Дата принятия: 02 марта 2021г.
Номер документа: 33-305/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 марта 2021 года Дело N 33-305/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Старинновой Л.Д.,
судей Назаркиной И.П., Смелковой Г.Ф.,
при секретаре Лебедевой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 2 марта 2021 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Кругловой Н.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в льготном исчислении и назначить страховую пенсию по апелляционной жалобе истца Кругловой Н.И. на решение Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 1 декабря 2020 г.
Заслушав доклад судьи Смелковой Г.Ф., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Круглова Н.И. обратилась в суд с указанным иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное).
В обоснование требований указала, что решением ответчика от 20 июля 2020 г. N 136088/20 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет. По мнению ответчика, имеется 29 лет 7 месяцев 20 дней. В специальный стаж не засчитаны с применением льготного исчисления стажа один год работы как один год 6 месяцев периоды работы истца в ГБУЗ Республики Мордовия "Ардатовская районная больница" в должности медсестры хирургического отделения с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 1999 г., в должности палатной медсестры хирургического отделения с 1 января 2000 г. по 3 октября 2000 г., со 2 ноября 2000 г. по 6 ноября 2002 г., с 19 ноября 2002 г. по 31 декабря 2002 г., с 21 января 2003 г. по 28 мая 2003 г., с 23 июня 2003 г. по 20 мая 2004 г., с 23 июня 2004 г. по 30 сентября 2004 г., в должности палатной медсестры отоларингического отделения с 1 октября 2004 г. по 13 октября 2004 г., с 9 марта 2005 г. по 31 мая 2005 г., в льготном исчислении как один год работы за один год и 3 месяца в ОАО "АСТЗ" в должности медсестры здравпункта с 8 июля 2011 г. по 19 октября 2011 г., курсы повышения квалификации в льготном исчислении с 4 октября 2000 г. по 1 декабря 2000 г., с 1 января 2003 г. по 20 января 2003 г., с 29 мая 2003 г. по 22 июня 2003 г., с 29 мая 2004 г. по 22 июня 2004 г., с 14 октября 2004 г. по 7 ноября 2004 г., с 8 ноября 2004 г. по 8 марта 2005 г., с 28 мая 2009 г. по 26 июня 2009 г., с 17 апреля 2012 г. по 17 мая 2012 г., с 18 мая 2012 г. по 31 мая 2012 г., с 13 октября 2016 г. по 11 ноября 2016 г. С данным решением не согласна, считает его незаконным.
По данным основаниям истец просила суд признать незаконным и отменить решение ГУ- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 20 июля 2020 г. N 136088/20 в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж в льготном исчислении один год работы как один год 6 месяцев периоды ее работы в ГБУЗ Республики Мордовия "Ардатовская районная больница" в должности медсестры хирургического отделения с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 1999 г., в должности палатной медсестры хирургического отделения с 1 января 2000 г. по 3 октября 2000 г., со 2 ноября 2000 г. по 6 ноября 2002 г., с 19 ноября 2002 г. по 31 декабря 2002 г., с 21 января 2003 г. по 28 мая 2003 г., с 23 июня 2003 г. по 20 мая 2004 г., с 23 июня 2004 г. по 30 сентября 2004 г., в должности палатной медсестры отоларингического отделения с 1 октября 2004 г. по 13 октября 2004 г., с 9 марта 2005 г. по 31 мая 2005 г., в льготном исчислении как один год работы за один год и 3 месяца в ОАО "АСТЗ" в должности медсестры здравпункта с 8 июля 2011 г. по 19 октября 2011 г. и курсы повышения квалификации с 4 октября 2000 г. по 1 декабря 2000 г., с 1 января 2003 г. по 20 января 2003 г., с 29 мая 2003 г. по 22 июня 2003 г., с 29 мая 2004 г. по 22 июня 2004 г., с 14 октября 2004 г. по 7 ноября 2004 г., с 8 ноября 2004 г. по 8 марта 2005 г., с 28 мая 2009 г. по 26 июня 2009 г., с 17 апреля 2012 г. по 17 мая 2012 г., с 18 мая 2012 г. по 31 мая 2012 г., с 13 октября 2016 г. по 11 ноября 2016 г., назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 7 июля 2020 г.
Решением Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 1 декабря 2020 г. в удовлетворении исковых требований Кругловой Н.И. отказано.
В апелляционной жалобе истец Круглова Н.И. просит решение суда отменить и принять новое об удовлетворении иска. Указывает, что суд, отказав во включении в специальный стаж спорных периодов в льготном исчислении один год работы как один год 6 месяцев, не рассмотрел возможность включения этих периодов в специальный стаж в льготном исчислении один год работы как один год и 3 месяца. Считает, что суд необоснованно не включил в специальный стаж период ее работы в должности медицинской сестры в ОАО "АСТЗ" в льготном исчислении, поскольку средний медицинский персонал имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии в больницах всех наименований. Оспаривает решение суда в части отказа во включении в специальный стаж курсов повышения квалификации в льготном исчислении.
В возражениях на апелляционную жалобу начальник ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Ляманова Е.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.
Проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) законность и обоснованность решения суда, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, заслушав истца Круглову Н.И. и ее представителя Куликова С.П., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика ГУ- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Ныркову Т.В., возражавшую против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что 7 июля 2020 г. Круглова Н.И. обратилась в ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Решением ответчика от 20 июля 2020 г. N 136088/20 Кругловой Н.И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет, по мнению ответчика, имеется 29 лет 7 месяцев 20 дней.
В специальный стаж в календарном исчислении засчитаны периоды работы истца в ГБУЗ Республики Мордовия "Ардатовская районная больница" в должности медсестры хирургического отделения с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 1999 г.; в должности палатной медсестры хирургического отделения с 1 января 2000 г. по 3 октября 2000 г., со 2 ноября 2000 г. по 6 ноября 2002 г., с 19 ноября 2002 г. по 31 декабря 2002 г., с 21 января 2003 г. по 28 мая 2003 г., с 23 июня 2003 г. по 20 мая 2004 г., с 23 июня 2004 г. по 30 сентября 2004 г.; в должности палатной медсестры отоларингического отделения с 1 октября 2004 г. по 13 октября 2004 г., с 9 марта 2005 г. по 31 мая 2005 г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 4 октября 2000 г. по 1 декабря 2000 г., с 1 января 2003 г. по 20 января 2003 г., с 29 мая 2003 г. по 22 июня 2003 г., с 29 мая 2004 г. по 22 июня 2004 г., с 14 октября 2004 г. по 7 ноября 2004 г., с 8 ноября 2004 г. по 8 марта 2005 г., с 28 мая 2009 г. по 26 июня 2009 г., с 17 апреля 2012 г. по 17 мая 2012 г., с 18 мая 2012 г. по 31 мая 2012 г., с 13 октября 2016 г. по 11 ноября 2016 г.
Кроме того, в специальный стаж не засчитан период работы истца в здравпункте ОАО "АСТЗ" в должности медицинской сестры с 8 июля 2011 г. по 19 октября 2011 г.
Отказывая в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж истца в льготном исчислении спорных периодов ее работы в ГБУЗ Республики Мордовия "Ардатовская районная больница", суд первой инстанции исходил из того, что в эти периоды Круглова Н.И. замещала должности, не предусмотренные Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы как год и 6 месяцев, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Перечень от 29 октября 2002 г. N 781).
Разрешая доводы апелляционной жалобы в этой части, судебная коллегия исходит из следующего.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях).
В соответствии с пунктом 20 части первой статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
В силу части 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).
Реализуя указанные положения закона, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 г. N 665, в соответствии с подпунктом "н" пункта 1 которого при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Список от 29 октября 2002г. N 781);
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 (далее - Список от 22 сентября
1999 г. N 1066) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Списком от 29 октября 2002 г. N 781 право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено медицинским сестрам, медицинским сестрам палатным, операционным медицинским сестрам, осуществляющие трудовую деятельность в лечебных учреждениях - больницах всех наименований, перинатальных центрах, диагностических центрах, родильных домах.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 N 781 (далее - Правила от 29 октября 2002 г. N 781) периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 Перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.
