Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 18 апреля 2019 года №33-305/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 апреля 2019 года Дело N 33-305/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:
председательствующего Басангова Н.А.,
судей Сидоренко Н.А. и Цакировой О.В.
при секретаре Пичко С.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Макутова В.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лаганском районе Республики Калмыкия о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, обязании включить в льготный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости по апелляционной жалобе истца на решение Лаганского районного суда Республики Калмыкия от 30 января 2019 года.
Заслушав доклад судьи Цакировой О.В., объяснения истца Макутова В.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ответчика Лиджиевой Е.К., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия
установила:
Макутов В.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лаганском районе Республики Калмыкия (далее - УПФ, пенсионный орган) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в льготный стаж периодов работы и назначении указанной пенсии, мотивируя требования следующим.
18 сентября 2018 года он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. По его подсчету на день обращения общий страховой стаж составлял 33 года 5 месяцев 12 дней, льготный страховой стаж - 33 года 4 месяца 14 дней. Решением пенсионного органа от 11 декабря 2018 года N 72659/18 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 30-летнего льготного стажа. В решении пенсионный орган указал, что общий страховой стаж составлял 32 года 1 месяц 17 дней, льготный стаж - 29 лет 04 месяца 19 дней. С данным решением он не согласен, поскольку пенсионный орган неверно произвел подсчет как общего, так и страхового стажа. Ранее решением Лаганского районного суда Республики Калмыкия от 1 декабря 2017 года его исковые требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворены. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 8 мая 2018 года указанное решение суда отменено в части возложения на пенсионный орган обязанности по досрочному назначению истцу страховой пенсии по старости с 21 июля 2017 года, включения в его специальный страховой стаж некоторых периодов работы. Принимая 11 декабря 2018 года решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, пенсионный орган руководствовался данным апелляционным определением. Истец считал, что УПФ незаконно не включило в льготный стаж следующие периоды работы: с 15 ноября 1985 года по 1 мая 1986 года - медбратом инфекционного боксированного отделения Астраханской детской клинической больницы г. Астрахани, который должен рассчитываться как 1 год 6 месяцев за 1 год работы, то есть 8 месяцев вместо 5 месяцев 16 дней; с 1 ноября 1992 года по 1 ноября 1993 года - врачом-анестезиологом Кисловодской городской больницы по внешнему совместительству незаконно рассчитан без применения коэффициента 1,6, данный период должен составлять 1 год 6 месяцев, вместо 1 года; со 2 января по 8 июля 1991 года - период работы врачом-фтизиатром "Узловой больницы на станции Слюдянка" города Слюдянска Слюдянского района Иркутской области незаконно рассчитан без коэффициента 1,6, должен составлять 9 месяцев 12 дней, вместо 6 месяцев; с 16 декабря 2000 года по 6 марта 2002 года - период работы выездным врачом отделения Скорой помощи ГУЗ Предгорная центральная районная больница - непонятно как рассчитан, с применением коэффициента 1,6 должен быть равен 2 годам 9 месяцам 7 дням; с 5 сентября 2005 года по 20 января 2006 года - период работы отоларингологом Городской поликлиники г. Кисловодска указан как общий стаж 3 месяца 27 дней, вместо 4 месяцев 15 дней, льготный стаж должен составлять 6 месяцев 19 дней; с 9 мая 2018 года по 9 января 2019 года - период работы врачом Скорой помощи Лаганской районной больницы незаконно не рассчитан со дня обращения в суд как льготный стаж 1 год 8 дней. Считал, что его льготный стаж составляет 33 года 4 месяца 14 дней, просил суд признать незаконным отказ пенсионного органа в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, обязать УПФ включить в его льготный стаж следующие периоды: 1) с 15 ноября 1985 года по 1 мая 1986 года - период работы медбратом инфекционного боксированного отделения Астраханской детской клинической больницы (8 месяцев), 2) с 1 ноября 1992 года по 1 ноября 1993 года - период работы анестезиологом (1 год 6 месяцев) Кисловодской городской больницы, 3) со 2 января по 8 июля 1991 года - период работы врачом-фтизиатром "Узловой больницы на станции Слюдянка" города Слюдянска Слюдянского района Иркутской области с применением коэффициента 1,6 (9 месяцев 12 дней). 4) с 16 декабря 2000 года по 6 марта 2002 года - период работы выездным врачом отделения Скорой помощи ГУЗ Предгорная центральная районная больница с применением коэффициента 1,6 (2 года 9 месяцев 7 дней), 5) с 5 сентября 2005 года по 20 января 2006 года - период работы отоларингологом Городской поликлиники г. Кисловодска (6 месяцев 19 дней), 6) с 9 мая 2018 года по 9 января 2019 года - период работы врачом Скорой помощи Лаганской районной больницы (1 год 8 дней); назначить досрочную страховую пенсию по старости с 18 сентября 2018 года.
В судебном заседании истец Макутов В.В. и его представитель Куликова Н.М. уточнили исковые требования и просили признать незаконным отказ пенсионного органа в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, обязать пенсионный орган включить в его льготный стаж следующие периоды: 1) с 15 ноября 1985 года по 1 мая 1986 года - период работы медбратом инфекционного боксированного отделения Астраханской детской клинической больницы г. Астрахани (8 месяцев), 2) с 1 ноября 1992 года по 1 ноября 1993 года - период работы анестезиологом (1 год 6 месяцев) Городской больницы г. Кисловодска, 3) со 2 января по 8 июля 1991 года - период работы врачом-фтизиатром "Узловой больницы на станции Слюдянка" города Слюдянска Слюдянского района Иркутской области с применением коэффициента 1,6 (9 месяцев 12 дней), 4) с 5 сентября 2005 года по 20 января 2006 года - период работы отоларингологом Городской поликлиники г. Кисловодска (6 месяцев 19 дней), 5) с 9 мая 2018 года по 9 января 2019 года - период работы врачом Скорой помощи Лаганской районной больницы (1 год 8 дней); назначить досрочную страховую пенсию по старости с 18 сентября 2018 г.; иск в части включения в льготный стаж периода работы выездным врачом отделения Скорой помощи ГУЗ Предгорная центральная районная больница с 16 декабря 2000 года по 6 марта 2002 года с применением коэффициента 1,6 (2 года 9 месяцев 7 дней) не поддержали.
Представитель УПФ Лиджиева Е.К. исковые требования не признала, считала решение пенсионного органа законным, просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Решением Лаганского районного суда Республики Калмыкия от 30 января 2019 года в удовлетворении искового заявления Макутова В.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лаганском районе Республики Калмыкия о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, обязании включить в льготный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости отказано.
В апелляционной жалобе истец Макутов В.В. просил решение суда отменить и вынести новое решение об удовлетворении исковых требований. Указал, что периоды работы со 02 января по 08 июля 1991 г. врачом-фтизиатром и с 5 сентября 2005 г. по 20 января 2006 года врачом-отоларингологом должны быть рассчитаны с применением коэффициента 1,6. Период работы с 1 ноября 1992 г. по 1 ноября 1993 г. врачом-анестезиологом Кисловодской городской больницы также подлежит расчету с применением коэффициента 1,6. В указанное время истец работал врачом-анестезиологом в специализированном отделении - анестезиологии-реанимации, получал зарплату с 15% надбавкой за вредность. Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 01 декабря 2003 г. установлено тождество наименований структурных подразделений ("общая реанимация и интенсивная терапия", "реанимация и интенсивная терапия") и должностей врачей и среднего персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж при назначении досрочной страховой пенсии как год и 6 месяцев. По этим основаниям полагал, что решение суда в указанной части незаконно. Суд также не учел, что периоды работы медбратом, выездным врачом скорой медицинской помощи подлежат зачету в стаж в льготном исчислении.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене в части отказа в удовлетворении требований истца о включении в стаж периода работы врачом-анестезиологом в льготном исчислении с применением коэффициента 1,6 с вынесением нового решения об удовлетворении этих исковых требований, изменении решения суда в части отказа в удовлетворении требований о включении в льготный стаж с применением коэффициента 1,6 периодов работы медбратом и врачом-фтизиатром с вынесением нового решения в указанной части с прекращением производства по делу, отмене решения суда в части отказа в обязании пенсионного органа назначить истцу досрочную страховую пенсию с 18 сентября 2018 года с вынесением нового решения об обязании пенсионного органа назначить досрочную страховую пенсию с 30 октября 2018 года, в остальной части - подлежащим оставлению без изменения.
