Определение Судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 сентября 2021 года Дело N 33-3049/2021

Дело N 2-190/2021 Председательствующий - судья Васина О.В.

УИД: 32RS0003-01-2020-004333-76

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ N 33-3049/2021

28 сентября 2021 года гор. Брянск

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего

Маклашова В.И.,

судей областного суда

Апокиной Е.В.,

Горбачевской Ю.В.,

при секретаре

Пешей Е.В.,


рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика администрации Брянского района Брянской области - Атрошенко Е.А. на решение Брянского районного суда Брянской области от 8 февраля 2021 года по иску Мазалиной Карины Владимировны действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери Мазалиной Маргариты Эдуардовны к Глинищевской сельской администрации, администрации Брянского района о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения вне очереди.

Заслушав доклад по делу судьи Маклашова В.И., объяснения представителя ответчика администрации Брянского района Брянской области - Атрошенко Е.А., возражения представителя истца Мазалиной К.В. - Коломоец М.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мазалина К.В. действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери Мазалиной М.Э. обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, указав, что является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

На основании акта обследования помещения N 17 от 3 ноября 2019 года заключением межведомственной комиссии N 17 от 5 декабря 2019 года об оценке соответствия помещения установленным требованиям, было принято заключение о признании жилого помещения - <адрес>, непригодным для проживания по разделу III "Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", утв. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47.

Постановлением Глинищевской сельской администрации N 33/1 от 30 марта 2020 года Мазалина К.В. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на жилищный учет составом семьи 2 человека.

На обращение в Глинищевскую сельскую администрацию истцу было разъяснено о невозможности выделения жилого помещения, в связи с отсутствием свободного жилья и не выделением межбюджетных трансферов, предоставляемых из бюджета МО "Брянский муниципальный район" в бюджеты сельских поселений Брянского района на финансовое обеспечение осуществления переданной части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального образования.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, положения Жилищного кодекса Российской Федерации, указывая, что истец в настоящее время находится в тяжелейшей ситуации в связи с отсутствием возможности проживания в квартире, при этом имея право на получение жилого помещения во внеочередном порядке, просила суд обязать Глинищевскую сельскую администрацию, администрацию Брянского района предоставить Мазалиной К.В. вне очереди жилое помещение по договору социального найма, на состав семьи два человека, общей площадью не менее нормы предоставления в соответствующей местности.

Решением Брянского районного суда Брянской области от 8 февраля 2021 года исковые требования Мазалиной Карины Владимировны, удовлетворены частично.

Суд обязал администрацию Брянского района Брянской области предоставить Мазалиной Карине Владимировне вне очереди благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение по договору социального найма площадью не ниже установленных норм предоставления в черте Брянского района Брянской области, с составом семьи - два человека.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказал.

В апелляционной жалобе представитель ответчика администрации Брянского района Брянской области - Атрошенко Е.А. просит решение суда отменить, ввиду неправильного применения судом норм материального права, а также неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела. В обосновании доводов жалобы указывает, что отсутствуют основания для предъявления требований истца к администрации Брянского района, поскольку непригодное для проживания жилое помещение находится в муниципальной собственности Глинищевского сельского поселения, при этом истец сама довела его до состояния непригодного для проживания.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика администрации Брянского района Брянской области - Атрошенко Е.А. доводы апелляционной жалобы поддержала, представитель истца Мазалиной К.В. - Коломоец М.А. просила решение районного суда оставить без изменения. Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились.

В соответствии с положениями части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, с учетом, что информация о времени и месте судебного заседания в суде апелляционной инстанции была заблаговременно размещена на официальном сайте Брянского областного суда в сети Интернет.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что жилое помещение, которое ранее было предоставлено истцу для проживания с семьей признано непригодным для проживания, при этом истец является нуждающимся в предоставлении жилого помещения, предоставляемом по договору социального найма, то имеются основания для возложения на ответчика обязанности по предоставлению истцу на состав семьи два человека вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма площадью не ниже установленных норм предоставления в черте Брянского района Брянской области.

Данные выводы суда первой инстанции судебная коллегия признает правильными, основанными на собранных по делу доказательствах, соответствуют нормам действующего законодательства.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации указанных конституционных положений частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном данным Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Исходя из содержания пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Как следует из материалов дела исполнительным комитетом Брянского районного Совета народных депутатов, на основании решения Брянского районного Совета народных депутатов N 331/6 от 6 июля 1989 года отцу истца Мазалиной К.Б. - Мазалину В.Б. на состав семьи из 6 человек был выдан ордер N от 19 июля 1989 года на право занятия квартиры, состоящей из 4-х комнат, площадью 56,3 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

Решением Брянского районного суда Брянской области от 19 апреля 1999 года родители Мазалиной К.В. - Мазалина В.Б. и Мазалин В.Б. лишены родительских прав в отношении своих несовершеннолетних детей, в том числе Мазалиной К.Б., которая была передана на попечение органов опеки и попечительства.

В соответствии с постановлением администрации Брянского района N 356 от 31 мая 1999 года Мазалина К.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения была направлена в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с сохранением, в том числе за Мазалиной К.В. права на жилую площадь по адресу: <адрес>.

