Дата принятия: 02 ноября 2020г.
Номер документа: 33-3049/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 ноября 2020 года Дело N 33-3049/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи: Бучневой О.А.,
судей: Альчиковой Е.В., Юдиной И.С.,
при ведении протокола помощником судьи Труновой Ю.Е.,
рассмотрела в судебном заседании 2 ноября 2020 года гражданское дело по иску Бобкова Александра Викторовича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) о включении в специальный трудовой стаж периодов работы и досрочном назначении страховой пенсии по старости,
по апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г.Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) на решение Мичуринского городского суда Тамбовской области от 2 июля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Альчиковой Е.В., судебная коллегия
установила:
01.07.2019 года Бобков А.В. обратился в ГУ УПФ РФ в г.Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Решением ГУ УПФ РФ в г.Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) от 24.07.2019 г. N 465 в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400 "О страховых пенсиях" в досрочном назначении страховой пенсии по старости Бобкову А.В. отказано из-за отсутствия стажа на соответствующих видах работ.
ГУ УПФ РФ в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонное) не засчитаны Бобкову А.В. в стаж на соответствующих видах работ периоды:
- с 05.04.1979 г. по 19.04.1981 г. (2 года 15 дней) - период военной службы по призыву в воинской части N 47210;
- с 20.04.1981 г. по 21.04.1982 г. (1 год 2 дня) период обучения в Котовском индустриальном техникуме.
Общая продолжительность периодов работы, не засчитанных в стаж на соответствующих видах работ, составляет: 3 года 17 дней.
Не согласившись с решением Пенсионного фонда РФ, Бобков А.В. 18.05.2020 г. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) о включении в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорных периодов и о назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения в Пенсионный фонд, т.е. с 29.03.2019 г.
02.07.2020 г. Бобков А.В. уточнил исковые требования и просил суд обязать ГУ УПФ РФ в г.Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды: с 05.04.1979 г. по 19.04.1981 г. (2 года 15 дней) период военной службы по призыву в воинской части N 47210; с 01.09.1977 г. по 04.04.1979 г., с 20.04.1981 г. по 21.04.1982 г. - периоды обучения в Котовском индустриальном техникуме, а также с 22.04.1982 г. по 04.07.1982 г. и назначить досрочную страховую пенсию с даты обращения в УПФ РФ, с 01.07.2019 г.
Решением Мичуринского городского суда Тамбовской области от 02.07.2020 г. исковые требования Бобкова Александра Викторовича удовлетворены частично.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) возложена обязанность досрочно назначить Бобкову Александру Викторовичу страховую пенсию по старости с 01 июля 2019 года, засчитав в специальный стаж периоды учебы в Котовском индустриальном техникуме с 01.09.1977 года по 04.04.1979 года, с 20.04.1981 по 21.04.1982 года.
В удовлетворении остальной части требований Бобкову А.В. отказано.
В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г.Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) просит отменить названное решение суда, как принятое с нарушением норм материального права, и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Ссылаясь на нормы пенсионного законодательства, действовавшего в период деятельности истца, указывает, что к спорным периодам применяется Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров ССССР от 22.08.1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".
Перечисляет положения подпунктов "з", "и" пункта 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".
Указывает, что поскольку истец обучался в техникуме, а не в училище, то пп. "и" п.109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 не подлежит применению к работе по Спискам N 1 и 2.
Считая решение суда законным и обоснованным, в возражениях на апелляционную жалобу Бобков А.В. просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Из материалов дела усматривается следующее.
01.07.2019 года Бобков А.В. обратился в ГУ УПФ РФ в г.Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Решением ГУ УПФ РФ в г.Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) от 24.07.2019 г. N 465 в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400 "О страховых пенсиях" в досрочном назначении страховой пенсии по старости Бобкову А.В. отказано из-за отсутствия стажа на соответствующих видах работ.
По мнению Пенсионного фонда, на момент обращения, стаж на соответствующих видах работ Бобкова А.В. составлял 4 года 10 месяцев 14 дней (периоды работы с 05.07.1982 г. по 17.10.1982 г., с 18.10.1982 г. по 31.08.1985 г., с 01.09.1985 г. по 18.05.1987 г.).
ГУ УПФ РФ в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонное) не засчитаны Бобкову А.В. в стаж на соответствующих видах работ периоды:
- с 05.04.1979 г. по 19.04.1981 г. (2 года 15 дней) - период военной службы по призыву в воинской части N 47210;
- с 20.04.1981 г. по 21.04.1982 г. (1 год 2 дня) период обучения в Котовском индустриальном техникуме.
Отказывая во включении указанных выше периодов в специальный стаж работы истца, пенсионный орган указал, что согласно п.109 Положения N 590 от 03.08.1972 "О порядке назначения и выплаты государственных пенсий" к работе по Спискам N 1 и N 2, утвержденным в 1956 году приравниваются периоды иной деятельности при соблюдении определенных условий:
период обучения в училищах системы профессионально- технического образования приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода(подпункт "з");
период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается либо к работе, которая предшествовала данному периоду либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (подпункт "к"). Такое приравнивание осуществляется и в случаях, когда между работой и службой в Советской Армии имело место учеба предусмотренная подпунктом "з" пункта 109 Положения N 590, который засчитывается только в страховой стаж. Суммирование производится при наличии полного стажа на соответствующих видах работ.
Общая продолжительность периодов работы, не засчитанных в стаж на соответствующих видах работ, составляет: 3 года 17 дней.
Согласно данных трудовой книжки Бобкова А.В., период с 01.09.1977 г. по 22.04.1982 г. - учеба в Котовском индустриальном техникуме; период с 05.04.1979 г. по 22.04.1981 г. - служба в Советской Армии.
Принимая решение о включении в специальный стаж работы Бобкова А.В. периодов учебы в Котовском индустриальном техникуме с 01.09.1977 года по 04.04.1979 года, с 20.04.1981 по 21.04.1982 года, суд первой инстанции указал на следующее.
В силу п.п. "и" п.109 Положения N 590 от 03.08.1972 года "О порядке назначения и выплаты государственных пенсий" к работе по Спискам N 1 и N 2, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, приравнивается обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках.
При назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте "и", засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР.
С учетом этого, судом первой инстанции сделан вывод о том, что поскольку учеба Бобкова А.В. в Котовском индустриальном техникуме предшествовала службе в Советской Армии, следовательно, периоды обучения в техникуме, подлежат включению в специальный стаж, дающий право Бобкову А.В. на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
С таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться в силу следующего.
Пенсионным органом в специальный стаж истцу включены периоды работы согласно Списка N 2, всего- 4 года 10 месяцев 14 дней.
Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 названного Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Подпунктом "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.
Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации в Постановлении от 16 июля 2014 года N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" закрепило правовые основания определения стажа на соответствующих видах работ и в подпункте "а" пункта 3 предусмотрело, что по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 данного постановления, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590.
П.109 вышеуказанного Положения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590 предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего подлежит зачету в общий стаж работы, в том числе пункты:
з) обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации;
и) обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре;
к) служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке.
В абзаце 13 п.109 Положения указано, что при назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте "и", засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к".
При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.(п.14 Положения).
Из смысла вышеперечисленных Положений о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590 следует, что оснований для включения в специальный стаж работы периодов обучения истца в Котовском индустриальном техникуме с 01.09.1977 г. по 04.04.1979 г., с 20.04.1981 г. по 21.04.1982 г. у суда первой инстанции не имелось. Исковые требования заявлены только относительно специального, а не общего стажа работы.
При таких обстоятельствах, у Бобкова А.В. не имеется специального стажа - 6 лет 3 месяца, который давал бы право на досрочную страховую пенсию со снижением возраста.
Таким образом, решение суда первой инстанции в части удовлетворения исковых требований о включении в специальный стаж работы периодов учебы в Котовском индустриальном техникуме с 1 сентября 1977 г. по 4 апреля 1979 г., с 20 апреля 1981 г. по 21 апреля 1982 г. и о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 1 июля 2019 г. - подлежит отмене, с принятием нового решения в этой части- об отказе в удовлетворении исковых требований.
Решение суда первой инстанции в части отказа истцу в удовлетворении оставшейся части исковых требований не является предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции, ввиду отсутствия апелляционной жалобы истца и отсутствия об этом доводов в апелляционной жалобе ответчика.
Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ судебная коллегия
определила:
Решение Мичуринского городского суда Тамбовской области от 2 июля 2020 года в части удовлетворения исковых требований о включении в специальный стаж работы периодов учебы в Котовском индустриальном техникуме с 1 сентября 1977 г. по 4 апреля 1979 г., с 20 апреля 1981 г. по 21 апреля 1982 г. и о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 1 июля 2019 г. - отменить, приняв в данной части новое решение.
Исковые требования Бобкова Александра Викторовича о включении в специальный стаж работы периодов учебы в Котовском индустриальном техникуме с 1 сентября 1977 г. по 4 апреля 1979 г., с 20 апреля 1981 г. по 21 апреля 1982 г. и о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 1 июля 2019 г. -оставить без удовлетворения.
В остальной части это же решение оставить без изменения.
Апелляционное определение вступает в законную силу с даты его принятия.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
