Определение Судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 сентября 2021 года Дело N 33-3048/2021

6 сентября 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Москаленко Т.П.,

судей Долговой Л.П. и Крючковой Е.Г.,

при секретаре Колядиной Г.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) на решение Правобережного районного суда г.Липецка от 17 июня 2021 года, которым постановлено:

"Признать за Сячиной Лидией Семеновной право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013г. N 400-ФЗ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) назначить Сячиной Лидии Семеновне досрочную страховую пенсию с 16.12.2020 года, засчитав в стаж по Списку N 2 период работы с 01.01.2018 года по 15.12.2020 года".

Заслушав доклад судьи Долговой Л.П., судебная коллегия

установила:

Сячина Л.С. обратилась в суд с исковыми требованиями к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда.

В обоснование исковых требований истица указала, что решением ответчика от 25.12.2020 года ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда в соответствии с п. 2 ч. 1 с. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого специального стажа 10 лет - имеется 07 лет 00 месяцев 23 дня. В специальный стаж по Списку N 2 ответчик не засчитал период работы с 01.01.2018года по 15.12.2020года в МУЗ "Городская поликлиника N 3" (с 01.09.2013г. реорганизована путем присоединения к ГУЗ "Липецкая городская больница скорой медицинской помощи N 1") в рентгенологическом кабинете в качестве <данные изъяты>. С решением ответчика истица не согласна, поскольку она выполняла работу, предусмотренную разделом XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения", Списка N 2 ( код 22600000-14467). Истица просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии за работу в тяжелых условиях труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости с даты возникновения права, засчитав в специальный стаж период с 01.01.2018года по 15.12.2020года.

Истица Сячина Л.С. в судебное заседание не явилась, о времени рассмотрения дела я извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истицы по доверенности Григорьева Н.Н. исковые требования уточнила, просила признать право за Сячиной Л.С. на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях", обязать УПФР в г.Липецке Липецкой области (межрайонное) засчитать в специальный стаж по Списку N 2 период работы с 01.01.2018года по 15.12.2020года и назначить пенсию с 16.12.2020года.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) по доверенности Гугнина А.М. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что работодателем истицы спорный период работы не отнесен к работе, предусмотренной Списком N 2, индивидуальные сведения поданы без указания кода особых условий труда для досрочного назначения страховой пенсии.

Представитель соответчика ГУЗ "Липецкая городская больница скорой медицинской помощи N 1" по доверенности Громыко А.А. в предыдущем судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что до 2018 года сведения индивидуального лицевого счета в отношении работы Сячиной Л.С. содержали код особых условий труда, однако, по требованию пенсионного органа указанная должность была исключена из Перечня рабочих мест, наименований профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение.

Суд постановилрешение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, неправильное применение судом норм материального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Выслушав истицу и ее представителя по доверенности Григорьеву Н.Н., возражавших против доводов апелляционной жалобы, проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему:

Условием назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" являются достижение возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), наличие не менее 15 лет страхового стажа, величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

При этом право утверждать списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии делегировано Правительству Российской Федерации (часть 2 названной статьи).

В соответствии с предоставленными полномочиями Правительство Российской Федерации постановлением от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение сохранило действие Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Разделом XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2) "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" (код позиции 22600000-14467) право на досрочное назначение трудовой пенсии предоставлено младшим медицинским сестрам по уходу за больными, занятым в рентгеновском отделениях (кабинетах).

Согласно Указаниям Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26 апреля 1993 года N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. В соответствии с действующим законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 26 июня 2003 года N 5031-юл разъяснено, что действующей Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 октября 1999 года N 377, предусматриваются две самостоятельные должности младшего медицинского персонала "санитарка" и "младшая медицинская сестра по уходу за больными".

Предоставление права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости санитаркам рентгеновских отделений и кабинетов может осуществляться только при условии выполнения ими постоянно, полный рабочий день, работы младших медицинских сестер по уходу за больными, при отсутствии в штатном расписании младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах.

При таких обстоятельствах для назначения пенсии санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) по Списку N 2 в соответствии с Письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 26 июня 2003 года N 5031-юл требуется одновременное наличие и соблюдение двух условий: отсутствие в штатном расписании лечебного учреждения младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах, и выполнение санитарками постоянно, полный рабочий день работы младших медицинских сестер по уходу за больными.

Судебная коллегия считает, что при разрешении настоящего спора судом первой инстанции учтены в полной мере указанные выше положения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции согласно записям в трудовой книжке, истица принята в МУЗ "Городская поликлиника N 3" в рентгенологический кабинет в качестве <данные изъяты> с 01.12.2013года, где продолжает работать по настоящее время.

16.12.2020 года Сячина Л.С. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) от 25.12.2020 года Сячиной Л.С. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" из-за отсутствия специального стажа 10 лет. Фактическая продолжительность специального стажа, по мнению ответчика, составляет 07 лет 00 месяцев 23 дня.

В специальный стаж работы в тяжелых условиях труда по Списку N 2 не включен период работы истицы с 01.01.2018 года по 15.12.2020 года в МУЗ "Городская поликлиника N 3" в качестве <данные изъяты> рентгенологического кабинета, период работы с 01.12.2013 года по 31.12.2017 года бесспорно засчитан ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по Списку N 2.

Принимая решение об удовлетворении заявленных Сячиной Л.С. требований, суд, проанализировав предоставленные доказательства, в том числе объяснение истицы; пояснения представителя ГУЗ "ЛГБСМП"; справку, уточняющую характер работы и условия труда истицы, штатные расписания ГУЗ "Липецкая городская больница скорой медицинской помощи" за спорный период, исходил из того, что истица в спорный период работала в течение полного рабочего дня в должности <данные изъяты> рентгенологического кабинета, выполняла обязанности младшей медицинской сестры по уходу за больными рентгенологического кабинета, работа протекала в тяжелых условиях труда с источниками ионизирующего излучения.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они подтверждаются совокупностью представленных в материалы дела доказательств.

Как следует из штатных расписаний ГУЗ "Липецкая городская больница скорой медицинской помощи N 1" за рассматриваемый период, в рентгенкабинете медицинского учреждения не предусматривалась должность "младшая медицинская сестра по уходу за больными", имеется должность среднего персонала - "санитарка", а также самостоятельная должность уборщицы служебных помещений.

Согласно квалификационному справочнику профессий рабочих, которым устанавливаются месячные оклады, утвержденные Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 20 февраля 1984 года N 58/3-102, к видам деятельности младшей медицинской сестры по уходу за больными в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2 относятся: оказание помощи врачам и средним медицинским работникам при проведении лечебных и диагностических процедур, помощь нуждающемуся больному при одевании, раздевании, укладывании в постель, кормлении, купании, содержании в чистоте закрепленных помещений с их медицинским, специальным и хозяйственным оборудованием, обработка предметов ухода за больными, контроль за выполнением больными правил внутреннего распорядка.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 года N 541н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих", раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" установлены, в том числе и должностные обязанности младшей медицинской сестры по уходу за больными, которая оказывает помощь по уходу за больными под руководством медицинской сестры. Проводит несложные медицинские манипуляции (постановка банок, горчичников, компрессов). Обеспечивает содержание в чистоте больных, помещения. Обеспечивает правильное использование и хранение предметов ухода за больными. Производит смену постельного и нательного белья. Участвует в транспортировке тяжелобольных. Следит за соблюдением больными и посетителями правил внутреннего распорядка медицинской организации. Осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов. Осуществляет мероприятия по соблюдению правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции.

В соответствии с трудовым договором, заключенным истицей с ГУЗ "Липецкая городская больница скорой медицинской помощи N 1" 1.07.2015года работник обязан, в частности помогать старшей медицинской сестре при получении медикаментов, выполнять все требования и указания медсестры и врача.

Согласно условиям дополнительного соглашения к трудовому договору от 1.04.2019года истица обязана, в частности, оказывать пособие пациенту с недостаточностью самостоятельного ухода при физических отправлениях, использовать средства и предметы ухода при уходе за пациентом; размещать и перемещать пациента на рентгенологическом столе, использовать специальные средства размещения и перемещения пациента в постели с применением принципов эргономики; осуществлять транспортировку и сопровождение пациента, осуществлять помощь врачу-рентгенологу и рентгенолаборанту при проведении сложных рентгенологических исследований.

