Дата принятия: 11 января 2019г.
Номер документа: 33-3046/2018, 33-56/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 января 2019 года Дело N 33-56/2019
<...> Великий Новгород
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего ФИО3,
судей ФИО4, ФИО5,
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО5 гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации Старорусского муниципального района на решение Старорусского районного суда <...> от <...> по иску Администрации Ивановского сельского поселения к Администрации Старорусского муниципального района об обязании поставить на учет бесхозяйное недвижимое имущество,
установила:
Администрация Ивановского сельского поселения обратилась в суд с иском к Администрации Старорусского муниципального района, в рамках которого просит обязать ответчика обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - артезианской скважины и водопроводной сети протяженностью 2,8 км в д.Святогорша, артезианской скважины, двух водонапорных башен и водопроводной сети протяженностью 3,0 км в д.Виджа, артезианской скважины, двух водонапорных башен и водопроводной сети протяженностью 3,1 км в д.Утушкино, артезианской скважины, водонапорной башни и водопроводной сети протяженностью 2,6 км в д.Ивановское с целью последующего принятия указанных объектов в муниципальную собственность. В обоснование заявленных требований указано, что вышеназванные объекты являются бесхозяйными, при этом организация водоснабжения в границах поселения относится к вопросам местного значения муниципального района. Отсутствие собственника вышеназванных участков системы водоснабжения влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по обеспечению его надлежащего технического и санитарно-эпидемического состояния.
Решением Старорусского районного суда от <...> исковые требования Администрации Ивановского сельского поселения <...> к Администрации Старорусского муниципального района <...> об обязании поставить на учет бесхозяйное недвижимое имущество удовлетворены. Администрация Старорусского муниципального района <...> обязана в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <...> с заявлением о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимости - артезианской скважины и водопроводной сети протяженностью 2,8 км в д.Святогорша, артезианской скважины, водонапорных башен - 2 штуки и водопроводной сети протяженностью 3,0 км в д.Виджа, артезианской скважины, водонапорных башен - 2 штуки и водопроводной сети протяженностью 3,1 км в д.Утушкино, артезианской скважины, водонапорной башни и водопроводной сети протяженностью 2,6 км в д.Ивановское, расположенных на территории Ивановского сельского поселения Старорусского муниципального района <...>.
В апелляционной жалобе Администрация Старорусского муниципального района выражает несогласие с решением суда, полагает его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. В обоснование жалобы указывает, что спорный объект недвижимости расположен на территории Ивановского сельского поселения, которое в силу закона является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного.
В возражениях на апелляционную жалобу Администрация Ивановского сельского поселения полагает выводы суда первой инстанции законными и обоснованными, а доводы жалобы несостоятельными.
В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и поступивших на нее возражений, заслушав объяснения представителей Администрации Старорусского муниципального района и Администрации Ивановского сельского поселения, судебная коллегия приходит к следующему.
Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из полномочий ответчика, к компетенции которого отнесена организация водоснабжения в границах сельского поселения.
Суд апелляционной инстанции считает выводы суда по данному делу правильными, поскольку они соответствует установленным по делу фактическим обстоятельствам, имеющимся в деле доказательствам, и сделаны при правильном применении норм материального права.
Так, в соответствии со статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от <...> N416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).
Пунктом 1 части 1 статьи 6 указанного Федерального закона установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
Частью 3 статьи 14 Федерального закона N131-ФЗ от <...> "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закреплен минимальный гарантированный перечень вопросов местного значения сельского поселения. В указанный перечень включены вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи.
Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи (в том числе организация в границах поселения водоснабжения), на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.
Одновременно федеральный законодатель в этой же части 3 предоставил право субъектам Российской Федерации законами и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений закреплять за сельскими поселениями другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).
Судом первой инстанции установлено, что в составе Старорусского муниципального района находится Ивановское сельское поселение, устав которого, определяя в статье 4 перечень вопросов местного значения сельского поселения, не относит к числу таковых организацию в границах поселения водоснабжения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
<...> о закреплении указанных вопросов за сельскими поселениями не издавался. Сведений о наличии соглашения о передаче администрации Ивановского сельского поселения полномочий по вопросу организации в границах поселения водоотведения в рамках положения, установленного частью 4 статьи 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", материалы дела не содержат.
Соответственно, как верно установил суд первой инстанции, организация в границах поселения водоснабжения является вопросом местного значения Старорусского муниципального района.
Таким образом, органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию системы сетей и сооружений водоснабжения, в том числе, бесхозяйных объектов, а также обеспечить признание права муниципальной собственности на данные объекты.
Учитывая отсутствие собственника недвижимого имущества - артезианской скважины и водопроводной сети протяженностью 2,8 км в д.Святогорша, артезианской скважины, двух водонапорных башен и водопроводной сети протяженностью 3,0 км в д.Виджа, артезианской скважины, двух водонапорных башен и водопроводной сети протяженностью 3,1 км в д.Утушкино, артезианской скважины, водонапорной башни и водопроводной сети протяженностью 2,6 км в д.Ивановское, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что спорные объекты являются бесхозяйными.
При указанных обстоятельствах, поскольку Администрация Старорусского муниципального района как орган местного самоуправления наделена полномочиями в случае установления бесхозяйности объекта водоснабжения, то она должна инициировать процесс постановки его на учет, с целью определения дальнейшего собственника.
Таким образом, суд первой инстанции правильно возложил данную обязанность на Администрацию Старорусского муниципального района <...>, как орган местного самоуправления, поскольку постановка на такой учет является обязательным условием соблюдения процедуры признания права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.
Доводы апелляционной жалобы о том, что спорные объекты недвижимости расположены на территории Ивановского сельского поселения, которое в соответствии с Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от <...> <...> "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей" является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, отклоняются судебной коллегией, поскольку нахождение объекта на территории Ивановского сельского поселения не исключает его нахождения на территории района, что соответствует пункту 7 Порядка.
Остальные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были проверены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на его законность и обоснованность, либо опровергали выводы суда первой инстанции. Изложенные в апелляционной жалобе доводы фактически выражают несогласие ответчика с выводами суда, однако по существу их не опровергают, оснований к отмене решения не содержат, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.
Руководствуясь ст.ст.327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Старорусского районного суда <...> от <...> оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Старорусского муниципального района - без удовлетворения.
Председательствующий ФИО3
Судьи ФИО4
ФИО5
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