Согласно справке Глинищевской сельской администрации N 2225 от 2 сентября 2020 года установлено, что в жилом помещении по адресу: <адрес>, зарегистрированы Мазалина К.В., её несовершеннолетняя дочь Мазалина М.Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и сестра истца - Мазалина Т.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с выпиской из ЕГРН об основных характеристиках зарегистрированных правах на объект недвижимости (N КУВИ-002/2020-14583456 от 26 августа 2020 года) установлено, что в отношении квартиры, площадью 72,2 кв.м., по адресу: <адрес> ЕГРН имеются сведения об объекте недвижимости со статусом "актуальные, ранее учтенные", сведения о правообладателе отсутствуют.

В соответствии с информацией предоставленной Глинищевской сельской администрацией (исх. N 1272 от 3 сентября 2020 года) следует, что квартира N 2, площадью 72,2 кв.м., по адресу: <адрес>, включена в реестр муниципальной собственности Глинищевского сельского поселения, на основании Закона Брянской области от 2 мая 2007 года N 57-3 "О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между вновь образованными муниципальными образованиями "Глинищевское сельское поселение", и муниципальным образованием "Брянский муниципальный район" и акта приема-передачи имущества муниципальной собственности от 11 марта 2008 года.

Кроме того, как следует из информации предоставленной Глинищевской сельской администрацией (исх. N 762 от 25 сентября 2017 года) договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> период до 2012 года в Глинищевской сельской администрации не заключался.

Согласно заключению ГУП "Брянсккоммунпроект" от 2017 года по результатам технического обследования части жилого дома, по адресу: <адрес>, установлено, что капитальный ремонт в обследуемой части жилого дома выполнять экономически нецелесообразно, данная часть дома является аварийной и подлежит сносу.

Заключением межведомственной комиссии N 17 от 5 декабря 2019 года по результатам технического обследования части жилого дома, по адресу: <адрес>, выполненного ГУП "Брянсккоммунпроект" в 2017 году и на основании акта обследования помещения N 17 об оценке соответствия помещения установленным требованиям от 3 ноября 2019 года, составленного по результатам визуального обследования жилого помещения, было принято заключение о признании жилого помещения- квартиры N 2 в д. 14 по ул.Связистов в с.Глинищево, Брянского района, непригодным для проживания по разделу III "Положения о признании помещения жилым помещением, непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", утв. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47.

Согласно предоставленной в материалы дела справке N 33, выданной ГБУ КЦСОН Брянского района, установлено, что Мазалина К.В. семьей составом 2 человека по состоянию на 13 марта 2020 года, признана малоимущей и имеет право на получение мер социальной поддержки (срок действия справки установлен до 16 марта 2021 года).

Объектов недвижимого имущества на территории Российской Федерации у Мазалиной К.В., несовершеннолетней Мазалиной М.Э. в собственности не имеется, о чем представлены сведения из Единого государственного реестра недвижимости.

В соответствии с протоколом N 8 заседания жилищно-бытовой комиссии Глинищевской сельской администрации от 30 марта 2020 года, на основании постановления Глинищевской сельской администрации N 33/1 от 30 марта 2020 года Мазалина КБ., признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с признанием жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, непригодным для проживания составом семьи 2 человека (включая истца, её несовершеннолетнюю дочь Мазалину М.Э.) и поставлена на жилищный учет.

Вместе с тем, согласно акту жилищно-бытового обследования проживания семьи Мазалиных от 29 апреля 1999 года, следует, что по результатам комиссионного обследования жилого помещения, по состоянию на 1999 год жилое помещение в котором проживала семья Мазалиных требовало капитального ремонта.

Кроме того, в письмах администрации Брянского района (N 341-М от 29.09.2011г.,), Комитета по делам семьи, охране материнства и детства, демографии администрации Брянской области (исх. N 1546-ж от 3.10.2011г.) в адрес истца так же указывается на невозможность проживания Мазалиной КБ. в закрепленном за ней жилом помещении по адресу: <адрес>, поскольку указанное помещение находится в неудовлетворительном состоянии для проживания в нем, требуется проведения капитального ремонта, однако указанное требует значительных финансовых затрат, которые отсутствуют как в бюджете поселения, так и в бюджете Брянского района.

Поскольку единственное для проживания истца жилое помещение в установленном законом порядке признано непригодным для проживания, истец признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, составом семьи 2 человека, до настоящего времени жилым помещением не обеспечена, у администрации Брянского района в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации возникла обязанность по предоставлению истцу во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма.

Доводы апелляционной об отсутствии оснований для предъявления требований к администрации Брянского района, так как непригодное для проживания жилое помещение находится в собственности Глинищевского сельского поселения, отклоняются судебной коллегией, поскольку данные доводы противоречат положениям Жилищного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" которые относят разрешение данных вопросов к компетенции органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В данном случае органом местного самоуправления муниципального образования Брянский муниципальный район является администрация района

Иные доводы апелляционной жалобы ответчика сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда первой инстанции не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены правильно, нормы материального права судом первой инстанции применены верно. Оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Брянского районного суда Брянской области от 8 февраля 2021 года по иску Мазалиной Карины Владимировны действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери Мазалиной Маргариты Эдуардовны к Глинищевской сельской администрации, администрации Брянского района о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения вне очереди оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика администрации Брянского района Брянской области - Атрошенко Е.А. без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу с момента оглашения и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через Брянский районный суд Брянской области.
Председательствующий

В.И. Маклашов

Судьи областного суда

Е.В. Апокина

Ю.В. Горбачевская


Мотивированное апелляционное определение изготовлено 1 октября 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка