Определение Судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АРХАНГЕЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 мая 2021 года Дело N 33-3046/2021

УИД 29RS0016-01-2020-001648-48
Судья: Поршнев А.Н.

        стр. 045 г, г/п 0 руб.

        Докладчик: Бланару Е.М.

        N 33-3046/2021

        27 мая 2021 г.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе: председательствующего Бланару Е.М.,

судей Маслова Д.А. и Поповой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шинаковой М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по апелляционной жалобе Созоновой М.Л. на решение Новодвинского городского суда Архангельской области от 19 января 2021 г. (дело N 2-49/2021) по исковому заявлению Созоновой М.Л. к государственному бюджетному стационарному учреждению социального обслуживания системы социальной защиты населения Архангельской области "Новодвинский детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии" о взыскании заработной платы, компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Бланару Е.М., судебная коллегия

установила:

Созонова М.Л. обратилась с иском к государственному бюджетному стационарному учреждению социального обслуживания системы социальной защиты населения Архангельской области "Новодвинский детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии" (далее - ГБУ АО "Новодвинский детский дом-интернат") о взыскании заработной платы, компенсации морального вреда.

В обоснование требований указала на то, что работает в ГБУ АО "Новодвинский детский дом-интернат" в должности <данные изъяты> на основании эффективного контракта (трудового договора) N/С от 17 ноября 2016 г. (основное место работы) и эффективного контракта (трудового контракта) N/С от 17 ноября 2016 г. (по совместительству). С 28 апреля 2020 г., в связи с распространением коронавирусной инфекции, режим ее работы существенным образом изменился. Между сторонами были заключены дополнительные соглашения от 28 апреля 2020 г., от 11 июня 2020 г., от 10 июля 2020 г. о внесении изменений в эффективные контракты N/С и 123-1/С. Указанные соглашения устанавливали распорядок трудовой деятельности в режиме полной изоляции, обязывали ее находиться круглосуточно в учреждении в периоды с 28 апреля 2020 г. по 13 мая 2020 г., с 12 июня 2020 г. по 25 июня 2020 г., с 11 июля 2020 г. по 24 июля 2020 г., с 22 августа 2020 г. по 4 сентября 2020 г. Таким образом, полагала, с 28 апреля 2020 г. она фактически работала вахтами. Смена составляла 24 часа, перерыв на сон и отдых между сменами во время работы в режиме полной изоляции составлял 24 часа. Вместе с тем, вахта в период с 12 июня 2020 г. по 27 июня 2020 г. прошла в режиме круглосуточной работы без перерыва между сменами. Первую вахту она отработал в режиме полной изоляции с 28 апреля по 13 мая 2020 г. в количестве 184 рабочих часа. Вторая вахта длилась с 12 по 27 июня 2020 г. Суммарно ею отработано 360 рабочих часов. Третья вахта продолжалась с 11 по 24 июля 2020 г. За указанный период она отработала 168 часов. Четвертая вахта была с 22 августа до 4 сентября 2020 г. Количество рабочих часов составило 168. Выплата работникам премиальной выплаты производится за выполнение особо важных и сложных работ в размере 1250 руб. за каждый день (сутки) фактической работы в режиме полной изоляции с начислением районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. Вместе с тем, за указанный период указанная премиальная выплата была начислена только за 28, 29, 30 апреля в размере 3750 руб., что подтверждается расчетным листком за апрель 2020 г., а в мае 2020 г. указанная сумма была удержана из заработной платы. Считала, что вопреки действующему трудовому законодательству, оплата сверхурочных ответчиком не произведена. Таким образом, полагала, что ей не выплатили сверхурочные в период с 28 апреля 2020 г. по 4 сентября 2020 г. в размере 34411,4 руб. Кроме того, в связи с тем, что ответчик нарушает положения трудового законодательства о режиме труда и отдыха, приходится работать 36 часов без перерывов на сон и отдых, что негативно сказывается на психическом и физическом состоянии, полагала необходимым взыскать причиненный моральный вред в размере 30000 руб. На основании изложенного просила взыскать с ответчика невыплаченные сверхурочные за период с 28 апреля 2020 г. по 22 августа 2020 г. в размере 34411,4 руб., премиальные выплаты за период с 28 апреля 2020 г. по 13 мая 2020 г. в размере 34000 руб., компенсацию морального вреда в размере 30000 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 27000 руб.

В судебном заседании суда первой инстанции истец Созонова М.Л. и ее представитель Газизова Н.А. исковые требования поддерживали по изложенным основаниям.

Представители ответчика Олейников А.В., Бурянина В.А., Вершинина С.С. в судебном заседании суда первой инстанции требования не признали.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в отсутствие представителя третьего лица Министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Решением Новодвинского городского суда Архангельской области от 19 января 2021 г. исковые требования Созоновой М.Л. к ГБУ АО "Новодвинский детский дом-интернат" о взыскании заработной платы в сумме 34411 рублей 40 копеек невыплаченных сверхурочных за период с 28 апреля 2020 г. по 22 августа 2020 г., 34000 рублей премиальных выплат за период с 28 апреля 2020 г. по 13 мая 2020 г., 30000 рублей компенсации морального вреда, 27000 рублей судебных расходов на оплату услуг представителя оставлены без удовлетворения.

С указанным решением не согласилась истец Созонова М.Л., в поданной апелляционной жалобе ее представитель Газизова Н.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Доводы апелляционной жалобы мотивирует тем, что судом при принятии решения неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, допущены нарушения норм материального права. Указывает, что при подписании соглашений о работе в период пандемии в режиме полной изоляции не оговаривались условия оплаты рабочего времени. Отмечает, что если бы истец заблаговременно знала, что при указанном графике работы ей не подлежат к выплате сверхурочные, оплата за работу в праздничные и выходные дни, то соглашения она бы не подписала. Обращает внимание, что соглашения выдавались истцу непосредственно в последний день двухнедельного рабочего периода в режиме полной изоляции. Полагает, что судом не исследован довод истца о том, что фактически работа осуществлялась вахтовым методом, поскольку трудовое законодательство не содержит понятия "режим полной изоляции".

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика Олейников А.В., ссылаясь на несостоятельность доводов апелляционной жалобы, просит оставить ее без удовлетворения, решение суда первой инстанции - без изменения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец, представитель третьего лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте его проведения, не явились, о причинах неявки суду не сообщили. При таких обстоятельствах в соответствии с ч. 3 ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя третьего лица.

Изучив материалы дела, заслушав представителя ответчика Олейникова А.В., возражавшего относительно доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда в их пределах, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

Статья 2 ТК РФ к основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относит в том числе обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В соответствии с абз. 5 ч. 1 ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы.

Данному праву работника в силу абз. 7 ч. 2 ст. 22 ТК РФ корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора.

Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, указами Президента Российской Федерации, Постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (абз. 1 и 2 ч. 1 ст. 5 ТК РФ).

Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права (ч. 2 ст. 5 ТК РФ).

Частью 1 ст. 135 ТК РФ определено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ч. 2 ст. 135 ТК РФ).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 144 ТК РФ системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

При выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (ст. 149 ТК РФ).

Ввиду изложенного при разрешении споров работников и работодателей по поводу наличия задолженности по заработной плате подлежат применению положения локальных нормативных актов, устанавливающих системы оплаты труда, а также условий трудового договора, заключенного между работником и работодателем.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Созонова М.Л. работает в ГБУ АО "Новодвинский детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии" в должности <данные изъяты> на основании эффективного контракта (трудового договора) N/С от 17 ноября 2016 г. (основное место работы) и эффективного контракта (трудового контракта) N/С от 17 ноября 2016 г. (по совместительству).

В соответствии с п. 4.2.1 контрактов работнику установлен должностной оклад <данные изъяты> в месяц. Согласно п. 4.3 контрактов работнику производятся следующие выплаты компенсационного характера: процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера (приравненных к ним местностям) в размере 50%, районный коэффициент 20%, за выслугу лет работы в организациях социального обслуживания за три года - 45%, за пять лет - 55%. На основании п. 5.1 контрактов, работнику устанавливается сокращенная (36-часовая) неделя.

Дополнительным соглашением от 1 октября 2017 г. о внесении изменений в эффективный контракт N/С должностной оклад работнику установлен в размере <данные изъяты>. Также указанным соглашением была увеличена надбавка за выслугу лет работы в организациях социального обслуживания. 25 декабря 2017 г. истец и ответчик подписали дополнительное соглашение о внесении изменений в эффективный контракт N/С, согласно которому с 1 января 2018 г. работнику установлен должностной оклад в размере <данные изъяты>. На основании дополнительного соглашения от 27 сентября 2019 г. о внесении изменений в эффективный контракт N/С должностной оклад истцу установлен в размере <данные изъяты>. Дополнительным соглашением от 1 октября 2017 г. о внесении изменений в эффективный контракт N/С должностной оклад работнику установлен в размере <данные изъяты>. Также указанным соглашением была увеличена надбавка за выслугу лет работы в организациях социального обслуживания. 25 декабря 2017 г. истец и ответчик подписали дополнительное соглашение о внесении изменений в эффективный контракт N/С, согласно которому с 1 января 2018 г. работнику установлен должностной оклад в размере <данные изъяты>. На основании дополнительного соглашения от 27 сентября 2019 г. о внесении изменений в эффективный контракт N/С должностной оклад установлен в размере <данные изъяты>.

В дальнейшем сторонами заключены дополнительные соглашения от 28 апреля 2020 г., от 11 июня 2020 г., от 10 июля 2020 г., от 21 августа 2020 г. к эффективным контрактам N/С и NС, установившие распорядок трудовой деятельности работника в режиме полной изоляции (круглосуточного нахождения в учреждении) в периоды с 28 апреля 2020 г. по 11 мая 2020 г., с 12 июня 2020 г. по 25 июня 2020 г., с 11 июля 2020 г. по 24 июля 2020 г., с 22 августа 2020 г. по 4 сентября 2020 г. (с продлением до явки сменяющего работника, но не более чем на трое суток).

Разрешая исковые требования Созоновой М.Л., исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, руководствуясь нормами трудового законодательства и специального нормативного правового регулирования, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания с ответчика заработной платы за сверхурочную работу за заявленный период исходя из указанных истцом оснований, недоплаченных премиальных выплат за период с 28 апреля 2020 г. по 13 мая 2020 г. Не установив нарушения трудовых прав истца, не усмотрел суд оснований и для компенсации морального вреда.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны на основании исследования представленных по делу доказательств в их совокупности, с учетом требований действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон и соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам.

В связи с масштабным распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), Всемирной организацией здравоохранения 11 марта 2020 г. объявлено о начале пандемии.

Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) предусматривает полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе, по установлению обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" статьи 10 настоящего Федерального закона, по установлению дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "а.1" статьи 10 настоящего Федерального закона (ст. 11).

Указом Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 г. N 28-у на территории Архангельской области с 00 часов 00 минут 18 марта 2020 г. в целях минимизации последствий от возможных чрезвычайных ситуаций, а также принятия дополнительных мер по защите населения и территорий Архангельской области от распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV, COVID-2019) введен режим повышенной готовности до особого распоряжения.

Распоряжением Министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области от 24 апреля 2020 г. N 209-р в государственных учреждениях социального обслуживания, осуществляющих предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, введен режим полной изоляции с соблюдением закрытого круглосуточного режима работы по сменам с периодичностью замены смен, работающих в закрытом режиме, один раз в 14 дней (п. 1). Руководителям учреждений на период введения режима полной изоляции поручено определить работников, которые будут осуществлять трудовую функцию в рамках режима полной изоляции, обеспечить их проживание в учреждении, полноценное питание (не реже 3 раз в сутки), обеспечить работников средствами индивидуальной защиты, организовать постоянное медицинское наблюдение за состояние здоровья получателей социальных услуг (п. 2). Также предписано выплатить работникам премиальную выплату за выполнение особо важных и сложных работ в размере 1250 руб. за каждый день (сутки) фактической работы в режиме полной изоляции с начислением районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (п. 3). В приложении к распоряжению среди учреждений социального обслуживания, в которых вводится режим полной изоляции, поименовано ГБУ АО "Новодвинский детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии" (с 28 апреля 2020 г.).

Распоряжением Министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области от 20 мая 2020 г. N 243-р в распоряжение от 24 апреля 2020 г. N 209-р внесены изменения: п. 3 исключен, п. 2 дополнен абз. 7 следующего содержания: "обеспечить предоставление работникам, осуществляющим выполнение трудовой функции в режиме полной изоляции, выплат стимулирующего характера в размере и порядке, определенных постановлением Правительства Архангельской области".

Постановлением Правительства Архангельской области от 21 мая 2020 г. N 268-пп "Об установлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку работникам государственных организаций социального обслуживания населения Архангельской области, подведомственных министерству труда, занятости и социального развития Архангельской области, оказывающим социальные услуги гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-2019), и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-2019)" работникам государственных стационарных организаций социального обслуживания Архангельской области и стационарных отделений государственных организаций социального обслуживания Архангельской области, подведомственных министерству труда, занятости и социального развития Архангельской области, осуществляющим трудовую функцию по основному месту работы, а также на условиях внешнего совместительства, и оказывающим социальные услуги гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-2019) (далее - коронавирусная инфекция), и лицам из групп риска заражения коронавирусной инфекцией, установлена выплата стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку в случае введения с 27 апреля 2020 г. ограничительных мероприятий, предусматривающих особый режим работы стационарной организации (временная изоляция (обсервация) проживание в стационарной организации исходя из длительности рабочей смены не менее 14 календарных дней) (далее соответственно - выплата стимулирующего характера, смена, режим изоляции: младшему медицинскому персоналу, в том числе сестрам-хозяйкам, санитарам, а также сиделкам (помощникам по уходу), - в случае невыявления в стационарной организации коронавирусной инфекции в размере 15000 руб., в случае выявления - 20000 руб. К выплатам стимулирующего характера применяются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. В случае если работник прерывает рабочую смену по собственному желанию, выплата стимулирующего характера работнику осуществляется за фактически отработанные дни. Выплаты стимулирующего характера осуществляются в пределах и за счет средств межбюджетного трансферта из федерального бюджета областному бюджету, источником финансового обеспечения которого являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению выплат стимулирующего характера, предоставленных на основании распоряжения. Средства межбюджетного трансферта направляются стационарным организациям для предоставления работникам выплаты стимулирующего характера за работу в режиме изоляции в период с 27 апреля по 15 сентября 2020 г. Установить, что стационарные организации в случае осуществления выплат стимулирующего характера работникам за работу в режиме изоляции в период с 27 апреля 2020 г. вправе направить средства, полученные в соответствии с настоящим постановлением, на компенсацию произведенных в указанный в настоящем пункте период выплат стимулирующего характера работникам стационарной организации. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 27 апреля 2020 г.

Постановлением Правительства Архангельской области от 22 мая 2020 г. N 271-пп "Об установлении за счет средств областного бюджета повышенного размера выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку отдельным категориям работников государственных организаций социального обслуживания населения Архангельской области, подведомственных министерству труда, занятости и социального развития Архангельской области, оказывающих социальные услуги гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-2019), и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-2019)" установлен повышенный размер выплаты стимулирующего характера, определенной постановлением Правительства Архангельской области от 21 мая 2020 г. N 268-пп, за счет средств областного бюджета отдельным категориям работников государственных стационарных организаций социального обслуживания Архангельской области и стационарных отделений государственных организаций социального обслуживания Архангельской области, подведомственных министерству труда, занятости и социального развития Архангельской области, осуществляющих трудовую функцию по основному месту работы, а также на условиях внешнего совместительства, и оказывающих социальные услуги гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-2019), и лицам из групп риска заражения коронавирусной инфекцией, посредством предоставления доплаты к выплате в случае введения с 27 апреля 2020 года ограничительных мероприятий, предусматривающих особый режим работы стационарной организации (временная изоляция (обсервация) проживания в стационарной организации исходя из длительности рабочей смены не менее 14 календарных дней), в виде выплаты стимулирующего характера (далее соответственно - выплата стимулирующего характера, рабочая смена, режим изоляции) в следующих размерах: младшему медицинскому персоналу, в том числе сестрам-хозяйкам, санитарам, а также сиделкам (помощникам по уходу), - 2500 руб. К выплатам стимулирующего характера применяются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. В случае если работник прерывает рабочую смену по собственному желанию, выплата стимулирующего характера работнику осуществляется за фактически отработанные дни. Выплаты стимулирующего характера осуществляются в пределах выделенных средств областного бюджета для осуществления выплат стимулирующего характера. Выплата стимулирующего характера предоставляется работникам стационарных организаций, осуществляющим работу в режиме изоляции, за период с 27 апреля по 15 сентября 2020 г. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 27 апреля 2020 г.

На основании вышеприведенного специального правового регулирования, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, приказом ГБУ АО "Новодвинский детский дом-интернат" от 28 апреля 2020 г. N 47-О/Д в учреждении введен режим полной изоляции с соблюдением закрытого круглосуточного режима, начиная с 28 апреля 2020 г.