Таким образом, судом достоверно установлено, что в спорный период должностными обязанностями истицы как <данные изъяты> рентгенологического кабинета было предусмотрено выполнение работ по уходу за больными в течение полного рабочего дня, что подтверждается также и пояснениями работодателя истицы, представленными им письменными доказательствами:

Из карты аттестации <данные изъяты> рентгенологического кабинета от декабря 2015 года усматривается, что работа истицы протекала в рентгенкабинете, оказывалась помощь врачу при рентгенодиагостике, класс опасности - "3.1.". Указано льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2.

Согласно справке работодателя от 10.06.2021года, уточняющих характер работы, следует, что истица с 01.12.2010 года по 15.12.2020года была занята полный рабочий день в тяжелых условиях труда, работа в которых дает право на пенсионное обеспечение по Списку N 2, раздел XXIV подраздел 22600000-14467.

Вывод о том, что работа истицы протекала в тяжелых условиях труда подтверждается результатами проведения в отделении индивидуального дозиметрического контроля (ИДК) внешнего облучения. В соответствии с индивидуальной карточкой учета доз облучения Сячина Л.С., санитарка лучевого отделения, отнесена к персоналу, работающему с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений за период с декабря 2010г. по декабрь 2020г. указана доза облучения - помесячно и итогом за квартал и год.

При изложенных обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, работая санитаркой рентгеновского отделения в период с 01.01.2018года по 15.12.2020года, истица Сячина Л.С. фактически выполняла обязанности "младшей медицинской сестры" в рентгенологическом кабинете, то есть осуществляла трудовую деятельность, предусмотренную Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10, а поэтому указанный период подлежит включению в специальный стаж.

Предметом исследования и правовой оценки суда первой инстанции являлся довод представителя ответчика о том, что работодатель квалифицировал период работы истицы с 01.01.2018 года по 15.12.2020 года как работу на общих основаниях и не указывал код особых условий труда. Суд обоснованно признал, что указанное обстоятельство не является безусловным основанием для отказа в удовлетворении иска.

Как следует из материалов дела период работы истицы в той же должности и в том же учреждении был кодирован работодателем истицы по Списку N 2 до 2018 года, однако, по требованию пенсионного органа ( л.д.66) указанная должность была исключена из Перечня рабочих мест, наименований профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, судебная коллегия считает, что указание пенсионного органа о неправомерности включения ГУЗ "Липецкая городская больница скорой медицинской помощи N 1" должности <данные изъяты> в Перечень рабочих мест, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2, не основано на совокупности имеющихся данных и доказательств относительно характера выполняемой работы <данные изъяты> рентгенологического кабинета указанного учреждения, которые свидетельствуют о том, что работа <данные изъяты> связана в выполнением обязанностей по уходу за больными.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что квалификация работодателем периода работы истицы с 01.01.2018 года по 15.12.2020 года как работы на общих основаниях и без указания кода особых условий труда по требованию пенсионного органа, что подтвердил представитель ответчика в судебном заседании, не является основанием для отмены решения суда и приведенных выше выводов суда о характере выполняемой истицей работы в спорный период не опровергает.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что в период с 01.01.2018 года по 15.12.2020 года истица Сячина Л.С. осуществляла трудовую деятельность в тяжелых условиях в качестве "младшей медицинской сестры по уходу за больными" рентгенологического кабинета отделения лучевой диагностики ГУЗ "Липецкая городская больница скорой медицинской помощи N 1" постоянно в течение полного рабочего дня, что предусмотрено разделом XXIV (код позиции 22600000-14467) Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10, а поэтому указанный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального Закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на два года за каждый полный год такой работы, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Руководствуясь ч. 1 ст.22ФЗ "О страховых пенсиях" суд обоснованно признал за истицей право на досрочное назначение страховой пенсии с 16.12.2020 года.

На основании изложенного, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции нормы материального права при рассмотрении дела применены правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Правобережного районного суда г.Липецка от 17 июня 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области (межрайонное) - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий: /подпись/

Судьи: /подписи/

Копия верна:

Судья:

Секретарь:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 9.09.2021года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка