Дата принятия: 01 февраля 2021г.
Номер документа: 33-3051/2020, 33-16/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 февраля 2021 года Дело N 33-16/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Ярадаева А.В.,
судей Арслановой Е.А., Спиридонова А.Е.,
при секретаре судебного заседания Львовой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Алексеевой Л.А., Андреевой С.А. к Михайлову Н.В. о признании недействительным межевания земельного участка, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о границах и площади земельного участка, поступившее по апелляционной жалобе Алексеевой Л.А., Андреевой С.А. на решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 17 июня 2020 года, которым в удовлетворении иска отказано.
Заслушав доклад судьи Арслановой Е.А., судебная коллегия
установила:
Алексеева Л.А. и Андреева С.А. обратились в суд с иском к Михайлову Н.В. о признании результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 21:21:260101:22 недействительными, исключении из Единого государственного реестра недвижимости (далее ЕГРН) сведений о границах и площади этого земельного участка.
В обоснование требований они указали, что являются собственниками (по <данные изъяты> доле в праве собственности каждая) земельного участка с кадастровым номером N, расположенного в д. <адрес>. Михайлов Н.В. является собственником смежного земельного участка с кадастровым номером N, в отношении которого им проведено межевание. В результате этого межевания ликвидирован переулок между земельным участком ответчика и земельным участком с кадастровым номером N, который обеспечивал проход и проезд на земельный участок истцов. По мнению истцов, межевание проведено с грубым нарушением требований закона. Они просили признать недействительными результаты межевания, проведенного ООО "НПП "Вершина" ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером <адрес>, расположенного в д. <адрес>, исключив из ЕГРН сведения о его границах и площади.
Решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 17 июня 2020 года в удовлетворении исковых требований Алексеевой Л.А. и Андреевой С.А. отказано в полном объеме.
В апелляционной жалобе истцы просят решение суда первой инстанции отменить, вынести новое - об удовлетворении исковых требований. По мнению подателей жалобы, местоположение границ земельных участков подлежало обязательному согласованию с ними, как собственниками смежного земельного участка. В результате проведенного ответчиком межевания они лишились доступа к землям общего пользования. Вывод суда об отсутствии переулка противоречит имеющимся в деле доказательствам. Полагают, что в результате межевания площадь земельного участка ответчика увеличилась на 99 кв.м. необоснованно. Указывают, что суд, не имея на то оснований, отказал в удовлетворении ходатайства об отложении дела, ввиду занятости представителя истцов в другом судебном процессе, также без предусмотренных законом оснований отказал в удовлетворении ходатайства об истребовании дополнительных доказательств и назначении по делу землеустроительной экспертизы.
В связи с непривлечением районным судом к участию в деле администрации Чебоксарского района Чувашской Республики, как лица, имеющего полномочия по распоряжению неразграниченными государственными землями, дело рассмотрено в суде второй инстанции по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных гл. 39 ГПК РФ.
Судом второй инстанции по делу назначена, и специалистами ООО "Земля" проведена судебная землеустроительная экспертиза, по результатам которой составлено заключение от 26 ноября 2020 года N 26/2020-33-3051/2020.
Заслушав Алексееву Л.А., ее представителя Семенова Е.Н., поддержавших доводы апелляционной жалобы, ответчика Михайлова Н.В., представителя третьего лица ООО "НПП "Верина" Александрову Л.А., возражавших против отмены решения по доводам жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный в <адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет 18.11.2004 со статусом "ранее учтенный" на основании инвентаризационной описи кадастрового квартала.
27.01.2009 на основании заявления Алексеевой Л.А. проведен государственный кадастровый учет изменений в связи с уточнением местоположения границ указанного земельного участка (координат характерных точек) и площади, которая составила <данные изъяты> кв.м. Таким образом, местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 21:21:260101:20 определено. Земельный участок с кадастровым номером N принадлежит истцам по <данные изъяты> доле в праве общей долевой собственности каждому на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 03.08.2009, выданного нотариусом нотариального округа г. Чебоксары Чувашской Республики Абубикеровой Р.Р., номер в реестре 33н-691. Правопредшественнику истцов Андрееву А.А. земельные участки, общей площадью 0,50 га, принадлежали на основании Государственного акта на право собственности на землю (далее Госакт) N ЧР-21-21-0439, выданного по решению главы Чиршкасинской сельской администрации от 02.07.1992 N 6.
