Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 января 2022 года Дело N 33-305/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Жуковой Е.Г.,

судей Мананниковой В.Н., Мисюра Е.В.

при помощнике Потаповой М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда гражданское дело N 2-899/2021 по иску Локатановой Е.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области о включении в специальный стаж периодов работы

по апелляционной жалобе ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области, правопреемником которого является ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области, на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 29.06.2021, которым с учетом определения судьи того же суда от 26.11.2021 об исправлении арифметической ошибки постановлено:

Исковые требования Локатановой Е.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области о включении в специальный стаж периодов работы удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Пензе Пензенской области включить Локатановой Е.В. в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды ее работы в должности заместителя директора по учебной работе в МОУ СОШ с.Аргамаково Белинского района Пензенской области с 01.09.2005 по 31.12.2005, с 01.01.2007 по 18.03.2007, с 25.03.2007 по 25.02.2008, с 08.03.2008 по 31.12.2008, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 09.10.2006 по 28.10.2006; с 19.03.2007 по 24.03.2007, с 26.02.2008 по 07.03.2008, с 09.11.2009 по 20.11.2009, с 12.11.2012 по 17.11.2012, с 03.12.2012 по 08.12.2012, а также период нахождения в отпуске по беременности и родам: с 30.01.1996 по 20.03.1996. Определить наличие у Локатановой Е.В. специального стажа педагогической деятельности 25 лет на 07.09.2020.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области в пользу Локатановой Е.В. государственную пошлину в размере 300 руб.

Заслушав доклад судьи Жуковой Е.Г., судебная коллегия

установила:

Локатанова Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области, указав, что решением пенсионного органа от 09.09.2020 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа, при подсчете которого необоснованно не включены следующие периоды: с 30.01.1996 по 31.08.1998 - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком; с 09.10.2006 по 28.10.2006, с 19.03.2007 по 24.03.2007, с 26.02.2008 г. по 07.03.2008 с 09.11.2009 по 20.11.2009, с 12.11.2012 по 17.11.2012, с 03.12.2012 по 08.12.2012 - нахождение на курсах повышения квалификации; с 01.09.2005 по 31.12.2005, с 01.01.2007 по 31.12.2008 - работа в должности заместителя директора по учебной работе на неполную ставку.

В спорный период она работала в МОУ СОШ с.Аргамаково Белинского района Пензенской области. Работая в должности заместителя директора школы она одновременно вела уроки математики, информатики и физики, т.е. ей была поручена дополнительно работа учителя. Полагает, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Поскольку в спорный период она вела уроки, то в данном случае имело место выполнение педагогической нагрузки в качестве учителя без занятия штатной должности и спорный период подлежал включению в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

На период нахождения на курсах повышения квалификации трудовые отношения с ней не прерывались, средняя заработная плата за ней сохранялась, уплачивались страховые взносы. В связи с чем периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть учтены при исчислении стажа педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Период отпуска по беременности и родам подлежит включению в специальный стаж в связи с тем, что в соответствии со ст. ст. 165 КЗоТ РФ (действовавшего в спорный период) указанный отпуск продолжительностью семьдесят календарных дней до родов и семьдесят после предоставлялся женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов. Отпуск ей был предоставлен с 01.11.995 по 20.03.1996. Так как отпуск по беременностям и родам предоставляется на основании листка о временной нетрудоспособности, а Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 предусмотрено, что в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, то период с 30.01.1996 по 20.03.1996 также должен быть зачтен в ее специальный стаж.

С учетом дополнения исковых требований Локатанова Е.В. просила засчитать в специальный педагогический стаж периоды: 09.10.2006 по 28.10.2006, с 19.03.2007 по 24.03.2007, с 26.02.2008 по 07.03.2008, с 09.11.2009 по 20.11.2009, с 12.11.2012 по 17.11.2012, с 03.12.2012 по 08.12.2012 - нахождение на курсах повышения квалификации; с 01.09.2005 по 31.12.2005, с 01.01.2007 по 18.03.2007, с 25.03.2007 по 25.02.2008, с 08.03.2008 по 31.12.2008 - работа в должности учителя МОУ СОШ с.Аргамаково Белинского района Пензенской области (по совмещению заместитель директора по учебной работе); с 30.01.1996 по 20.03.1996 - период нахождения в отпуске по беременности и родам. Установить датой достижения возраста, дающего право на пенсию, в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим на 31.12.2018, с учетом включенных периодов 08.09.2020.

