Определение Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 апреля 2021 года Дело N 33-3051/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Юрьевой М.А.,

судей Параскун Т.И., Довиденко Е.А.,

при секретаре Колесниченко Е.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Алтайского края (межрайонное) на решение Ключевского районного суда Алтайского края от 25 февраля 2021 года по делу

по иску Коротковой А. И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Алтайского края (межрайонное) о признании незаконным решения о прекращении выплаты пенсии, понуждении к возобновлению выплаты пенсии, включении недополученной пенсии в состав наследства, обязании выплатить пособие на погребение.

Заслушав доклад судьи Юрьевой М.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

К.В.С., ДД.ММ.ГГ года рождения, являлся гражданином Российской Федерации, получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГ, а также получателем ежемесячной денежной выплаты как инвалид <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГ.

Распоряжением ГУ - УПФ РФ в <адрес> выплата пенсии К.В.С. с ДД.ММ.ГГ прекращена в связи с получением информации о выезде К.В.С. на постоянное место жительство за пределы Российской Федерации на территорию Кыргызстана. Ежемесячная денежная выплата по <данные изъяты> прекращена ДД.ММ.ГГ в связи с истечением срока установления <данные изъяты> и не поступлением документов МСЭ с новыми сроками <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГ К.В.С. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Алтайского края (межрайонное) (далее - УПФ РФ в <адрес> (межрайонное)) с заявлением о запросе выплатного дела из УПФ ОРФ <адрес> в связи со сменой места жительства и фактическим проживанием в <адрес>.

Согласно адресной справке УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ К.В.С. был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ по месту жительства по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГ К.В.С. выдана доверенность дочери К.Н.В., удостоверенная в <адрес> Республики советником Посольства Российской Федерации в Киргизской республике Е.Ю.Н., на право быть его представителем, в том числе в ГУ УПФ РФ.

ДД.ММ.ГГ К.Н.В. обратилась в ГУ-УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) в <адрес> с заявлением о возобновлении выплаты страховой пенсии по старости отцу К.В.С., предоставив необходимые для этого документы, в том числе справку о том, что в Киргизии каких-либо пенсий он не получает, является гражданином Российской Федерации, в Киргизии пребывает временно.

Решением ГУ -УПФ РФ в <адрес> Алтайского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГ *** в возобновлении страховой пенсии по старости отказано в связи с проживанием К.В.С. на территории Киргизской Республики, при этом в соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного права от ДД.ММ.ГГ, пенсии гражданам устанавливаются по месту их постоянного проживания.

ДД.ММ.ГГ К.В.С. умер, место смерти - <адрес>, Киргизская Республика.

Полагая отказ пенсионного органа в возобновлении выплаты пенсии неправомерным, супруга умершего К.В.С. - Короткова А.И. обратилась в суд с иском, в котором с учетом уточнения просила признать решение УПФ РФ от ДД.ММ.ГГ *** незаконным, обязать ответчика возобновить страховую пенсию К.В.С. с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; включить неполученную ко дню смерти К.В.С. пенсию в состав наследства.

В обоснование заявленных требований ссылалась на то, что К.В.С. в июле 2019 года вернулся в Российскую Федерацию с целью постоянного проживания по месту регистрации. Однако в связи с ухудшением здоровья вынужден временно уехать в Киргизию. Постоянного места жительства в Киргизии не имел, гражданство иностранного государства не принимал, пенсию на территории Киргизии не получал. ДД.ММ.ГГ ВКК Токмокского городского центра семейной медицины выдана справка о том, что К.В.С. постоянно требуется посторонний уход, он находится в тяжелом состоянии, не транспортабелен. Таким образом, выводы пенсионного органа о выезде К.В.С. в Киргизию с целью постоянного проживания, ошибочны.

Решением Ключевского районного суда Алтайского края от 25 февраля 2021 года исковые требования удовлетворены.

Решение ГУ - УПФ РФ в <адрес> Алтайского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГ *** об отказе К.В.С. в возобновлении страховой пенсии по старости, признано незаконным.

На ГУ - УПФР в <адрес> Алтайского края (межрайонное) возложена обязанность возобновить К.В.С., умершему ДД.ММ.ГГ страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГ по день его смерти - ДД.ММ.ГГ, включив неполученные ко дню смерти К.В.С. суммы пенсии в состав наследства.

