2017 года она имела право на присвоение почетного звания на основании данного решения Центросоюза не свидетельствует о незаконности судебного решения. Доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку исследованных судом обстоятельств, не опровергают выводы суда и не могут служить основанием для отмены решения, постановленного в соответствии с требованиями закона.
С учетом изложенное, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не установлено.
Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Октябрьского районного суда г.Тамбова от 13 июня 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