Таким образом, действующее законодательство предусматривает возможность льготного исчисления (год работы как один год и 6 месяцев) периодов работы в медицинских учреждениях при наличии одновременно нескольких условий: работа должна протекать в подразделениях, указанных в перечне, на соответствующих должностях, указанных в нем же, и работа по занимаемой должности должна выполняться постоянно в течение полного рабочего дня.
Совокупность данных условий свидетельствует о таком характере работы, специфике выполнения функциональных обязанностей в соответствии с указанными в перечне должностями, которые существенно отличаются по уровню сложности и напряженности с выполнением должностных обязанностей другими работниками среднего медицинского персонала.
При этом обязанность представления доказательств, свидетельствующих о том, что работа протекала в таких учреждениях и по должности, указанной в нормативно-правовых актах, лежит именно на истце.
Перечнем от 29 октября 2002 г. N 781 в пункте 1 раздела "Наименование структурных подразделений" поименованы "отделения хирургического профиля стационаров", в том числе "отоларингологическое"; в разделе "Наименование должностей" поименованы "операционные медицинские сестры, медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическим, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом".
Действовавший до 1 ноября 1999 г. Список от 22 сентября 1999 г. N 1066 в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года учитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии но старости, как год и 6 месяцев, в разделе "Наименования структурных подразделений" также предусматривал в числе отделений хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, нейрохирургические и травматологические отделения. В разделе "Наименование должностей" предусмотрены "операционные медицинские сестры" и "медицинские сестры перевязочных".
Из трудовой книжки Кругловой (до замужества Буриной) Н.И. следует, что 7 апреля 1993 г. она была принята на работу в ГБУЗ Республики Мордовия "Ардатовская районная больница" на должность медсестры хирургического отделения на время отпуска по уходу за ребенком Лариной Ф.Ф.; 1 января 2000 г. она была назначена палатной медсестрой хирургического отделения данного учреждения; 1 октября 2004 г. она была переведена на должность палатной медсестры отоларингического отделения данного учреждения; 1 июня 2005 г. она была назначена в порядке перевода на должность медицинской сестры стоматологической поликлиники; 27 мая 2009 г. переведена на должность медицинской сестры прививочного кабинета; 7 июля 2011 г. уволена с работы.
Из представленных тарификационных списков работников ГБУЗ Республики Мордовия "Ардатовская районная больница" за период 1999-2001 годы и 2003-2006 годы следует, что Круглова (Бурина) Н.И. занимала должность среднего медицинского персонала: в 1999, 2000-2001 годы - палатной медсестры хирургического отделения (при этом в штатном расписании предусмотрены должности медсестры хирургической и медсестры перевязочной); в 2003 году медсестры процедурной (при этом в штатном расписании предусмотрены должности старшей медсестры хирургической и медсестер перевязочных); в 2003-2004 годы медсестры процедурной (при этом в штатном расписании предусмотрены должности старшей медсестры хирургической и медсестер перевязочных); в 2005-2006 годы не значится.
Указанные сведения о должности истца в спорные периоды подтверждаются и данными акта проверки факта льготной работы Кругловой Н.И. от 26 марта 2020 г. N 4.
Согласно уточняющей справке ГБУЗ Республики Мордовия "Ардатовская районная больница" (правопреемника ГУЗ "Ардатовская ЦРБ", МУЗ "Ардатовская ЦРБ") Круглова Н.И. работала в данном учреждении с 7 апреля 1993 г. по 30 сентября 2004 г. в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения и с 1 октября 2004 г. по 31 мая 2005 г. в должности медицинской сестры палатной отоларингологического отделения. В справке сведений о том, что данные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении не указано.
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета Круглова Н.И. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 6 января
1998 г., с 1 ноября 1999 г. по 3 октября 2000 г. у нее проставлен код льготы ЗП81ГД (лечебная и иная работа по охране здоровья населения в городах в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 и от 22 сентября 1999 г. N 1066); с 4 октября 2000 г. по 31 мая 2005 г. у нее проставлен код льготы 28-ГД (лечебная и иная работа по охране здоровья населения в городах в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781).
