Дата принятия: 25 февраля 2020г.
Номер документа: 33-305/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 февраля 2020 года Дело N 33-305/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Бурдюговского О.В.,
судей Усановой Л.В., Жуковой Е.Г.,
при помощнике судьи Потаповой М.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Усановой Л.В. гражданское дело по иску Смирнова В.В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии и понуждении к назначению досрочной страховой пенсии,
по апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 13 ноября 2019 г., которым, с учетом определения этого же суда от 17 марта 2020 г. об исправлении описки постановлено:
иск Смирнова В.В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии и понуждении к назначению досрочной страховой пенсии удовлетворить.
Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области N 190000035248/243187/19 от 24 мая 2019 года об отказе в назначении Смирнову В.В. досрочной страховой пенсии по старости.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области назначить Смирнову В.В. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях" с 28 мая 2019 года, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии, периоды работы с 1 апреля 1987 года по 31 июля 1987 года, с 1 сентября 1987 года по 30 ноября 1987 года, с 1 марта 1991 года по 31 марта 1991 года, с 1 октября 1991 года по 31 октября 1991 года, с 1 октября 1994 года по 30 октября 1994 года, с 1 марта 1996 года по 31 марта 1996 года в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах.
Проверив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Смирнов В.В. обратился в суд с иском, в котором указал, что решением комиссии УПФ РФ в г. Пензе от 24 мая 2019 г. за N 190000035248/243187/19 ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия стажа на соответствующих видах работ.
Считает, что ответчиком необоснованно исключены из специального стажа периоды его работы в качестве водителя на регулярных городских маршрутах и периоды стажировки.
С учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ просил обязать ГУ УПФ России в г. Пензе Пензенской области включить в его специальный стаж периоды работы в должности водителя автобуса на регулярных городских маршрутах: с 01 апреля 1987 г. по 30 апреля 1987 г., продолжительностью 1 месяц, с 01 мая 1987 г. по 31 мая 1987 г., продолжительностью 1 месяц 1 день, с 01 июня 1987 г. по 30 июня 1987 г., продолжительностью 1 месяц, с 01 июля 1987 г. по 31 июля 1987 г., продолжительностью 1 месяц 1 день, с 01 сентября 1987 г. по 30 сентября 1987 г., продолжительностью 1 месяц, с 01 октября 1987 г. по 31 октября 1987 г., продолжительностью 1 месяц 1 день, с 01 ноября 1987 г. по 30 ноября 1987г., продолжительностью 1 месяц, с 01 марта 1991 г. по 31 марта 1991 г., продолжительностью 1 месяц 1 день, с 01 октября 1991 г. по 31 октября 1991г., продолжительностью 1 месяц 1 день, с 01 октября 1994 г. по 30 октября 1994 г. продолжительностью 1 месяц, с 01 марта 1996 г. по 31 марта 1996 г. 1 месяц 1 день, а также обязать ответчика назначить ему пенсию с 28 мая 2019 г.
Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области Журлова Е.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск Смирнова В.В. не признала, поддержав доводы, указанные в решении Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области, в связи с чем просила в иске Смирнову В.В. отказать.
По результатам рассмотрения дела постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит представитель ответчика, ссылаясь на незаконность и необоснованность.
Представитель ответчика ссылается на отсутствие в деле доказательств выполнения истцом в спорные периоды работ, дающих основание для назначения пенсии в соответствии пунктом 10 ч 1 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а именно в качестве водителя автобуса, на регулярных городских пассажирских маршрутах. Судом не установлено выполнение истцом указанных работ продолжительностью не менее 80% рабочего времени за месяц. Кроме того, в приказе от 29 января 1988 г. должность истца значится как подсобный рабочий.
При подсчете занятости истца на регулярных пассажирских городских маршрутах судом включены периоды ремонта без приказа о переводе на указанные работы в связи производственной необходимостью.
Доводы апелляционной жалобы в суде апелляционной инстанции поддержали как сам истец, так и его представитель Большакова В.И.
Представитель ГУ УПФ России в г. Пензе Пензенской области Суванкулов Д. А. высказал просьбу об оставлении решения суда без изменения, а апелляционной жалобы без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия, признавая решение суда законным и обоснованным, не усматривает оснований для отмены либо изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы.
Судом установлено, что 17 мая 2019 г. Смирнов В.В. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 10 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ".
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ Управлении Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области 24 мая 2019 за N 190000035248/243187/19 Смирнову В.В. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии ввиду отсутствия у него стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с подп. 10 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ".
Комиссия пришла к выводу, что стаж работы истца в качестве водителя автобуса на регулярных городских маршрутах составил 19 лет 1 месяц 13 дней, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии.
Отказывая в зачете спорных периодов работы в специальный стаж, пенсионный орган исходил из не подтверждения факта работы в условиях, предусмотренных Списком N 2, поскольку имеются сведения о работе истца в качестве подсобного рабочего, на заказных маршрутах, а не на регулярных маршрутах, а также о занятости на ремонтных работах, о нахождении в отпусках без сохранения заработной платы.
Удовлетворяя исковые требования истца с учетом их уточнения и возлагая на пенсионный орган обязанность по включению спорных периодов в стаж для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с предусмотренному подп. 10 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ", районный суд исходил из выполнения истцом в спорные периоды работы в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах и наличия общей продолжительности специального стажа для назначения досрочной пенсии с учетом включенных пенсионном органом периодов более 20 лет.
Судебная коллегия считает возможным согласиться с указанными выводами суда первой инстанции, изложенным в оспариваемом решении, поскольку их правильность подтверждается материалами дела и не опровергается доводами апелляционной жалобы.
В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Из трудовой книжки следует, что Смирнов В.В. с 13 февраля 1987 г. по 31 марта 2001г. работал в должности водителя 2 класса автобуса. Пензенского пассажирского автотранспортного предприятия N 3, откуда уволен переводом в ПДМУП "Пассажирская а/к 33".
Согласно приказу N 10-кп по Пензенскому пассажирскому автотранспортному предприятию N 3 от 25 февраля 1987 г. Смирнов В.В. был допущен к самостоятельной работе в качестве водителя автобуса на городских маршрутах с 13 февраля 1987 г.
Согласно сведениям личной карточки N 249 Смирнову В.В. в период с 01 апреля 1987г. по 01 апреля 1988 г. предоставлялся очередной отпуск как водителю автобуса.
Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ N 665 от 16 июля 2014 г. "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии с п. 4 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.
Письмом Минтранса России от 02 июля 1992 г. N 13-пр, согласованным с Минсоцзащиты населения РФ (письмо от 01 июня 1992 г. N 1-2110-15), утвержден Порядок подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах.
Согласно п. 1 указанного Порядка право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких работах не менее 80% рабочего времени за месяц.
Подтверждение специального трудового стажа возможно на основании приказов о назначении на работу водителя регулярных городских пассажирских маршрутов, путевых листов, справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.) (п. 2).
При суммированном учете рабочего времени рабочее время, подтверждающее занятость водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, определяется по итогам месяца.
В рабочее время за месяц включается суммарное время работы на линии на регулярном городском пассажирском маршруте и связанное с этой работой суммарное время на выполнение работ по обеспечению трудовых функций: на проведение подготовительно-заключительных работ, на прохождение предрейсового и послерейсового медицинских осмотров (по норме, установленной предприятием) на участие в плановых технических обслуживаниях N 1 и N 2 и на устранение эксплуатационных неисправностей автобуса при работе на регулярных городских маршрутах. Время выполнения указанных работ также можно рассчитать на основании лицевых счетов (ведомостей на заработную плату) (п. 3).
Таким образом, в соответствии с вышеназванными нормативными актами, для определения права истца на досрочную пенсию, юридически значимым обстоятельством является факт его занятости в спорные периоды на регулярных городских маршрутах не менее 80% рабочего времени за месяц.
Проанализировав доказательства представленные истцом в подтверждении занятости в спорные периоды в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, оценив их по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о включении этих периодов в специальный стаж, дающий право на снижение пенсионного возраста в соответствии пунктом 10 ч 1 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
При установлении занятости истца на регулярных городских маршрутах продолжительностью не менее 80% рабочего времени по итогам суммированного рабочего времени районный суд исходил изархивных справок об отработанном времени от 31 июля 2018 г. N 7142, от 2 августа 2019 г.N 8117, от 7 августа 2019 г.N 8359, от 31 июля 2018 г. N 7176, расчетных ведомостей по начислению заработной платы из которых возможно определить начисление заработной платы за конкретные виды работ.
Вместе с тем, по мнению судебной коллегии, отсутствие приказов о переводе на ремонтные работы, не может служить основанием для ущемления пенсионных прав истца, поскольку по смыслу приведенного выше законодательства время выполнения ремонтных работ включается в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.
Поскольку предприятие, в котором истец осуществлял трудовые функции в спорные периоды ликвидировано, установление факта выполнения указанных работ на основании первичных документов, в том числе путевых листов, приказов о переводах на ремонтные и другие работы по производственной необходимости не представляется возможным, поскольку указанные документы в Государственный архив Пензенской области не поступали, что не должно влиять на пенсионные права заявителя, в обязанности которого не входило хранение этих документов ( л.д.155).
Судом обоснованно не принят в качестве доказательства выполнения истцом работы в виде подсобного рабочего приказ N 4-кп от 29 января 1988 г, поскольку данное обстоятельство опровергается сведениями личной карточки Т-2 истца из которых усматривается работа в указанный период качестве водителя.
Кроме того, с учетом уточнения исковых требований период с 1 декабря 1987г. по 28 февраля 1991 г. не заявлен для включения в специальный стаж. (л.д. 119).
Поскольку с учетом спорных периодов специальный стаж Смирнова В.В. на день обращения за пенсией составляет более 20 лет, на пенсионный орган обоснованно возложена обязанность по назначению досрочной пенсии.
Таким образом, судебная коллегия считает, что, суд первой инстанции правильно разрешилвозникший спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств и иное толкование норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения, поскольку не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения в обжалуемой части, по делу не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-329ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Пензы от 13 ноября 2019 г., оставить без изменения, а апелляционную жалобу ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области без удовлетворения.
Председательствующий
судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