Ленинский районный суд г. Пензы с учетом определения судьи того же суда об исправлении арифметической ошибки постановилвышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области просит об отмене решения суда как постановленного при неправильном применении норм материального права. В стаж работы истца нельзя засчитывать период работы в должности заместителя директора по учебной работе МОУ СОШ с.Аргамаково Белинского района Пензенской области на неполную ставку, так как в подпункте "б" пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, определена работа, выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, в должности, в том числе, заместителя директора по учебной работе, непосредственно связанной с образовательным (вспомогательным) процессом общеобразовательных школ, независимо от ведения преподавательской работы. Период отпуска по беременности и родам суд засчитал в стаж педагогической деятельности без документального подтверждения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 19 октября 2021 г. в порядке статьи 44 ГПК РФ произведена замена ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Пензе Пензенской области на его правопреемника ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание судебной коллегии не явились, извещены о времени и месте его рассмотрения надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили. В письменном заявлении на имя суда представитель ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области просил рассмотреть дело в свое отсутствие. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность решения суда первой инстанции по правилам ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Локатанова Е.В. 02.09.2020 обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР (ГУ) в г. Пензе Пензенской области N 200000180547/068-423362/20 от 14.09.2020 в назначении досрочной пенсии Локатановой Е.В. отказано по причине недостаточного специального стажа. Всего в специальный стаж засчитано 22 года 7 месяцев 11 дней.

При оценке пенсионных прав истца УПФР (ГУ) в г. Пензе Пензенской области не включил в специальный стаж Локатановой Е.В. спорные периоды:

с 01.09.2005 по 31.12.2005, с 01.01.2007 по 31.12.2008 - работа в должности заместителя директора по учебной работе в МОУ СОШ с. Аргамаково Белинского района на неполную ставку (по данным индивидуального лицевого счета), т.к. согласно подпункта "б" пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, в педагогический стаж засчитывается работа, выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, т.е. на полную ставку;

с 09.10.2006 по 28.10.2006; с 19.03.2007 по 24.03.2007, с 26.02.2008 по 07.03.2008, с 09.11.2009 по 20.11.2009, с 12.11.2012 по 17.11.2012, с 03.12.2012 по 08.12.2012 - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, так как согласно пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, зачет таких периодов в специальный стаж не предусмотрен;

с 30.01.1996 по 20.03.1996 - как отпуск по уходу за ребенком, 30.01.1996 г. рождения, со ссылкой на то, что по ранее действующему законодательству отпуск по уходу за ребенком включается в стаж на соответствующих видах работ до исполнения ребенку 3-х лет, начавшийся до 06.10.1992.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с пунктом 19 части 1 и частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу части 2 статьи 30 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1, пункта 3 указанного выше постановления, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила от 11.07.2002 N 516) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила от 29.10.2002 N 781).

Согласно пункта 3 Правил от 29.10.2002 N 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

В соответствии с п. 1.1. "Наименование учреждений" Списка от 29.10.2002 N 781 к учреждениям, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относит, в частности, школы всех наименований. Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29.10.2002 N 781 предусмотрены такие должности как учитель, заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом.

В соответствии с пунктом 4 Правил от 29.10.2002 N 781 периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 8 Правил от 29.10.2002 N 781, в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Вместе с тем, пунктом 6 Правил от 29.10.2002 N 781 предусмотрено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школах всех наименований ( за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Разрешая спор и удовлетворяя требования Локатановой Е.В. о включении в специальный стаж периода работы с 01.09.2005 по 31.12.2005, с 01.01.2007 по 31.12.2008 заместителем директора по учебной работе в МОУ СОШ с. Аргамаково Белинского района, суд исходил из того, что в спорный период Локатанова Е.В. наряду с работой на 0,5 ставки заместителя директора по учебной работе одновременно осуществляла трудовую деятельность учителем данной общеобразовательной школы, расположенной в сельской местности, в связи с чем спорный период может быть засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

На основании анализа указанных нормативных актов суд пришел к правильному выводу, что правовое значение для определения возможности включения спорного периода работы Локатановой Е.В. в должности заместителя директора по учебной работе в льготный стаж имеет факт осуществления ею наряду с функциями заместителя директора школы функций учителя в сельской местности без учета объема выполняемой нагрузки.

Факт осуществления Локатановой Е.В. педагогической деятельности в должности учителя математики и информатики бесспорно подтверждается представленными в дело выписками из приказов о распределении педагогической нагрузки за 2005 - 2008 г.г., а также тарификационными списками за указанный период.

Так, в 2005-2006 учебном году ею осуществлялась преподавательская деятельность по предметам: математика 5,7 кл. - 10 час., информатика 9,10,11 кл.- 4 час., факультатив 7,11 кл - 2 час.; в 2007-2008 учебном году: математика 7,9 кл.- 10 час., информатика 9,10 кл. - 4 час., факультатив 6,7,9 кл. - 2, 75 час.; в 2008- 2009 учебном году: математика 5,8 кл. - 11 час., информатика 9 кл.- 2 час., факультатив 8 кл. - 1 час.

То обстоятельство, что Аргамаковская средняя школа Белинского района Пензенской области расположена в сельской местности, сторонами не оспаривалось.

Доводы апелляционной жалобы о выполнении истцом в оспариваемый период должности заместителя директора по учебной работе на неполную ставку, что является основанием для отказа во включении спорного периода в специальный стаж истца, основаны на ошибочном толковании норм права и противоречат пункта 6 Правил от 29.10.2002 N 781, поскольку в указанный период Локатанова Е.В. осуществляла трудовую деятельность в качестве учителя.

Разрешая требования Локатановой Е.В. о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 09.10.2006 по 28.10.2006; с 19.03.2007 по 24.03.2007, с 26.02.2008 по 07.03.2008, с 09.11.2009 по 20.11.2009, с 12.11.2012 по 17.11.2012, с 03.12.2012 по 08.12.2012 в период осуществления педагогической деятельности истца в МОУ СОШ с.Аргамаково Белинского района, суд правильно исходил из того, что указанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а потому эти периоды подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Данные выводы суда основаны на положениях ст. 187 ТК РФ, п. 4 Правил от 11.07.2002 N 516, правильно примененных судом при включении указанных периодов в стаж педагогической деятельности истца.

В порядке ст. 165 КЗоТ РФ, действующего на момент представления истцу отпуска по беременности и родам, п. 5 Правил от 11.07.2002 N 516, судом обоснованно в специальный стаж работы истца включен период нахождения ее в отпуске по беременности и родам с 30.01.1996 по 20.03.1996, поскольку указанный период является периодом временной нетрудоспособности с выплатой пособия по государственному социальному страхованию.

Вопреки доводам апелляционной жалобы факт предоставления истцу отпуска по беременности и родам подтверждается приказом N 190 по Аргамаковской средней школе Белинского района Пензенской области от 01.11.1995, согласно которому учителю физики Тарараевой (Локатановой) Е.В. предоставлен отпуск по беременности и родам с 01.11.1995. 30.01.1996 г. истец родила дочь, что подтверждается свидетельством о рождении, копия которого имеется в материалах дела.

Поскольку в соответствии со ст. 165 КЗоТ РФ отпуск по беременности и родам продолжительностью семьдесят календарных дней до родов и семьдесят календарных дней после родов исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов, то суд обоснованно в специальный стаж истца включил спорный период нахождения истца в отпуске по беременности и родам. Период с 01.11.1995 по 29.01.1996 ответчиком включен в специальный стаж в добровольном порядке.

С учетом спорных периодов суд обосновано пришел к выводу, что необходимый 25-летний стаж истцом Локатановой Е.В. выработан на 07.09.2020.

Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Пензы от 29.06.2021 с учетом определения судьи того же суда от 26.11.2021 об исправлении арифметической ошибки оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 1 февраля 2022 г.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка