Дата принятия: 28 сентября 2020г.
Номер документа: 33-3047/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 сентября 2020 года Дело N 33-3047/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего судьи Бакиной Е.Н.,
судей Обуховой С.Г., Тултаева А.Г.
при секретаре Кочевой Я.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове дело по апелляционной жалобе Баженовой Е.В. на решение Санчурского районного суда Кировской области от 29 июня 2020 года, которым исковые требования Баженовой Е.В. к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в Яранском районе Кировской области (межрайонному) о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости оставлены без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Обуховой С.Г., выслушав возражения представителя ГУ Управления Пенсионного фонда в Яранском районе Кировской обл. по доверенности Емелиной Е.В., полагавшей, что основания для отмены решения суда по доводам жалобы отсутствуют, судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда
УСТАНОВИЛА:
Баженова Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Яранском районе Кировской области (межрайонному), указывая, что работает с <дата>. в КОГБУЗ ".. <дата> она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400 "О страховых пенсиях". Решением от <дата> N N ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа. Зачтено в специальный стаж .., из специального стажа исключен период ее работы с <дата>. фельдшером-диспетчером отделения скорой и неотложной помощи в ГЛПУ "...". В данный период она осуществляла работу, связанную в лечебной деятельностью, оказывала необходимую экстренную помощь гражданам, обратившимся в отделение скорой помощи в том время, когда отсутствовали бригады скорой помощи, консультировала обратившихся по телефону граждан, имела специальное образование. Кроме того, в спорный период выполняла обязанности фельдшера скорой и неотложной помощи в периоды отпусков и больничных листов фельдшеров выездных бригад. Также не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата> На курсы она направлялась работодателем, за ней сохранялось место работы и заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд.
С учетом уточненных требований, просила признать за нею право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 "О страховых пенсиях", обязать Пенсионный фонд включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с <дата>. фельдшером-диспетчером отделения скорой и неотложной помощи в ГЛПУ "...", в том числе с <дата> в должности фельдшера отделения скорой и неотложной помощи, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: <дата>., назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с <дата>
Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В апелляционной жалобе Баженова Е.В. просит решение отменить в части отказа во включении в льготный стаж периода работы фельдшером-диспетчером скорой и неотложной помощи и удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме. В обоснование доводов жалобы указывает, что согласно Списку N 781 от 29.10.2002г. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в должности фельдшера в больницах всех наименований и станциях скорой и неотложной медицинской помощи. Указывает, что в <дата> окончила медицинское училище по специальности "лечебное дело", ей присвоена квалификация "фельдшер". Ссылаясь на данные журнала учета вызовов и амбулаторного приема за <дата> и годовой отчет ... ЦРБ, указывает на то, что в спорный период оказывала медицинскую помощь гражданам непосредственно в здании скорой помощи, что свидетельствует об осуществлении ей лечебной деятельности по охране здоровья населения в должности "фельдшер". Указывает, что согласно функциональным обязанностям фельдшера-диспетчера скорой помощи от <дата> утвержденным главврачом ЦРБ, фельдшер-диспетчер оказывает медицинскую помощь лицам, обратившимся амбулаторно на скорую помощь, выполняет функции выездного фельдшера в случае его отсутствия. Считает, что характер и специфика работы, выполняемые ей в спорный период функциональные обязанности, нагрузка, подтверждают наличие у нее права на включении спорного периода в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Проверив материалы дела в соответствии с правилами статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах, указываемых в апелляционной жалобе доводов и доводов возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом 1 инстанции и следует из дела, <дата>. Баженова Е.В. обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением от <дата>. N N ей отказано в назначении страховой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Закона о страховых пенсиях, ввиду отсутствия требуемого стажа, специальный стаж работы составляет ... при требуемом стаже 25 лет.
Согласно данному решению, пенсионным органом в специальный стаж Баженовой Е.В. не включен период работы с <дата>. фельдшером-диспетчером отделения скорой и неотложной помощи в ГЛПУ ".... ЦРБ", так как данная должность не предусмотрена Списком от 29.10.2002г. N 781.
Записями в трудовой книжке, а также справкой КОГБУЗ ".... ЦРБ" от <дата> уточняющей условия труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии, подтверждается, что Баженова Е.В. с <дата>. работала фельдшером-диспетчером отделения скорой и неотложной помощи ... ЦРБ, которая с <дата> переименована в ГЛПУ ".... ЦРБ", с <дата> года в МУЗ "... ЦРБ", <дата> года в МБУЗ "...", с <дата> в КОГБУЗ "... ЦРБ".
В период с <дата>. Баженова Е.В. работала фельдшером скорой помощи, <дата> по настоящее время работает фельдшером по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.
Согласно журналам учета вызовов и амбулаторного приема за <дата> годы Баженова Е.В. на скорой помощи принимала вызовы, оказывала первую медицинскую помощь обратившимся на скорую помощь гражданам, делала уколы по назначению врачей.
В тарификационных списках работников ... ЦРБ на <дата>, на <дата> должность Баженовой Е.В. указана фельдшер-диспетчер.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований, суд 1 инстанции, руководствуясь ст.30 Закона о страховых пенсиях, постановлением Правительства РФ N 665 от 16.07.2014г. "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", пришел к выводу об отсутствии оснований для включения периода работы истца фельдшером-диспетчером в страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии.
При этом суд 1 инстанции исходил из того, что работа фельдшером-диспетчером отделения скорой помощи не предусмотрена Списком от 29.10.2002 N 781, тождественность функций фельдшера-диспетчера скорой и неотложной помощи функциям фельдшера скорой и неотложной помощи не установлена, специального стажа истца, с учетом периодов, исчисленных пенсионным органом и подлежащих включению по решению суда, недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по пп.20 п.1 ст.30 Закона о страховых пенсиях.
Судебная коллегия находит выводы суда не соответствующими положениям законодательства, регулирующим порядок определения права медицинского работника на страховую пенсию.
В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона о страховых пенсиях в редакции на момент обращения истца в Пенсионный фонд страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от их возраста.
Согласно ч.2, ч.3, ч.4 ст.30 Закона о страховых пенсиях Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. N 2-П закреплено право пенсионера на исчисление стажа, имевшего место до нового правового регулирования по ранее действовавшим нормативно-правовым актам.
Подпунктом "н" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется:
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.
Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, подлежащему применению для учета соответствующей деятельности истца, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно, право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал, независимо от наименования должности, лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
К среднему медицинскому персоналу Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999г. N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения" отнесены фельдшеры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам.
Таким образом, по действовавшему до 1 ноября 1999г. правовому регулированию (Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N 464) работа фельдшера-диспетчера отделения скорой и неотложной помощи в ГЛПУ "Кикнурская ЦРБ" включалась в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет.
Как следует из инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986г. "О пенсиях за выслугу лет работникам здравоохранения и просвещения" (действующим в период работы истца) п. 2.9 устанавливалось, что лицам, работающим в должностях диспетчера станции скорой медицинской помощи, пенсия за выслугу лет может быть назначена при условии наличия в период работы медицинского образования.
В <дата> Баженова Е.В. окончила обучение по специальности "лечебное дело", ей присвоена квалификация "фельдшер".
Кроме того, абзацем вторым пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 было установлено, что исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, производится по следующим правилам: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.
ГЛПУ ... ЦРБ расположена в пгт. ... района, Кировской области.
Поскольку в спорный период истец осуществляла трудовую деятельность в ЦРБ, расположенной в поселке городского типа, период ее работы фельдшером-диспетчером подлежит зачету в специальный стаж Баженовой Е.В. в льготном исчислении в соответствии с п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464.
Решением суда 1 инстанции в специальный стаж истца включены периоды ее обучения на курсах повышения квалификации по направлению работодателя: с ..., в указанной части решение не обжалуется.
Как следует из расчета, представленного пенсионным органом, стаж Баженовой Е.В. на <дата> установленный решением пенсионного органа от <дата>., при включении вышеуказанных периодов обучения на курсах повышения квалификации и периода ее работы с <дата>. фельдшером-диспетчером отделения скорой и неотложной помощи в ГЛПУ "... ЦРБ" превышает 25 лет, что свидетельствует о наличии предусмотренных пп.20 п.1 ст.30 Закона "О страховых пенсиях" оснований для назначения Баженовой Е.В. страховой пенсии с момента обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
В этой связи, решение суда подлежит отмене в части отказа во включении спорного периода работы истца и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с неправильным применением норм материального права (п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ), с принятием нового решения об удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Санчурского районного суда Кировской области от 29 июня 2020 года отменить в части.
Включить Баженовой Е.В. в специальный стаж период работы с <дата>. фельдшером-диспетчером отделения скорой и неотложной помощи ГЛПУ "... ЦРБ" в льготном исчислении.
Возложить на ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Яранском районе Кировской области (межрайонное) обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости Баженовой Е.В. с <дата>
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий: Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