Из межевого плана, изготовленного 18.10.2016, кадастровым инженером ООО "НПП "Инженер" Николаевой Т.Н., и акта согласования местоположения границы земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., усматривается, что граница участка согласована от т. 1 до т. н1 с С.И. (собственник земельного участка с кадастровым номером N), от т. н4 до т. 2 - с главой Чиршкасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики Павловым В.Я., от т. н1 до т. н2 - с П.И. (собственник земельного участка с кадастровым номером N), от т. н2 до т. н4 -с Михайловым Н.В. (собственник земельного участка с кадастровым номером N).
Согласно Госакту NЧР 21-21-0439, смежными по отношению к участку N указаны: от т. А до т. Б - земли А.А.., от т. Б до т. В - земли Михайлова Н.В., от т. В до т. Г - земли П.И.., от т. Г до т. А - земли М.В.
Сведения о земельном участке ответчика с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., с категорией земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования "для ведения личного подсобного хозяйства", расположенном по <адрес> Чувашской Республики, также внесены в ЕГРН на основании инвентаризационной описи ранее учтенных земельных участков.
18.06.2019 на основании заявления Михайлова В.Н. и межевого плана от 10.06.2019, подготовленного кадастровым инженером ООО "НПП "Вершина" Мочаловой Г.В., в ЕГРН произведен учет изменений в связи с уточнением местоположения и площади земельного участка с кадастровым номером N. Площадь земельного участка составила <данные изъяты> кв.м. По заключению кадастрового инженера согласование границы этого земельного участка с собственником земельного участка с кадастровым номером N не требовалось, поскольку границы последнего были установлены ранее.
Согласно Госакту N ЧР-21-21-533, выданному Михайлову Н.В. на основании решения главы Чиршкасинской сельской администрации от 02.07.1992 N 6, смежными с земельным участком с кадастровым номером N указаны: от т. А до т. Б- земли С.Г., от т. Б до т. В - земли А.А., от т. В до т. А - земли сельской администрации.
Земельный участок с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., с категорией: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: "для ведения личного подсобного хозяйства", принадлежащий на праве собственности С.А. расположен по адресу: <адрес>.
Местоположение границ земельного участок с кадастровым номером N в ЕГРН определено, сведения о координатах характерных точек границ данного земельного участка содержаться в кадастре недвижимости на основании землеустроительного (межевого) дела, подготовленного ООО "Межевик" 22.12.2003.
Согласно акту согласования границ смежными по отношению к земельному участку с кадастровым номером N являются от А до Б - земли А.А. (земельный участок с кадастровым номером N), от Б до В- земли Михайлова Н.В. (земельный участок с кадастровым номером N), от В до Г - земли сельской администрации, от Г до А - земли М.В. (земельный участок с кадастровым номером N).
В ЕГРН право собственности на земельный участок с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> га, зарегистрировано 15.09.2012 за С.А. на основании Госакта N ЧР-21-21-0029, выданного по решению главы Чиршкасинской сельской администрации от 02.07.1992 N 6.
Оспаривая результаты межевания в 2019 году земельного участка с кадастровым номером N, принадлежащего Михайлову В.Н., истцы указывают на то, что в результате уточнения границ участка закрыт ранее существовавший проход между земельными участками с кадастровыми номерами N и N. Этот проход обеспечивал доступ с земель общего пользования на их земельный участок.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее Закон N 218-ФЗ) местоположение уточняемых границ земельных участков указывается в графической части межевого плана. При уточнении границ земельного участка их местоположение (п. 10 ст. 33 Закона) определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (ч.10 ст. 22 Закона N 218-ФЗ).
Таким образом, для оценки правомерности установления спорных границ земельного участка с кадастровым номером N и факта нарушения этим межеванием прав истцов, как смежных землепользователей, необходимо проверить соответствие оспариваемых результатов вышеприведенным требованиям проведения межевания.
Для проверки доводов истцов судом второй инстанции по делу назначена и проведена землеустроительная экспертиза, исходя из сведений о местоположении спорных участков, имеющихся в Госактах и фактически существующих на местности границах, по результатам которой заключением эксперта ООО "Земля" N 26/2020-33-3051/2020 установлено следующее.
По вопросу возможности определения местоположения относительно друг друга границ земельных участков с кадастровыми номерами N и N, N и N, исходя из сведений, имеющихся в Госактах на эти участки, экспертом ООО "Земля" дан отрицательный ответ. Эксперт указал на наличие разночтений в прохождении, линейных размерах смежных границ земельных участков и описании их смежеств. Также эксперту не представилось возможным определить характерные точки координат, по которым должны проходить эти смежные границы по государственным актам, хотя в соответствии с заключением эксперта, исследуемые земельные участки имеют смежественные отношения. Эксперт определилфактические границы земельных участков, указав, что земельные участки с кадастровыми номерами N и N не имеют фактической смежной границы. Характерные точки границы между этими участками, внесенные в ЕГРН соответствуют точкам фактической границы земельного участка с кадастровым номером N со стороны земельного участка с кадастровым номером N.
Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истцами не представлено бесспорных и достаточных доказательств наличия между земельными участками с кадастровыми номерами N и N переулка, обеспечивающего доступ к земельному участку, что сведения о границах спорных земельных участков внесены в ЕГРН в установленном законом порядке. В связи с этим в удовлетворении исковых требований отказал.
С таким выводом суда судебная коллегия не может согласиться, ввиду того, что при межевании, проведенном ООО "НПП "Вершина" не были учтены положения ст. 22 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
По мнению судебной коллегии, поскольку местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 21:21:260101:22 не могло быть определено по документам, подтверждающим право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании, в отсутствии проекта межевания территории, на которой расположен спорный участок, при его межевании следовало руководствоваться фактическим местоположением его границ.
Доводы привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица землеустроительной организации ООО "НПП "Вершина" о том, что при проведении межевания специалисты общества правомерно руководствовались сведениями Государственных актов, опровергаются заключением проведенной по делу землеустроительной экспертизы. Так, согласно заключению эксперта ООО "Земля" определение границ земельных участков по сведениям госактов не представляется возможным. Из самих Госактов усматривается, что какой-либо привязки к местности данные Госакты и имеющиеся в них чертежи границ не имеют. Также нельзя определить местоположение границ, исходя из описания смежеств, имеющегося в актах, поскольку они имеют противоречивую информацию. В частности конфигурации "смежной" границы земельных участков Михайлова Н.В. и А.Г. на чертежах земельных участков, указанных в Госактах этих лиц, не совпадают (выноски из Госактов на землю -приложение к разделу 11.1 экспертного заключения ООО "Земля"). При сопоставлении конфигурации участков Михайлова Н.В. и А.Г. указанных в чертежах границ госактов, усматривается наличие между этими земельными участками прохода, который и существовал фактически на местности с момента образования этих участков в 1992 году. Факт существования прохода не отрицал и Михайлов Н.В., который об этом же указывал в суде первой инстанции и в своих письменных пояснениях приобщенных к делу. Полосой земли, общей площадью 124 кв.м., расположенной между земельным участком с кадастровым номером N (Михайлов Н.В.) и земельным участком N (С.А. ни Михайлов Н.В., ни С.А. никогда не пользовались, в связи с чем оснований для присоединения этого прохода к земельному участку Михайлова Н.В. у кадастрового инженера при межевании не было. С.А. на указанную площадь не претендует, фактическая граница его участка соответствует границе, сведения о которой внесены в ЕГРН, не противоречит данным Госакта. Часть земельного участка, площадью 124 кв.м., не образует черезполосицы, не препятствует проведению межевания земельного участка с кадастровым номером N с учетом сложившегося порядка землепользования, предусматривающего наличие прохода и проезда.
Кроме того, при проведении межевания земельного участка с кадастровым номером N истцами были согласованы границы по точкам н4- 2 с представителем Чиршкасинского сельского поселения, что отражено в акте согласования границ межевого дела, изготовленного ООО "НПП "Инженер" 18.10.2016. В этом акте 14 августа 2016 года подписи в подтверждение согласования границ в индивидуальном порядке поставлены и главой Чиршкасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики и Михайловым Н.В., который согласовал местоположение части границ своего земельного участка, смежной с земельным участком с кадастровым номером N по точкам н2- н4. Принимая во внимание данное обстоятельство, следует признать, что на момент составления акта согласования подписывающие его смежные землепользователи были уведомлены и согласны с тем, что их границы проходят именно таким образом, как указано в межевом деле. В данном случае точка н 4 является общей точкой для земель Чиршкасинского сельского поселения, Михайлова Н.В., Л.А. и С.А., а ее согласование в рамках межевания, проведенного ООО "НПП "Инженер" 18.10.2016, результаты которого сведения внесены в ЕГРН, свидетельствует о согласии указанных лиц с ее местоположением.
Сведения об обеспечении доступа (прохода и проезда от земель общего пользования) к земельном участку, в отношении которого проводятся кадастровые работы, являются обязательной составляющей текстовой части межевого плана. Это требование закреплено в Приказе Минэкономразвития России от 08.12.2015 N 921 "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке". Кроме того, в ст. Закона N 218-ФЗ установлено, что в графической части межевого плана указывается доступ к образуемым или измененным земельным участкам (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе посредством установления сервитута. Пунктом 26 ч. 1 ст. 26 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что отсутствие доступа к образуемому или изменяемому земельному участку является основанием для приостановления государственного кадастрового учета. При этом, под доступом к земельным участкам в соответствии со ст.ст. 22 и 26 Закона N 218-ФЗ понимается наличие прохода или проезда от земельных участков общего пользования.
В связи с этим судебная коллегия полагает необходимым принять во внимание тот факт, что из материалов гражданского дела не усматривается наличие иных проездов и проходов к земельному участку с кадастровым номером N с земель общего пользования.
В силу ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка (п.п. 2 п. 1). Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (п.п. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ).
При таких обстоятельствах, с целью восстановления положения, существовавшего до нарушения права, заявленный иск подлежит удовлетворению. Поскольку внесение изменений в ЕГРН относительно границ и площади земельного участка с кадастровым номером N приведет к фактическому изъятию из пользования спорной части участка для прохода и проезда к земельным участкам с кадастровыми номерами N, N, N, оспариваемое межевание нарушает права истцов на использование принадлежащего им земельного участка. Такой проход и проезд не обеспечивается за счет переулка между земельными участками с кадастровыми номерами N и N. Результаты произведенного ООО "НПП "Вершина" межевания земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, по мнению судебной коллегии, подлежат признанию недействительными с целью исключения из ЕГРН сведений о границах и площади земельного участка с кадастровым номером N, внесенных на основании межевого плана от 10.06.2019, подготовленного ООО "НПП "Вершина. Таким образом, для истцов будет восстановлено положение, существовавшее до межевания, когда они могли использовать спорный участок земли для прохода и проезда на свой земельный участок.
В связи с неправильным определением судом обстоятельств дела, имеющих значение для дела и несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, по правилам ст. 330 ГПК РФ, оспариваемое решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения - об удовлетворении иска.
Руководствуясь ст.ст. 199, 328 ГПК РФ судебная коллегия
определила:
Решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 17 июня 2020 года отменить, принять по делу новое решение.
Признать недействительными результаты произведенного ООО "НПП "Вершина" межевания земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о границах и площади земельного участка с кадастровым номером N, внесенные на основании межевого плана от 10.06.2019, подготовленного ООО "НПП "Вершина.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления, через суд первой инстанции.
Председательствующий А.В. Ярадаев
Судьи: Е.А. Арсланова
А.Е. Спиридонов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