Разрешая дело и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд сослался на статью 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и исходил из того, что вступившим в законную силу решением суда от 01 декабря 2017 года периоды работы с 15 ноября 1985 года по 1 мая 1986 года медбратом и со 2 января по 08 июля 1991 года врачом-фтизиатром зачтены в льготный стаж в календарном исчислении, а потому суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска в указанной части. Период работы с 5 сентября 2005 года по 20 января 2006 года в качестве врача-отоларинголога не подлежит включению в льготный стаж, поскольку по данным персонифицированного учета данный период значится как общий, то есть с обычными условиями. Период работы истца с 1 ноября 1992 года по 1 ноября 1993 года не подлежит включению в стаж в льготном исчислении, поскольку утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, не предусмотрена должность врача-анестезиолога. Кроме того, истцом не представлено доказательств того, что работа истца в спорный период протекала в отделении (группе, палате, выездной бригаде скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии, как того требует закон. В удовлетворении требований о применении к периоду работы истца с 9 мая 2018 года по 9 января 2019 года врачом скорой помощи коэффициента 1,6 суд также отказал ввиду отсутствия правовых оснований. Указал, что период работы с 9 мая по 17 сентября 2018 года уже включен в льготный стаж в льготном исчислении, а период с 18 сентября 2018 года по 9 января 2019 года не подлежит включению в льготный стаж, так как в силу закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных законом, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Истец обратился в пенсионный орган с таким заявлением 18 сентября 2018 года, следовательно, вопрос о включении в стаж периода работы начиная с 18 сентября 2018 года, пенсионным органом не рассматривался.
С выводами суда об отказе в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж в льготном исчислении с применением коэффициента 1,6 периодов работы истца с 15 ноября 1985 года по 1 мая 1986 года медбратом инфекционного боксированного отделения Астраханской детской клинической больницы г. Астрахани и со 2 января по 08 июля 1991 года врачом-фтизиатром "Узловой больницы на станции Слюдянка" города Слюдянска Слюдянского района Иркутской области согласиться нельзя, поскольку данные выводы сделаны с нарушением норм процессуального права.
Действительно, как видно из материалов дела и установлено судом, истец Макутов В.В. ранее уже обращался в суд за защитой своих пенсионных прав, в том числе с тождественным иском о включении в специальный стаж в льготном исчислении, с применением коэффициента 1,6 периодов работы с 15 ноября 1985 года по 1 мая 1986 года медбратом инфекционного боксированного отделения Астраханской детской клинической больницы г. Астрахани и со 2 января по 08 июля 1991 года врачом-фтизиатром "Узловой больницы на станции Слюдянка" города Слюдянска Слюдянского района Иркутской области.
Решением Лаганского районного суда от 1 декабря 2017 года периоды работы истца с 15 ноября 1985 года по 1 мая 1986 года медбратом инфекционного боксированного отделения Астраханской детской клинической больницы г. Астрахани и со 2 января по 08 июля 1991 года врачом-фтизиатром "Узловой больницы на станции Слюдянка" города Слюдянска Слюдянского района Иркутской области включены в специальный страховой стаж в календарном исчислении.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 08 мая 2018 года решение суда от 1 декабря 2017 года в указанной части оставлено без изменения.
Следовательно, по двум вышеназванным требованиям имеется вступившее в законную силу решение суда, принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.
Согласно абзацу 3 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если имеется вступившее в законную силу решение суда.
Таким образом, суд, установив наличие вступившего в законную силу и принятого по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решения суда, был обязан не отказывать в удовлетворении указанных исковых требований, а в силу статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прекратить производство по делу.
С выводами суда об отказе в удовлетворении исковых требований о включении в специальный страховой стаж периода работы истца врачом-анестезиологом с применением коэффициента 1,6 согласиться нельзя ввиду неправильного применения судом норм материального права и несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.
Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.
Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
В силу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу закона о страховых пенсиях, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона о страховых пенсиях, могут исчисляться с применением Правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 и пунктом 3 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, для определения стажа и исчисления периодов работы применяются:
Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета и исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для учета и исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований о включении в специальный страховой стаж периода работы истца врачом-анестезиологом Кисловодского городского медицинского объединения "Городская больница" исходил из того, что право на льготное исчисление специального стажа имеют только врачи-анестезиологи-реаниматологи, работа которых в указанной должности протекала в отделении (группе, палате и т.д.) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии. Однако Макутов В.В. к данной категории лиц не относится.
Между тем, суд не принял во внимание следующее.
Абзацем третьим пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 было установлено, что врачам-анестезиологам-реаниматологам отделений (групп) анестезиологии-реанимации исчисление сроков производится как один год работы в этих должностях и подразделениях - за один год и 6 месяцев.
Действующий с 13 ноября 2002 г. по настоящее время Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, предусматривает, что льготный порядок исчисления стажа применяется в отношении врачей-анестезиологов-реаниматологов, работающих в структурных подразделениях "отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений", предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 Списка.
Судом установлено, что в период с 1 ноября 1992 года по 1 ноября 1993 года Макутов В.В. работал врачом-анестезиологом Кисловодской городской больницы.
Приказами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 13 июня 2006 года N 464 и от 04 августа 2009 года N 570н установлено тождество наименований структурных подразделений "послеоперационной терапии и реанимации", "анестезиологии, послеоперационной терапии и реанимации", "гипотермии, анестезиологии, послеоперационной терапии и реанимации", "искусственного кровообращения", "анестезиологии и реанимации искусственного кровообращения", "анестезиологии и реаниматологии" и "анестезиологии-реаниматологии" наименованию структурного подразделения "анестезиологии-реанимации", а также наименования структурного подразделения "отделение реанимации с палатами интенсивной терапии" наименованию структурного подразделения "отделение реанимации и интенсивной терапии", предусмотренным Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.
С учетом разъяснений в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" сторонам обеспечена возможность представить дополнительные (новые) доказательства.
Истцом Макутовым В.В. к апелляционной жалобе в подтверждение довода о неправомерности отказа во включении периода работы истца врачом-анестезиологом с применением коэффициента 1,6 приложены следующие документы:
1) тарификационные ведомости за 1993 год Кисловодского городского медицинского объединения Администрации г. Кисловодска, из которых следует, что в разделе "Анестезиологическое отделение" Кисловодской городской больницы указан анестезиолог-реаниматолог Макутов В.В., оплата - на работах с тяжелыми условиями труда, 22950 руб., надбавка - 15%;
2) приказ по Кисловодскому ГМО (стационар) от 07 декабря 1992 года о принятии Макутова В.В. на должность врача анестезиолога на 1 ставку с 1 ноября 1992 года в качестве внешнего совместителя, оклад - 2603, 47 руб., плюс 15% надбавка за вредность;
3) права и обязанности врача анестезиолога-реаниматолога ЛПУ (должностная инструкция), утвержденные главным врачом Кисловодской городской больницы Маркиной Н.Н. 16 июля 1991 года;
4) штатное расписание медицинского и фармацевтического персонала Кисловодской городской больницы на 1 апреля 1993 года (штат в количестве 552,5 должностей), утвержденное главным врачом ГМО Розенкроном В.Г., в котором в разделе "Наименование отделение" указано "ОАР" (отделение анестезиологии-реанимации), в разделе "Число должностей" - 41;
5) письмо главного врача ГБУ здравоохранения Ставропольского края "Кисловодская городская больница" от 26 февраля 2019 года исх. N 06-24/12, из которого следует, что согласно имеющимся в архиве документам Макутов В.В. принят на должность врача-анестезиолога на 1,0 ставку внешним совместителем с 01 ноября 1992 года (приказ N 481-л от 07 декабря 1992 года); в штатном расписании по состоянию на 1 апреля 1993 года значится ОАР (отделение анестезиологии-реанимации), в расшифровке - анестезиологическое отделение, в том числе с должностью врача-анестезиолога. Однако должностная инструкция от 16 июля 1991 года и тарификационные списки на 1993 год составлены на должность врача-анестезиолога-реаниматолога.
Следовательно, судебная коллегия, принимая указанные доказательства, поскольку истцу не было известно об их наличии в период рассмотрения дела судом первой инстанции, полагает, что представленными истцом доказательствами подтверждается, что истец Макутов В.В. в спорный период фактически исполнял обязанности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии-реанимации Кисловодской городской больницы.
Занимаемая истцом в период с 1 ноября 1992 года по 1 ноября 1993 года должность ошибочно указана работодателем как "врач-анестезиолог".
Следовательно, невключение периода работы истца с 1 ноября 1992 года по 1 ноября 1993 года врачом-анестезиологом в специальный страховой стаж в льготном исчислении с применением коэффициента 1,6, является неправомерным. Период работы Макутова В.В. врачом-анестезиологом Кисловодской городской больницы подлежит включению в специальный страховой стаж с применением коэффициента 1,6 как один год и шесть месяцев.
С учетом изложенных данных судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части включения периода работы истца врачом-анестезиологом в календарном исчислении с вынесением нового решения в указанной части о включении периода с 1 ноября 1992 года по 1 ноября 1993 года в льготный страховой стаж с применением коэффициента 1,6, то есть как 1 год 6 месяцев 1 день.
В решении от 11 декабря 2018 года пенсионный орган указал, что специальный страховой стаж составляет 29 лет 4 месяца 19 дней. С учетом применения коэффициента 1,6 при исчислении стажа работы в должности врача-анестезиолога (плюс 6 месяцев), специальный страховой стаж Макутова В.В. составляет 29 лет 10 месяцев 19 дней.
Разрешая вопрос о законности решения суда в части отказа в удовлетворении исковых требований об обязании пенсионного органа включить в специальный страховой стаж истца период с 9 мая 2018 года по 9 января 2019 года врачом Скорой помощи Лаганской районной больницы и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 18 сентября 2018 года, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Действительно, Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, не предусмотрена работа в должности врача скорой помощи. Таким образом, данный период подлежит включению в специальный страховой стаж истца в календарном исчислении.
Отказывая во включении в специальный страховой стаж истца периода с 18 сентября 2018 года по 9 января 2019 года врачом Скорой помощи Лаганской районной больницы, суд, сославшись на статью 22 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", исходил из того, что истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии именно 18 сентября 2018 года, следовательно, вопрос о включении в льготный стаж периодов работы после 18 сентября 2018 года не может быть предметом рассмотрения как пенсионного органа, так и суда.
Согласно Обзору законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденному постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 года (вопрос 29) при рассмотрении спора, возникшего в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении страховой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.
С учетом изложенной нормы судебная коллегия полагает, что суд вправе удовлетворить требования истца о назначении страховой пенсии по старости досрочно и в том случае, если право на такую пенсию у истца возникло в период рассмотрения дела в суде.
Таким образом, поскольку период работы истца с 18 сентября 2018 года врачом скорой помощи в любом случае подлежит включению в специальный страховой стаж истца (в календарном исчислении), судебная коллегия, руководствуясь разъяснениями, содержащимися в указанном Обзоре законодательства и судебной практики, приходит к выводу, что у истца право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью возникло с 30 октября 2018 года (по состоянию на 18 сентября 2018 года - 29 лет 10 месяцев 19 дней + 1 месяц 11 дней (с 19 сентября по 29 октября 2018 года)).
Что касается довода жалобы о необоснованном отказе во включении в специальный страховой стаж периода работы с 5 сентября 2005 года по 20 января 2006 врачом-отоларингологом Городской поликлиники г. Кисловодска, то судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда в указанной части.
В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, в разделе "Наименование структурных подразделений" поименованы лишь отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 Списка, в том числе, отоларингологическое. В разделе "Наименование должностей" указаны оперирующие врачи-специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи-заведующие.
Между тем, как следует из дела и не оспаривается сторонами, истец Макутов В.В. в названный период работал врачом-отоларингологом поликлиники, а не стационара, то есть не являлся оперирующим врачом отделения хирургического профиля стационара, как того требует закон.
При таких данных период работы врачом-отоларингологом поликлиники не подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении с применением коэффициента 1,6.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия
определила:
решение Лаганского районного суда Республики Калмыкия от 30 января 2019 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований Макутова В.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лаганском районе Республики Калмыкия о включении в льготный стаж периода работы с 15 ноября 1985 года по 1 мая 1986 года в качестве медбрата инфекционного боксированного отделения Астраханской детской клинической больницы г. Астрахани с применением коэффициента 1,6 (8 месяцев), и периода работы с 02 января 1991 года по 08 июля 1991 года в качестве врача-фтизиатра "Узловой больницы на станции Слюдянка" г. Слюдянска Слюдянского района Иркутской области с применением коэффициента 1,6 (9 месяцев 12 дней).
Производство по делу в части исковых требований Макутова В.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лаганском районе Республики Калмыкия о включении в льготный стаж периода работы с 15 ноября 1985 года по 1 мая 1986 года в качестве медбрата инфекционного боксированного отделения Астраханской детской клинической больницы г. Астрахани с применением коэффициента 1,6 (8 месяцев), и периода работы с 02 января 1991 года по 08 июля 1991 года в качестве врача-фтизиатра "Узловой больницы на станции Слюдянка" г. Слюдянска Слюдянского района Иркутской области с применением коэффициента 1,6 (9 месяцев 12 дней) прекратить.
Решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований Макутова В.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лаганском районе Республики Калмыкия о включении в льготный стаж периода работы с 1 ноября 1992 года по 1 ноября 1993 года врачом-анестезиологом Кисловодского городского медицинского объединения "Городская больница" с применением коэффициента 1,6 (1 год 6 месяцев) отменить.
Признать незаконными действия Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лаганском районе Республики Калмыкия по включению в льготный стаж периода работы Макутова В.В. с 1 ноября 1992 года по 1 ноября 1993 года врачом-анестезиологом Кисловодского городского медицинского объединения "Городская больница" в календарном исчислении (1 год 1 день).
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лаганском районе Республики Калмыкия включить в льготный стаж период работы Макутова В.В. с 1 ноября 1992 года по 1 ноября 1993 года врачом-анестезиологом Кисловодского городского медицинского объединения "Городская больница" с применением коэффициента 1,6 (1 год 6 месяцев 1 день).
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лаганском районе Республики Калмыкия назначить Макутову В.В. досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 30 октября 2018 года.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий Н.А. Басангов
Судьи Н.А. Сидоренко
О.В. Цакирова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка