Дата принятия: 26 июня 2019г.
Номер документа: 33-3046/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 июня 2019 года Дело N 33-3046/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе
председательствующего Коноваленко А.Б.,
судей Яковлева Н.А., Шкарупиной С.А.,
при секретаре Киячко А.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ", Власко Е.М., Галустяна С.П. на решение Гвардейского районного суда Калининградской области от 04 апреля 2019 года, которым суд исковые требования Рустейко Любовь Яковлевны удовлетворил частично;
признал недействительными результаты межевания по формированию и установлению границ на местности земельного участка с кадастровым номером N;
признал недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N, заключенный 23.09.2016 между Управлением имущественных и земельных отношений администрации МО "Гвардейский городской округ" и Власко Евгением Михайловичем;
прекратил право собственности Власко Евгения Михайловича на земельный участок с кадастровым номером N
исключил из Единого государственного реестра недвижимости сведения о государственной регистрации права собственности Власко Евгения Михайловича на земельный участок с кадастровым номером N;
исключил сведения о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером N;
в удовлетворении искового требования Рустейко Любовь Яковлевны об установлении границ земельного участка с кадастровым номером N отказал;
в удовлетворении встречных исковых требований администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ" о признании недействительным и прекращении права собственности Рустейко Любовь Яковлевны на земельный участок с кадастровым номером N - отказал.
Заслушав доклад судьи Яковлева Н.А., объяснения представителя Галустяна С.П. - Капитанова С.А., поддержавшего доводы жалоб, Рустейко Л.Я. и ее представителя Петракова В.В., полагавших, что жалобы удовлетворению не подлежат, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Рустейко Л.Я. обратилась в суд с иском, указав, что ранее она состояла в зарегистрированном браке с К., у которого с 26.05.1993 г. на праве собственности находился земельный участок, площадью 2500 кв.м, для ведения личного подсобного хозяйства. Фактическое место нахождения земельного участка на расстоянии около 50 метров от дома <адрес>. 21.05.2007 г. указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением номера N. После смерти мужа на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 11.12.2014 г. истицей было оформлено свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером N, которым истец продолжает пользоваться, на участке выращиваются овощи и фрукты, по всему периметру земельный участок огорожен столбами и металлической сеткой.
В мае 2018 года истица обратилась к кадастровому инженеру Н. с целью проведения кадастровых работ, которые инженер не смог провести в связи с тем, что границы земельного участка с кадастровым номером N полностью налагаются на границы земельного участка с кадастровым номером N, принадлежащего Власко Е.М., который приобрел земельный участок на основании договора купли-продажи у администрации МО "Гвардейский городской округ". Истец считает, что кадастровым инженером Галустяном С.П. при проведении межевания земельного участка с кадастровым номером N в нарушение ст. 39 Федерального закона N 221-ФЗ от 24.07.2007 "О государственном кадастре недвижимости", местоположение общей границы участков сторон при проведении межевания с истцом и другими сособственниками смежных земельных участков, согласованы не были. В рассматриваемой ситуации извещение истца не могло производиться посредством опубликования в местной газете, поскольку сведения о его месте жительства имелись в государственном кадастре недвижимости со времени приобретения им земельного участка, то есть с 2014 года. Информация о проведении кадастровым инженером собрания о согласовании местоположения границ земельного участка должна была направляться по адресу проживания. Земельный участок с кадастровым номером N, принадлежащий Власко Е.М., сформирован таким образом, что его границы полностью налагаются на границы земельного участка с кадастровым номером N
Ссылаясь на нормы статей 166, 167 ГК РФ о недействительности сделок, Рустейко Л.Я. просит восстановить положение, существовавшее до нарушения её права, а именно: признать незаконными результаты межевания по формированию и установлению границ на местности земельного участка с кадастровым номером N; признать недействительной сделку купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N, заключенную между администрацией МО "Гвардейский городской округ" и Власко Е.М. и применить последствия недействительности сделки; обязать ФГБУ "Управление Росреестра по Калининградской области" исключить сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером N из государственного кадастра недвижимости.
Впоследствии истица Рустейко Л.Я. дополнила исковые требования, просила установить границы земельного участка с кадастровым номером N согласно схемы расположения земельного участка, выполненного кадастровым инженером Г. 26.11.2018, а также прекратить право собственности на земельный участок с кадастровым номером N, расположенный в <адрес>, принадлежащий Власко Е.М., сняв данный земельный участок с кадастрового учета.
Администрация МО "Гвардейский городской округ" обратилась в суд к Рустейко Л.Я. с самостоятельным иском, указав, что право собственности Рустейко Л.Я. зарегистрировано на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 20.11.2014, выданного на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 26.05.1993 и выписки из похозяйственной книги. Администрация считает, что данное свидетельство не является правоустанавливающим документом наследодателя К., поскольку выдано неуполномоченным лицом - секретарем Ш., а не Советом народных депутатов, выдано в отсутствие решения уполномоченного органа - Совета народных депутатов, что подтверждается отсутствием указания на реквизиты решения в самом свидетельстве. К свидетельству не приложен план (схема) земельного участка и соответственно не было оснований для выдачи свидетельства о праве на наследство по закону. Выписка из похозяйственной книги также не является правоустанавливающим документом на земельный участок. В данном случае нарушены права администрации МО "Гвардейский городской округ", предусмотренные, в том числе п. 2 ст. 3.3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 года "О введении в действие Земельного Кодекса РФ" на распоряжение землями, находящимися в неразграниченной государственной собственности.
На основании изложенного администрация МО "Гвардейский городской округ" просит признать недействительным и прекратить право собственности Рустейко Л.Я. на земельный участок с кадастровым номером N
Рассмотрев дело, суд постановилизложенное выше решение.
В апелляционной жалобе администрация МО "Гвардейский городской округ" просит решение суда отменить, указывая, что срок исковой давности не был пропущен. Право собственности Рустейко возникло незаконно, поскольку надлежащих правоустанавливающих документов на земельный участок у нее нет.
Власко Е.М. в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, указывая на неверную оценку судом обстоятельств по делу. Исковая давность на требование о признании права отсутствующим не распространяется.
Аналогичные доводы в апелляционной жалобе изложил Галустян С.П.
Власко Е.М., представитель администрации МО "Гвардейский городской округ" в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом, в связи с изложенным с учетом положений ст. 167 и ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционных жалобах, судебная коллегия находит его подлежащим оставлению без изменения.
Согласно положениям статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1).
Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (пункт 3).
Статьями 301 и 304 ГК РФ установлено, что собственник вправе истребовать имущество из чужого незаконного владения, а также требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Государственная регистрация права собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Так, согласно п.п. 1, 2 ст. 25.2 Закона (в редакции, действовавшей до 01.01.2017) государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, в том числе для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, в том числе на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.
Установлено, что в 1950-х годах семья Ц., в том числе женой У., сыном К., дочерьми Е. и Х. переехали в <адрес>. Глава семьи Ц. работал в Гвардейской ПМК (ММС) с 1955 года плотником, затем пилорамщиком. Гвардейской ПМК семье Рустейко сразу по приезду была предоставлена для проживания квартира в доме <адрес>, а также земельный участок напротив дома, который семья Рустейко обрабатывала с указанного времени, на земельном участке сажали огород, развели сад, участок полностью огорожен. После смерти родителей в доме стал проживать К. со своей женой Рустейко Любовь Яковлевной (истицей по делу), продолжали обрабатывать земельный участок. 26.05.1993 Борским сельским советом Гвардейского района К. было выдано свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей. Указанный земельный участок был расположен декларативно по адресу: <адрес>, имел кадастровый N, который был присвоен земельному участку 21.05.2007, земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 2500 кв.м. Граница земельного участка с кадастровым номером N не была установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.
29.06.2011 К. умер. После его смерти на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 20.11.2014 Рустейко Любовь Яковлевна стала собственником указанного земельного участка с кадастровым номером N, продолжала его обрабатывать, использовать по назначению.
В мае 2018 года Рустейко Л.Я. обратилась к кадастровому инженеру Н. для проведения кадастровых работ, которые провести не смогла ввиду того, что принадлежащий ей земельный участок полностью вошел в другой земельный участок с кадастровым номером N, адресные ориентиры которого: <адрес>", для индивидуального жилищного строительства, площадью 2033 +/-16 кв.м.
Судом первой инстанции был осуществлен выезд на спорный земельный участок. В ходе осмотра спорного земельного участка установлено, что земельный участок, обрабатываемый Рустейко Л.Я., находится напротив дома <адрес>, полностью огорожен деревянными и бетонными столбами, сеткой, имеется деревянная калитка. На земельном участке растут кусты смородины, имеются признаки обработки участка.
Государственная регистрация права собственности Рустейко Любовь Яковлевны в 2014 на земельный участок с кадастровым номером N осуществлена на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданного Борским сельским советом Гвардейского района Калининградской области 26.05.1993, что подтверждается выпиской из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 20.12.2014, выданной администрацией МО "Славинское сельское поселение".
Согласно указанным документам К. принадлежит земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 0,25 га, расположенный по адресу: <адрес>, земли населенных пунктов. Согласно данным похозяйственных книг за период с 01.01.1958 по настоящее время установлено, что в пользовании семьи Рустейко находился земельный участок площадью 0,25 га.
Граница земельного участка с кадастровым номером N не была установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, однако фактические границы земельного участка были определены с момента предоставления участка семье Рустейко до 1958 года, и земельный участок в установленных границах использовался постоянно до настоящего времени, а именно напротив дома <адрес>.
В ходе судебного заседания бесспорно установлено, что земельный участок с кадастровым номером N, который внесен в государственный кадастр недвижимости в 2016 году, сформирован таким образом, что полностью находится в границах земельного участка N, в связи с чем, подлежит проверке порядок проведения межевания земельного участка с кадастровым номером N
Также суд верно отметил, при проведении межевания земельного участка с кадастровым номером N доказательственное значение имел не только факт наличия правоустанавливающих документов на земельный участок у Рустейко, но и факт наличия вынесенных на местность границ, закрепленных при помощи имеющегося ограждения, фактически обрабатываемого огорода, которые воспринимаются в качестве ограничителя и закрепляют имеющееся землепользование, и в целях подтверждения длительности использования земельного участка (15 и более лет) и отсутствия правовых конфликтов, при межевании земельного участка с кадастровым номером N ответчики по первоначальному иску должны были принять меры к установлению того, является ли он свободным от прав третьих лиц, и имеются ли законные основания для занятия его истицей.
Кроме того, исходя из приведенных норм законодательства также следует, что информация о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельного участка Власко Е.М. должна была размещаться не путем опубликования извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ, а путем вручения или направления посредством почтового отправления, поскольку сведения о месте жительства Рустейко Л.Я. имелись в государственном кадастре, а также были известны ответчикам по делу.
Формирование налагающегося земельного участка на участок Рустейко было очевидным для ответчиков, также как и место ее жительства рядом с участком тоже было известно.
Судебная коллегия соглашается и с применением судом норм о пропуске администрацией МО "Гвардейский городской округ" срока исковой давности.
Спорным земельным участком семья Рустейко Л.Я. пользуется с конца 1950-х годов (по похозяйственным книгам ранее 1958 года) в одних и тех же границах, то есть более 60 лет, при этом территория указанного участка сразу же была огорожена забором.
Выписка из похозяйственной книги была выдана администрацией МО "Славинское сельское поселение" 20.10.2014 г., а свидетельство о праве собственности на землю К. было выдано Борским сельским советом 26.05.1993 г., на основании которых за Рустейко Л.Я. зарегистрировано право собственности 17.12.2014 г., следовательно, указанные документы были выданы уполномоченными на тот момент органами, а администрация МО "Гвардейский городской округ" является правопреемником администрации МО "Славинское сельское поселение".
При таких обстоятельствах администрация МО "Гвардейский городской округ" не могла не знать о незаконном, по ее мнению, пользовании Рустейко Л.Я. земельным участком по истечении разумных сроков для проверки и инвентаризации истцом всех земель Гвардейского района. В суд администрация МО "Гвардейский городской округ" обратилась лишь 24.12.2018. Срок исковой давности по требованиям об оспаривании зарегистрированного права собственности Рустейко Л.Я. на спорный земельный участок на основании свидетельства на право собственности и выписки из похозяйственной книги пропущен.
Доводы администрации МО "Гвардейский городской округ" о том, что земельный участок Рустейко Л.Я. был поставлен на кадастровый учет 21.05.2007 в другом месте, рядом с фактически обрабатываемым, судом также отвергнут с надлежащим обоснованием, поскольку данный учет был осуществлен по итогам инвентаризации, которая проводилась для целей налогообложения, без уточнения границ на местности земельного участка.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены и установлены судом первой инстанции полно и правильно, решение суда принято в соответствии с нормами материального права и с соблюдением норм процессуального права, предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований для его отмены или изменения в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Гвардейского районного суда Калининградской области от 04 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