Взысканы с ГУ- УПФР в <адрес> Алтайского края (межрайонное) в пользу Коротковой А.И. судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Определением Ключевского районного суда Алтайского края от 25 февраля 2021 года прекращено производству по делу в части требований Коротковой А.И. о возложении на ответчика обязанности выплаты пособия на погребение, в связи с отказом от иска в данной части.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение отменить, принять новое об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы ссылается на то, что К.В.С. постоянно проживал на территории Киргизской Республики с ДД.ММ.ГГ. В нарушение положений ст.27 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" К.В.С. не известил пенсионный орган о выезде на постоянное место жительство за пределы территории Российской Федерации. Письмом УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГ *** К.В.С. уведомлен о порядке пенсионного обеспечения граждан, прибывших в государства-участники Соглашения от ДД.ММ.ГГ и необходимости обращения в пенсионные органы Киргизской Республики для решения вопроса о назначении и получении пенсии по нормам законодательства стороны фактического проживания. Однако за установлением пенсии по новому месту жительства не обращался. Судом ошибочно применено Положение о порядке выплаты страховой пенсии лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2014 года N 1386, поскольку выплата пенсии государством по прежнему месту жительства заявителя производится только в случае, если право на пенсию того же вида в государстве по новому месту жительства, отсутствует.

В судебном заседании представитель истца П.И.Ю. просила решение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела ходатайств не заявляли.

Руководствуясь нормами ч.3 ст. 167 и ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ст. 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.

На основании ст. 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации право на получение подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, стипендий, пособий по социальному страхованию, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с умершим или не проживали (пункт 1).

Требования о выплате сумм на основании пункта 1 настоящей статьи должны быть предъявлены обязанным лицам в течение четырех месяцев со дня открытия наследства (пункт 2).

При отсутствии лиц, имеющих на основании пункта 1 настоящей статьи право на получение сумм, не выплаченных наследодателю, или при непредъявлении этими лицами требований о выплате указанных сумм в установленный срок соответствующие суммы включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом (пункт 3).

В п. 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" разъяснено, что подлежавшие выплате наследодателю, но не полученные им при жизни денежные суммы, предоставленные ему в качестве средств к существованию, выплачиваются по правилам, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, когда федеральными законами, иными нормативными правовыми актами установлены специальные условия и правила их выплаты (в частности, статьей 141 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 3 статьи 23 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", статьей 63 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", пунктом 90 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 июня 2006 года N 200, пунктом 157 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 14 декабря 2009 года N 960).

К суммам, предоставленным наследодателю в качестве средств к существованию, с учетом конкретных обстоятельств дела могут быть отнесены любые причитающиеся наследодателю платежи, предназначенные для обеспечения обычных повседневных потребностей его самого и членов его семьи.

По смыслу п. 3 ст. 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежавшие выплате, но не полученные наследодателем при жизни денежные суммы, предоставленные ему в качестве средств к существованию, включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях при отсутствии лиц, за которыми признается право на их получение в соответствии с пунктом 1 данной статьи либо специальными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, регламентирующими их выплату, или при непредъявлении этими лицами требований о выплате указанных сумм соответственно в четырехмесячный срок со дня открытия наследства или в срок, установленный указанными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами.

Судом первой инстанции установлено, что, что К.В.С., ДД.ММ.ГГ года рождения, являлся гражданином Российской Федерации, получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГ, а также получателем ежемесячной денежной выплаты как <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГ.

Распоряжением ГУ - УПФ РФ в <адрес> выплата пенсии К.В.С. с ДД.ММ.ГГ прекращена в связи с получением информации о выезде К.В.С. на постоянное место жительство за пределы Российской Федерации на территорию Кыргызстана. Ежемесячная денежная выплата по <данные изъяты> прекращена ДД.ММ.ГГ в связи с истечением срока установления <данные изъяты> и не поступлением документов МСЭ с новыми сроками <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГ К.В.С. обратился в УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) с заявлением о запросе выплатного дела из УПФ ОРФ <адрес> в связи со сменой места жительства и фактическим проживанием в <адрес>.

Согласно адресной справке УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ К.В.С. был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ по месту жительства по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГ К.В.С. выдана доверенность дочери К.Н.В., удостоверенная в <адрес> Республики советником Посольства Российской Федерации в Киргизской республике Е.Ю.Н., на право быть его представителем, в том числе в ГУ УПФ РФ.

ДД.ММ.ГГ К.Н.В. обратилась в ГУ-УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) в <адрес> с заявлением о возобновлении выплаты страховой пенсии по старости отцу К.В.С., предоставив необходимые для этого документы, в том числе справку о том, что в Киргизии каких-либо пенсий он не получает, является гражданином Российской Федерации, в Киргизии пребывает временно.

Решением ГУ -УПФ РФ в <адрес> Алтайского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГ *** в возобновлении страховой пенсии по старости отказано в связи с проживанием К.В.С. на территории Киргизской Республики, при этом в соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного права от ДД.ММ.ГГ, пенсии гражданам устанавливаются по месту их постоянного проживания.

ДД.ММ.ГГ К.В.С. умер, место смерти - <адрес>, Киргизская Республика.

В соответствии со справкой Социального Фонда Киргизской Республики от ДД.ММ.ГГ К.В.С. не состоял на учете и пенсию не получал.

Нотариусом Кулундинского нотариального округа заведено наследственное дело *** к имуществу умершего К.В.С.

Разрешая заявленные исковые требования, руководствуясь ст.ст. 24, 25, 27 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ст.ст. 1, 7 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, п.п. 3, 4, 5, 18 Положения о порядке выплаты страховой пенсии лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2014 года N 1386, суд первой инстанции указал, что К.В.С. являлся гражданином Российской Федерации, постоянно зарегистрирован на территории Российской Федерации, пенсию на территории Киргизской Республики не получал, временный выезд за пределы Российской Федерации не является основанием для прекращения и выплаты пенсии, в связи с чем пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия, проверяя законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, соглашается с выводом суда первой инстанции и оценкой представленных сторонами доказательств.

В силу ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

Российская Федерация является участником Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года).

Согласно ст. 7 Соглашения от 13 марта 1992 года при переселении пенсионера в пределах государств-участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государств-участников Соглашения по новому месту жительства пенсионера.

В силу названных положений Соглашения от 13 марта 1992 года для пенсионера, пенсионное обеспечение которого осуществляется в соответствии с данным соглашением, необходимым условием выплаты пенсии на территории Российской Федерации является постоянное проживание пенсионера в Российской Федерации. Переселение пенсионера в пределах государств-участников указанного соглашения влечет за собой прекращение выплаты ему пенсии по прежнему месту жительства в случае, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

В Российской Федерации основным законодательным актом, регулирующим пенсионное обеспечение является Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ приостановление выплаты страховой пенсии производится в случае поступления документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, согласно которому обязательства по пенсионному обеспечению несет государство, на территории которого пенсионер проживает, и отсутствия документов, подтверждающих, что пенсионер не имеет права на пенсию на территории указанного государства, - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили указанные документы.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае истечения шести месяцев со дня приостановления выплаты страховой пенсии в соответствии с пунктами 1, 3, 5 и 6 части 1 статьи 24 настоящего Федерального закона - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок.

При обращении лица, выплата страховой пенсии которому была прекращена в соответствии с пунктом 2 или 4 части 1 настоящей статьи, при наличии у него права на указанную пенсию в период после прекращения выплаты этой пенсии до обращения решение о прекращении выплаты страховой пенсии отменяется, а суммы страховой пенсии, определенные в порядке, установленном частью 3 статьи 24 настоящего Федерального закона, выплачиваются за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем обращения (ч.7 ст.25 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Поскольку судом установлено, что К.В.С. являлся гражданином Российской Федерации, имеющим право на получение пенсии, был зарегистрирован по месту жительства на территории Российской Федерации, выезд в Киргизскую Республику в спорный период носил временный характер, пенсию на территории Киргизии умерший не получал, судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что прекращение в спорный период выплаты пенсии К.В.С. ущемляло принадлежащее последнему конституционное право на социальное обеспечение по возрасту и состоянию здоровья, лишило его средств к существованию.

Наличие в материалах дела сведений о постоянном проживании К.В.С. на территории Республики Киргизии в период до 2019 года, основанием для отказа в иске не являлось.

В период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ К.В.С. был зарегистрирован по месту пребывания на территории Киргизской республики по адресу: <адрес> (л.д.23). Справками консульского отдела Посольства Российской Федерации в Киргизской Республике от ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ подтверждается, что К.В.С. выехал из Российской Федерации на постоянное жительство в страну Киргизия, ДД.ММ.ГГ, адрес места жительства на территории иностранного государства: <адрес>, Киргизия.

Вместе с тем, требований о возобновлении пенсии за период до 2019 года истцом не заявлено.

Ссылки в жалобе о постоянном проживании К.В.С. в спорный период на территории Киргизской Республики, опровергаются материалами дела.

Судом установлено, что К.В.С. был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ по месту жительства по адресу: <адрес>.