Дата принятия: 22 июля 2019г.
Номер документа: 33-3047/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 июля 2019 года Дело N 33-3047/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Подшиваловой Н.С.,
судей Погореловой Е.А., Радюк С.Ю.,
при секретаре Дашицыреновой С.Б,
с участием прокурора Ангарской О.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 22 июля 2019 г. гражданское дело по иску прокурора Александрово-Заводского района Забайкальского края в интересах Бакушевой З. В. к администрации муниципального района "Александрово-Заводский район", администрации сельского поселения "Чиндагатайское", Министерству территориального развития Забайкальского края, Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, УМВД России по Забайкальскому краю, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение мер социальной поддержки, включении в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодном для проживания, с целью получения социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения,
по апелляционной жалобе представителя ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Лисютина М.А.
на решение Александрово-Заводского районного суда Забайкальского края от 23 мая 2019 г., которым постановлено:
"Исковые требования прокурора Александрово-Заводского района Забайкальского края удовлетворить.
Установить факт постоянного проживания Бакушевой З. В., <Дата> года рождения в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, для предоставления социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения как гражданину, лишившемуся жилого помещения в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края в апреле 2019 г.
Признать за Бакушевой З. В., <Дата> года рождения право на включение в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, с целью получения социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения.
Обязать Министерство территориального развития Забайкальского края включить Бакушеву З. В., <Дата> года рождения в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, с целью получения социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения".
Заслушав доклад судьи Подшиваловой Н.С., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
прокурор Александрово-Заводского района Забайкальского края в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ обратился в суд с иском в интересах Бакушевой З.В. <Дата> года рождения, ссылаясь на следующие обстоятельства. Бакушева З.В. постоянно проживала в домовладении, расположенном по адресу: <адрес>, уничтоженном в результате чрезвычайной ситуации, вызванной природными пожарами, произошедшими в апреле 2019 г. на территории Забайкальского края. Вместе с тем, в предоставлении мер социальной поддержки истцу было отказано в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на утраченное жилое помещение. Прокурор просил суд установить факт постоянного проживания истца в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, для предоставления социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения как гражданину, лишившемуся жилого помещения в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края в апреле 2019 г.; признать за Бакушевои З.В. право на включение в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, с целью получения социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения; возложить на Министерство территориального развития Забайкальского края обязанность по включению Бакушевои З.В. в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, с целью получения социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения.
В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве соответчиков привлечены администрация сельского поселения "Чиндагатайское", Министерство финансов Забайкальского края, Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, Управление по вопросам миграции УМВД России по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю (л.д. 1- 4).
23 мая 2019 г. судом постановлено приведенное выше решение (л.д. 91-104).
С решением не согласилось Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, в апелляционной жалобе представитель ответчика Лисютин М.А. ставит вопрос о его отмене в части признания за истцом права на включение в список граждан, признанных пострадавшими, на получение финансовой помощи за счет средств федерального бюджета, принять в указанной части новое решение об оказании соответствующей государственной поддержки за счет средств бюджета Забайкальского края. В обоснование доводов жалобы указывает, что судом первой инстанции не учтены положения ст. 24 Федерального закона N68-ФЗ от 21.12.1994 "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", согласно которым финансовое обеспечение мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера является расходным обязательством субъекта Российской Федерации. При этом, произошедшая в апреле 2019 г. на территории Забайкальского края чрезвычайная ситуация, вызванная пожарами, классифицирована как чрезвычайная ситуация регионального характера. Указывает, что в соответствии с Указом Президента РФ от 26.04.2019 N198 "О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края" вопрос выплаты денежных средств гражданам, пострадавшим от природных пожаров, поручен Губернатору Забайкальского края и органам исполнительной власти Забайкальского края за счет средств бюджета Забайкальского края. Обращает внимание, что Российская Федерация осуществляет софинансирование реализации мероприятий по обеспечению граждан жилыми помещениями, утраченными в результате природных пожаров. При этом условия и порядок предоставления субсидий из средств федерального бюджета поставлены в зависимость от конкретных плановых действий органов исполнительной власти Забайкальского края. В частности, предоставление субсидий осуществляется при обязательном наличии соответствующего нормативно-правового акта Забайкальского края, заключенного с Министерством соглашения, а также наличия в бюджете Забайкальского края бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства в объеме, необходимом для его исполнения. Полагает ошибочным вывод суда о наличии у истца права на предоставление мер социальной поддержки, поскольку судом не установлен факт принадлежности истца к какой-либо из категорий граждан, имеющих право на получение субсидии за счет средств федерального бюджета, предусмотренной п. 4 Правил N 593. Обращает внимание, что в соответствии с п. 8 Правил N 593 в случае, если категории граждан, в отношении которых реализуются мероприятия, определены шире категорий, предусмотренных Правилами, финансирование мероприятий в части указанного превышения за счет средств федерального бюджета не допускается. Считает, что получение гражданином единовременной выплаты не влечет правовых оснований для включения гражданина в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров, финансирование которого осуществляется за счет средств федерального бюджета. Полагает, что государственная помощь и государственная поддержка в форме финансирования в данном случае может быть осуществлена за счет средств бюджета Забайкальского края (л.д. 133-139).
До начала рассмотрения апелляционной жалобы по существу 11 июля 2019 г. в суд апелляционной инстанции от представителя Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Чуйковой Н.В. поступило письменное заявление об отказе от апелляционной жалобы на решение Александрово-Заводского районного суда Забайкальского края от 23.05.2019 по гражданскому делу N 2-31/2019 (л.д. 152).
Истец Бакушева З.В, представители ответчиков администрации муниципального района "Александрово-Заводский район", администрации сельского поселения "Чиндагатайское", Министерства территориального развития Забайкальского края, Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерства финансов Забайкальского края, Министерства финансов Российской Федерации, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, УМВД России по Забайкальскому краю, Управление по вопросам миграции УМВД России по Забайкальскому краю, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении слушания дела не заявили.
Руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Обсудив письменное заявление представителя ответчика, выслушав прокурора Ангарскую О.А., судебная коллегия приходит к выводу о принятии заявленного отказа и прекращении производства по апелляционной жалобе по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 326 Гражданского процессуального кодекса РФ отказ от апелляционных жалобы, представления допускается до вынесения судом апелляционного определения.
Заявление об отказе от апелляционных жалобы, представления подается в письменной форме в суд апелляционной инстанции.
О принятии отказа от апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции выносит определение, которым прекращает производство по соответствующим апелляционным жалобе, представлению.
В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.06.2012 N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" разъяснено, что при рассмотрении заявления об отказе от апелляционных жалобы, представления суду апелляционной инстанции следует учитывать, что если в соответствии со статьей 54 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в доверенности специально оговорено право представителя на апелляционное обжалование судебного постановления суда первой инстанции, то такой представитель также вправе отказаться от поданных им апелляционных жалобы, представления, если в доверенности специально не оговорено иное (абзац 3).
Суд апелляционной инстанции принимает отказ от апелляционных жалобы, представления, если установит, что такой отказ носит добровольный и осознанный характер (абзац 6).
Отказ от апелляционной жалобы заявлен представителем ответчика в письменной форме, оснований сомневаться в добровольности и осознанности такого отказа не имеется, отказ совершен до вынесения судом апелляционной инстанции судебного акта, решение районного суда другими лицами не обжаловано.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отклонения заявления представителя ответчика об отказе от апелляционной жалобы, поскольку такой отказ является процессуальным правом стороны, в данном случае он не противоречит закону и не нарушает интересы и права других лиц, требуемая письменная форма заявления соблюдена, заявление подписано лицом, уполномоченным на его подачу, в связи с чем полагает возможным принять отказ представителя ответчика от апелляционной жалобы и прекратить апелляционное производство по настоящему гражданскому делу.
Руководствуясь ст. ст. 326, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
принять отказ представителя Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Чуйковой Н.В. от апелляционной жалобы на решение Александрово-Заводского районного суда Забайкальского края от 23 мая 2019 г.
Апелляционное производство по апелляционной жалобе прекратить.
Председательствующий Н.С. Подшивалова
Судьи С.Ю. Радюк
Е.А. Погорелова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