Должностные инструкции медицинской сестры палатной хирургического отделения и отоларингологического отделения за спорные периоды работы Кругловой Н.И. согласно сообщению ГБУЗ Республики Мордовия "Ардатовская районная больница" 15 февраля 2021 г. не имеются.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводами суда об отсутствии основной для включения в специальный стаж Кругловой Н.И. спорных периодов ее работы в ГБУЗ Республики Мордовия "Ардатовская районная больница" в льготном исчислении один год работы как один год и 6 месяцев, поскольку в эти периоды она работа в должностях, не предусмотренных соответствующим Перечнями структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года учитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и 6 месяцев.
Доводы апелляционной жалобы истца о возможности зачета в специальный стаж спорных периодов ее работы в ГБУЗ Республики Мордовия "Ардатовская районная больница" в льготном исчислении год работы как год и 3 месяца отклоняются.
В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Льготный порядок исчисления (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) предусмотрен и для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню, являющемуся приложением к Правилам от 29 октября 2002 г. N 781. Аналогичный порядок применяется при исчислении периодов работы в структурных подразделениях организаций, перечень которых приведен в пункте 6 Правил от 29 октября 2002 г. N 781.
Согласно данным Администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия, размещенным на официальном сайте в сети "Интернет", г. Ардатов образован 16 июля 1928 г.
Учитывая, что в спорные периоды работы в ГБУЗ Республики Мордовия "Ардатовская районная больница" Круглова Н.И. осуществляла трудовую деятельность в учреждении здравоохранения, расположенном в городе, оснований для включения данных периодов в специальный стаж истца в льготном исчислении один год работы как один год и 3 месяца не имеется.
Не состоятельны и доводы апелляционной жалобы о том, что период работы истца с 8 июля 2011 г. по 19 октября 2011 г. в должности медицинской сестры здравпункта в ОАО "АСТЗ" подлежит включению в специальный стаж, в том числе в льготном исчислении как один год работы за один год и 3 месяца.
Отказывая в удовлетворении требований о включении данного периода в специальный стаж истца, суд первой инстанции исходил из того, что ОАО "АСТЗ" по своей организационно-правовой форме не относятся к учреждениям здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. При этом суд отметил, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставлено исключительно работникам учреждений здравоохранения.
В обжалуемом решении приведено верное толкование норм материального права (статей 120, 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 96 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений), статьи 30 Закона о страховых пенсиях), подлежащих применению к спорным отношениям, с учетом разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, приведенных в пункте 17 постановления от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", а также результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 ГПК РФ.
Оснований не согласиться с выводами суда у судебной коллегии не имеется.
Из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 28 сентября 2017 г. N 2090-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Попковой М.А. на нарушение ее конституционных прав пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" следует, что устанавливая в Законе о страховых пенсиях правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (пункт 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).
Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом и ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.
Ссылка истца в апелляционной жалобе на положения пункта 6 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 отклоняется, поскольку в нем речь идет о фельдшерских здравпунктах, которые являются структурными подразделениями организаций, предусмотренных Списком от 29 октября 2002 г. N 781, к которым ОАО "АСТЗ" не относится.
Вместе с тем, заслуживают внимания доводы апелляционной жалобы истца в части отказа во включении в специальный стаж всех периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении.
Отказывая во включении в специальный стаж истца периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации суд исходил из того, что в эти периоды Круглова Н.И. осуществляла трудовую деятельность в должностях и учреждениях, не предусматривающих льготный порядок исчисления специального стажа.
Как указано выше, ответчик решением от 20 июля 2020 г. N 136088/20 включил в специальный стаж в календарном исчислении периоды нахождения Кругловой Н.И. на курсах повышения квалификации с 4 октября 2000 г. по 1 декабря 2000 г., с 1 января 2003 г. по 20 января 2003 г., с 29 мая 2003 г. по 22 июня 2003 г., с 29 мая 2004 г. по 22 июня 2004 г., с 14 октября 2004 г. по 7 ноября 2004 г., с 8 ноября 2004 г. по 8 марта 2005 г., с 28 мая 2009 г. по 26 июня 2009 г., с 17 апреля 2012 г. по 17 мая 2012 г., с 18 мая 2012 г. по 31 мая 2012 г., с 13 октября 2016 г. по 11 ноября 2016 г.
То, что в указанные поименованные периоды Круглова Н.И. направлялась на курсы повышения квалификации работодателем, в эти периоды за ней сохранялось рабочее место, ей выплачивалась заработная плата, прохождение повышение квалификации являлось для истца обязательным условием осуществления трудовой деятельности, подтверждается материалами дела и сторонами не оспаривается.
Вместе с тем, решением ГУ- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 20 июля 2020 г. N 136088/20 периоды работы Кругловой Н.И. с 27 июня 2009 г. по 7 июля 2011 г. в должности медсестры прививочного кабинета поликлиники N 2 ГБУЗ Республики Мордовия "Ардатовская районная больница" и с 1 декабря 2011 г. по 16 апреля 2012 г., с 1 июня 2012 г. по 30 марта
2013 г., с 1 апреля 2013 г. по 12 октября 2016 г., с 12 ноября 2016 г. по 6 июля 2020 г. в должности медсестры врача общей практики поликлиники N 2 ГБУЗ Республики Мордовия "Ардатовская районная больница" засчитаны в специальный стаж истца с применением льготного исчисления один год работы как один год и 3 месяца в связи с тем, что трудовая деятельность истца в эти периоды осуществлялась в сельской местности (поликлиника N 2 ГБУЗ Республики Мордовия "Ардатовская районная больница" находится в п. Тургенево).
Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Для отдельных категорий работников, в том числе для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Пункт 8 части 1 статьи 79 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусматривает, что медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.
По смыслу приведенных норм права, периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные мероприятия, и исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
Исходя из того, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28 мая 2009 г. по 26 июня 2009 г., с 17 апреля 2012 г. по 17 мая 2012 г., с 18 мая 2012 г. по 31 мая 2012 г., с 13 октября 2016 г. по 11 ноября 2016 г. истица продолжала работать и за ней сохранялась заработная плата, с которой работодатель осуществлял отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, на повышение квалификации она направлялась работодателем на основании соответствующих приказов, что было связано с особенностями осуществления трудовой деятельности, периодам нахождения на курсах повышения квалификации предшествовали периоды работы Кругловой Н.И., исчисляемые в льготном порядке, данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении как и периоды ее работы один год работы за один год и 3 месяца.
Вместе с тем, поскольку с учетом включения периодов нахождения Кругловой Н.И. на курсах повышения квалификации с 28 мая 2009 г. по 26 июня 2009 г., с 17 апреля 2012 г. по 17 мая 2012 г., с 18 мая 2012 г. по 31 мая 2012 г., с 13 октября 2016 г. по 11 ноября 2016 г. в льготном исчислении год работы за один год и 3 месяца на дату ее обращения в пенсионный орган 7 июля 2020 г. ее специальный стаж составляет 29 лет 8 месяцев 16 дней, что так же подтверждается расчетом ГУ- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное), право на назначение страховой пенсии по старости досрочно с 7 июля 2020 г. у истца не возникает.
Другие доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат указаний на обстоятельства и факты, которые не были проверены или учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу спора, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда.
Нарушений судом норм процессуального права, являющихся в соответствии с положениями части четвертой статьи 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции вне зависимости от доводов апелляционной жалобы, не установлено.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 1 декабря 2020 г. в части отказа в удовлетворении исковых требований Кругловой Н.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в льготном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28 мая 2009 г. по 26 июня 2009 г., с 17 апреля 2012 г. по 17 мая 2012 г., с 18 мая 2012 г. по 31 мая 2012 г., с 13 октября 2006 г. по 11 ноября 2016 г. отменить, принять в этой части новое решение, которым данные исковые требования Кругловой Н.И. удовлетворить.
Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) обязанность включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, Кругловой Н.И. в льготном исчислении один год работы как один год и 3 месяца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28 мая 2009 г. по 26 июня 2009 г., с 17 апреля 2012 г. по 17 мая 2012 г., с 18 мая 2012 г. по 31 мая 2012 г., с 13 октября 2006 г. по 11 ноября 2016 г.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий Л.Д. Стариннова
Судьи И.П. Назаркина
Г.Ф. Смелкова
Мотивированное апелляционное определение составлено 4 марта 2021 г.
Судья Г.Ф. Смелкова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
