Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 29 августа 2019 года №33-3047/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 29 августа 2019 года Дело N 33-3047/2019
29 августа 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего судьи - Жиляевой О.И.,
судей - Ваулиной А.В., Герасименко Е.В.,
при секретаре - Малаховой Н.В.,
с участием
истца - Швачкина Е.Б.,
представителя истцов - Бугай В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Швачкина Е. Б. на решение Гагаринского районного суда г.Севастополя от 28 мая 2019 года,
по гражданскому делу по исковому заявлению Стешенко В. Е., действующей в интересах несовершеннолетних Стешенко К. Ю., Стешенко В. Ю., и Швачкина Е. Б. к Департаменту капитального строительства г. Севастополя о признании членом семьи, признании права на предоставление мер социальной поддержки путем предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения,
заслушав доклад судьи Герасименко Е.В.,
УСТАНОВИЛА:
Истцы Швачкин Е.Б. и Стешенко В.Е., действуя в интересах несовершеннолетних Стешенко К.Ю. и Стешенко В.Ю., обратились в суд с исковым заявлением о признании несовершеннолетних Стешенко К.Ю. и Стешенко В.Ю. членами семьи бывшего военнослужащего Швачкина Е.Б.
Исковые требования мотивированы тем, что несовершеннолетние, являющиеся внуками Швачкина Е.Б., проживают совместно с ним, находятся на его материальном обеспечении. При обращении в Департамент капитального строительства города Севастополя о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Однако при предоставлении Швачкину Е.Б. мер социальной поддержки по обеспечению жильем путем предоставления единовременной денежной выплаты не были включены в состав членов его семьи для расчета размера указанной выплаты, что по мнению истцов является нарушением прав несовершеннолетних.
Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 28 мая 2019 года в удовлетворении искового заявления Стешенко В.Е. и Швачкина Е.Б. о признании Стешенко К.Ю. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Стешенко В.Ю. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членами семьи Швачкина Е.Б., признании права на предоставление мер социальной поддержки путем предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, гражданам, уволенным с военной службы в порядке, определенном Постановлением Правительства Севастополя от 17.11.2016 N 1100-ПП, отказано.
В апелляционной жалобе истец Швачкин Е.Б. просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме. Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам искового заявления. Полагает, что суд пришел к неверному выводу о том, что внуки Швачкина Е.Б. не являются членами его семьи и не имеют право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем путем предоставления единовременной денежной выплаты, поскольку не были включены в состав членов его семьи для расчета размера указанной выплаты.
В судебное заседание не явились истец Стешенко В.Е., представитель ответчика Департамента по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, о причинах неявки суду не сообщили. Истец Стешенко В.Е. воспользовалась правом на ведение дела в суде через своего представителя, полномочия которого подтверждены доверенностью.
В соответствии со ст.ст. 167, 327 ГПК РФ, коллегия судей считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения явившихся лиц, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.
Отказывая в иске, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что оснований для признания Стешенко К.Ю. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Стешенко В.Ю. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые являются внуками Швачкина Е.Б. членами его семьи при расчете размера меры социальной поддержки по обеспечению жильем путем предоставления единовременной денежной выплаты не усматривается; включение Департаментом капитального строительства несовершеннолетних детей Стешенко В.Е. предусмотрено Законом города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ NC (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в городе Севастополе", не свидетельствует о возникновении у них права на получение (включение) в качестве членов семьи при расчете размера меры социальной поддержки по обеспечению жильем путем предоставления единовременной денежной выплаты Швачкину Е.Б.; совместное проживании внуков в одном жилом помещении, оказание им материальной помощи, ведении общего хозяйства, не свидетельствуют о том, что в сложившихся правоотношениях реализации меры социальной поддержки по обеспечению жильем путем предоставления единовременной денежной выплаты внуки являются членами семьи бывшего военнослужащего Швачкина Е.Б. и имеют право на единовременную денежную выплату для приобретения жилья.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции исходя из следующего.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Швачкин Е.Б. относится к категории лиц, состоящих на жилищном учете в порядке реализации положений п.1 Указа Президента Российской Федерации от 22.03.2018 N 116 "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя", в качестве нуждающихся в жилых помещениях".
Распоряжением Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N-р/2018 Швачкину Е.Б. предоставлены меры социальной поддержки по обеспечению жильем путем предоставления единовременной денежной выплаты на Швачкина Е.Б. и его дочь Стешенко В.Е. в размере 1 942 668,00 руб., выдано свидетельство о праве на предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
Расчет размер единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилья осуществлен на основании Подпрограммы 2 государственной программы города Севастополя "Жилище", согласно которой размер единовременной выплаты устанавливается с учетом среднерыночной стоимости 1 кв.м. жилья с расчетом 18 кв.м. на 1 члена семьи. Указанное положение также содержится в "Порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ.", утвержденном постановлением Правительства Севастополя N-ПП от ДД.ММ.ГГГГ.
Уведомлением об отказе в предоставлении мер социальной поддержки путем предоставления единовременной денежной выплаты Швачкину Е.Б. сообщено, что в предоставлении мер социальной поддержки, путем предоставления единовременной денежной выплаты на внуков Швачкина Е.Б. - Стешенко К.Ю., 2010 г.р. и Стешенко В.Ю., 2016 г.р. отказано, на основании п. 15 Порядка, утвержденного Постановлением правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N-ПП "Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ" по причине не представления документов, предусмотренных пп.4 п.1 Порядка, в частности:
- копии документов, подтверждающих родственные отношения гражданина, уволенного с военной службы, и лиц, являющихся членами его семьи;
- копии документов, подтверждающих нахождение лиц на иждивении гражданина, уволенного с военной службы, (в случае, если членами семьи гражданина, уволенного с военной службы являются лица, находящиеся на его иждивении).
Как установлено судом первой инстанции и не оспаривается сторонами, несовершеннолетние Стешенко К.Ю., 2010 г.р., Стешенко В.Ю., 2016 г.р., являются внуками Швачкина Е.Б. и детьми его дочери - Стешенко В.Е.
Согласно материалам дела, Швачкин Е.Б., его дочь Стешенко В.Е. и его внуки Стешенко К.Ю., 2010 г.р. и Стешенко В.Ю., 2016 г.р., по отдельным договорам найма (поднайма) жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ соответственно, заключенными с сыном истца Швачкина Е.Б. - Швачкиным М.Е., проживают и зарегистрированы в <адрес>Б в <адрес>.
При этом судом первой инстанции обоснованно учтено, родительских прав в отношении малолетних детей - дочери Киры и сына Владислава Стешенко В.Е. не лишена и является трудоспособной. Сведений о том, что отец детей лишен родительских прав суду не предоставлено.
Согласно пояснениям представителя истцов, Стешенко В.Е. получает алименты на двоих несовершеннолетних детей от своего супруга Стешенко Ю.В., являющегося отцом детей, между тем, доказательств этому не представлено, стороны до настоящего времени находятся в зарегистрированном браке, доказательств отсутствия жилого помещения у отца детей - Стешенко Ю.В. суду также не представлено.
Судебная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции соглашается, а доводы апелляционной жалобы находит необоснованными.
В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 15, статьей 16 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", с Порядком предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от 21.07.2014 N 510, действовавшими на момент принятия решения о предоставлении жилищной субсидии, после предоставления жилищной субсидии и приобретения жилого помещения гражданин, уволенный с военной службы, снимается с учета нуждающихся в жилых помещениях, соответственно обязанность Министерства обороны Российской Федерации перед таким гражданином по обеспечению его жилым помещением считается исполненной.
Истец и член его семьи - дочь, которые были указаны им при подаче заявления о предоставлении жилищной субсидии на 1 января 2010 г., в настоящее время обеспечены жилым помещением путем предоставления жилищной субсидии, то есть Министерство обороны Российской Федерации обязанность по обеспечению семьи истца жилым помещением исполнило.
Внуки истца - Стешенко К.Ю., 2010 г.р. и Стешенко В.Ю., 2016 г.р. самостоятельное право на обеспечение их жилым помещением от Министерства обороны Российской Федерации не приобрели, в составе семьи истца, как члены его семьи указаны истцом только в 2016 года, соответственно, у Министерства обороны Российской Федерации отсутствует обязанность по обеспечению их жилым помещением путем предоставления жилищной субсидии.
Кроме того, федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", предусматривая социальные гарантии и компенсации, включая социальные гарантии и компенсации в жилищной сфере, закрепляет круг лиц, которым они предоставляются.
В соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" социальные гарантии и компенсации, предусмотренные настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются военнослужащим и членам их семей.
К членам семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, если иное не установлено иными федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих (абзац 5 пункта 5 статьи 2 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ).
В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2014 N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", разъяснено, что при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.
Для признания несовершеннолетних внуков Стешенко К.Ю., 2010 г.р. и Стешенко В.Ю., 2016 г.р. членами семьи истца не достаточно того, что истец и Стешенко К.Ю., 2010 г.р. и Стешенко В.Ю., 2016 г.р. являются по отношению друг к другу дедом и внуками, то есть состоят в родственных отношениях, и совместного проживания в одном жилом помещении.
По смыслу пункта 5 статьи 2 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", к членам семьи военнослужащего, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, относятся лица прямо указанные в законе ( внуки Стешенко К.Ю., 2010 г.р. и Стешенко В.Ю., 2016 г.р. к этим лицам не относится), а также лица, находящиеся на иждивении.
По аналогии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" члены семьи признаются состоявшими на иждивении лица, если они находятся на его полном содержании или получают от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.
Таким образом, истец должен был доказать факт нахождения внуков Стешенко К.Ю., 2010 г.р. и Стешенко В.Ю., 2016 г.р. на его иждивении, учитывая, что другие установленные законом источники содержания внуков, у них отсутствуют.
Несовершеннолетние Стешенко К.Ю., 2010 г.р. и Стешенко В.Ю., 2016 г.р. имеют трудоспособных родителей, которые в силу закона обязаны их содержать. Невыполнение родителями ребенка обязанностей по его содержанию, не означает, что такой ребенок должен находиться на иждивении другого лица, а оказание добровольной помощи ребенку не противоречит закону. Сами по себе указанные обстоятельства не являются основанием для признания такого ребенка членом семьи другого лица.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для признания права на предоставление мер социальной поддержки путем предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения с учетом внуков истца Стешенко К.Ю., 2010 г.р. и Стешенко В.Ю., 2016 г.р.
При этом суд правильно исходил из того, что отсутствуют бесспорные доказательства ведения Швачкина Е.Б. совместного с внуками Стешенко К.Ю., 2010 г.р. и Стешенко В.Ю., 2016 г.р. хозяйства, тогда как судом установлено, что несовершеннолетние дети имеют родителей, и совместно проживают с матерью, кроме того, мать и отец не ограничены в родительских правах и не лишены их, в связи с чем суд пришел к обоснованному выводу о том, что не имеется оснований для признания несовершеннолетних Стешенко К.Ю., 2010 г.р. и Стешенко В.Ю., 2016 г.р. членами семьи Швачкина Е.Б.
Проверяя законность постановленного судом решения, судебная коллегия согласилась с выводом суда об отказе Швачкину Е.Б. и Стешенко В.Е. в удовлетворении заявления.
Доводы апелляционной жалобы, аналогичны доводам, приведенным в суде первой инстанции, не опровергают правильности выводов суда, не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.
Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешилданное дело, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства, направлены на переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены судебных актов.
Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Гагаринского районного суда г.Севастополя от 28 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Швачкина Е.Б. без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий: О.И.Жиляева
Судьи: А.В.Ваулина
Е.В.Герасименко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка