Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 4 октября 2021 года Дело N 33-3044/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Пачиной Л.Н.,

судей Коростелёвой Л.В., Рязанцевой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Николюкиной С.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С.Н.Н к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском районе Тамбовской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначении страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе представителя государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском районе Тамбовской области (межрайонное) на решение Первомайского районного суда Тамбовской области от 21 июня 2021 года.

Заслушав доклад судьи Коростелёвой Л.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

С.Н.Н обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском районе Тамбовской области (межрайонное) и с учетом его уточнения просила включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначить страховую пенсию по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии с 29 сентября 2018 года.

В обоснование иска указала, что решением ответчика от 14 января 2019 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии по причине отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ - 12 лет 6 месяцев, и в него не включены периоды работы:

с 04.08.1992 г. по 11.08.1993 г. - в должности маляра-штукатура 3 разряда в Первомайском МПМК;

с 19.08.1993 г. по 30.03.2006 г. - в должности штукатура-маляра Моршанского производственно-строительного управления г/п "Мострансгаз" на Первомайском участке;

с 03.04.2006 г. по 11.08.2008 г., с 12.08.2008 г. по 27.04.2012 г., с 14.07.2012 г. по 30.06.2015 г., с 01.07.2015 г. по 31.12.2018 г. - в должности маляра 5 разряда группы ремонтно-строительных работ и материально-технического снабжения.

Считает отказ ответчика неправомерным, поскольку на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости у нее имелся необходимый стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и оснований для отказа ей в назначении страховой пенсии у пенсионного органа не имелось.

Решением Первомайского районного суда Тамбовской области от 21 июня 2021 года исковые требования С.Н.Н удовлетворены частично.

На государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском районе Тамбовской области (межрайонное) возложена обязанность включить в стаж С.Н.Н, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы: с 04.08.1992 г. по 11.08.1993 г. - в должности маляра-штукатура 3 разряда в Первомайском МПМК; с 01.01.2006 г. по 30.03.2006 г., с 03.04.2006 г. по 04.05.2006 г., с 06.05.2006 г. по 23.07.2006 г., с 25.07.2006 г. по 17.08.2006 г., с 19.08.2006 г. по 27.11.2006 г., 29.11.2006 г., с 01.12.2006 г. по 25.01.2007 г., с 27.01.2007 г. по 04.04.2007 г., с 06.04.2007 г. по 28.06.2007 г., с 30.06.2007 г. по 09.07.2007 г., с 11.07.2007 г. по 22.07.2007 г., с 01.08.2007 г. по 21.08.2007 г., с 23.08.2007 г. по 13.09.2007 г., с 18.09.2007 г. по 13.11.2007 г., 15.11.2007 г., с 17.11.2007 г. по 31.12.2007 г., с 01.01.2008 г. по 08.04.2008 г., с 10.04.2008 г. по 21.04.2008 г., с 01.01.2009 г. по 30.06.2012 г., с 01.01.2012 г. по 30.06.2012 г., с 01.07.2012 г. по 31.12.2014 г. - в должности маляра 5 разряда группы ремонтно-строительных работ и материально-технического снабжения.

За С.Н.Н признано право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском районе Тамбовской области (межрайонное) возложена обязанность досрочно назначить С.Н.Н страховую пенсию по старости с 3 декабря 2018 года.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований С.Н.Н отказано.

Взысканы с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском районе Тамбовской области (межрайонное) в пользу С.Н.Н расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В апелляционной жалобе представитель государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе Тамбовской области (межрайонное) выражает несогласие с обжалуемым решением в части удовлетворения исковых требований о включении в стаж истца периодов работы с 04.08.1992 г. по 11.08.1993 г. - в должности маляра-штукатура 3 разряда в Первомайском МПМК; с 01.01.2006 г. по 30.03.2006 г., с 03.04.2006 г. по 04.05.2006 г., с 06.05.2006 г. по 23.07.2006 г., с 25.07.2006 г. по 17.08.2006 г., с 19.08.2006 г. по 27.11.2006 г., с 01.12.2006 г. по 25.01.2007 г., с 27.01.2007 г. по 04.04.2007 г., с 06.04.2007 г. по 28.06.2007 г., с 30.06.2007 г. по 09.07.2007 г., с 11.07.2007 г. по 22.07.2007 г., с 01.08.2007 г. по 21.08.2007 г., с 23.08.2007 г. по 13.09.2007 г., с 18.09.2007 г. по 13.11.2007 г., 15.11.2007 г., с 17.11.2007 г. по 31.12.2007 г., с 01.01.2008 г. по 08.04.2008 г., с 10.04.2008 г. по 21.04.2008 г., с 01.07.2012 г. по 31.12.2014 г. - в должности маляра 5 разряда группы ремонтно-строительных работ и материально-технического снабжения, а также в части назначения досрочной страховой пенсии по старости с 3 декабря 2018 года, считает его вынесенным с нарушением норм материального права, просит его отменить в указанной части и принять новое решение.

Указывает, что суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования о включении в специальный стаж истца периода работы с 04.08.1992 г. по 11.08.1993 г. в должности маляра-штукатура 3 разряда в Первомайском МПМК, исходил из того, что сведения о работе истца за данный период подтверждены записью в ее трудовой книжке. При этом судом не принято во внимание, что в трудовой книжке содержатся данные о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых им должностях, а сведения о характере выполняемой работы, ее выполнение в определенных условиях, в течение полного рабочего дня законом не предусмотрено.

Обращает внимание на справку от 10.12.2018 г., из которой следует, что истец принята работодателем на должность штукатура-маляра, а уволена в должности штукатура (л.д. 22).

По мнению автора жалобы, спорные периоды работы истца в должности маляра 5 разряда группы ремонтно-строительных работ и материально-технического снабжения не могут быть включены в льготный стаж, поскольку данные периоды не подтверждены выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в данной выписке за спорные периоды не проставлен код позиции "Особые условия труда" как льготная работа.

Обращает внимание суда на тот факт, что в справке от 22.12.2017 г., выданной ООО "Газпром трансгаз Москва" Моршанским линейным производственным управлением магистральных газопроводов, указано, что с 01.07.2012 г. по 30.06.2015 г. в связи с неполной занятостью в течение рабочего дня на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности у маляра 5 разряда группы ремонтно-строительных работ и материально-технического снабжения право на досрочное назначение пенсии отсутствует, и с 01.07.2012 г. страховые взносы в пенсионный орган не уплачивались. Также с 2013 года работодателем не уплачивался за истца дополнительный тариф.

Кроме того, по сведениям, содержащимся в карте аттестации рабочих мест по условиям труда, у маляра 5 разряда группы ремонтно-строительных работ и материально-технического снабжения установлен 2 класс условий труда по степени вредности и опасности.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчика истец С.Н.Н считает обжалуемое решение законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы - несостоятельными.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 4 октября 2021 года в порядке процессуального правопреемства по настоящему гражданскому делу произведена замена ответчика с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском районе Тамбовской области (межрайонное) на его правопреемника государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области.

Согласно положениям частей 1 и 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Решение суда в части отказа во включении в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы: с 19.08.1993 г. по 31.12.2005 г.- в должности штукатура-маляра Моршанского производственно-строительного управления г/п "Мострансгаз" на Первомайском участке; 05.05.2006 г., 24.07.2006 г., 18.08.2006 г., 28.11.2006 г., 30.11.2006 г., 26.01.2007 г., 05.04.2007 г., 29.06.2007 г., 10.07.2007 г., с 23.07.2007 г. по 31.07.2007 г., 22.08.2007 г., с 14.09.2007 г. по 17.09.2007 г., 14.11.2007 г., 16.11.2007 г., 09.04.2008 г., с 22.04.2008 г. по 11.08.2008 г., с 12.08.2008 г. по 31.12.2008 г., с 01.01.2015 г. по 30.06.2015 г., с 01.07.2015 г. по 31.12.2018 г. - в должности маляра 5 разряда группы ремонтно-строительных работ и материально-технического снабжения, а также в части включения в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периода работы с 01.01.2009 г. по 30.06.2012 г. сторонами не обжалуется, в связи с чем не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав представителя государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области Завражневу О.А., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, истца Сухареву Н.Н. и ее представителя Сконникову Д.Н., просивших решение суда оставить без изменения, представителя третьего лица филиала ООО "Газпром трансгаз Москва" Моршанского линейного производственного управления магистральных газопроводов Топильского Д.В., судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Частично удовлетворяя требования истца о включении в специальный стаж спорных периодов работы истца, суд первой инстанции исходил из того, что трудовая деятельность С.Н.Н в указанные спорные периоды в должности маляра с фактическим исполнением ей обязанностей маляра и постоянным использованием в работе с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности полностью подтверждается записями в трудовой книжке, сведениями из архивных справок, справкой, уточняющей особые условия труда, сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица и картами аттестации рабочего места. При этом, сведений, опровергающих факт занятости истца в указанной должности в спорных периодах в режиме полной занятости, суду представлено не было. Ошибочное наименование должностей и отсутствие документального подтверждения особых условий труда, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, а также отсутствие указания на занятость на тяжелых работах в течение полного рабочего дня, являются обстоятельствами, не зависящими от воли работника, что, в свою очередь, не может являться основанием для лишения работника гарантированного права на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку работник не может нести ответственность за правильность заполнения, а также сохранность документов работодателем. Принимая во внимание, что с учетом включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорных периодов работы истца ее специальный стаж на момент подачи заявления в пенсионный орган о досрочном назначении страховой пенсии по старости составил ориентировочно 9 лет 01 месяц 19 дней, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты ее обращения в пенсионный орган, то есть с 3 декабря 2018 года.

Судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции не в полной мере соответствуют требованиям закона.

В соответствии с положениями, предусмотренными пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Федеральный закон "О страховых пенсиях"), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если женщины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 указанного Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (подпункту 2 пункта 1 статьи 27).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно подпункту "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Список N 2 от 1991 года.).

В соответствии со Списком N 2 от 1991 года в качестве работ, дающих право на пенсию на льготных основаниях, разделом XXXIII предусмотрены маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности (23200000-13450).

Юридически значимым обстоятельством для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" является факт занятости истца в оспариваемый период в должности маляра с веществами не ниже третьего класса опасности, что прямо вытекает из требования пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516.

Как следует из искового заявления, истец просила включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе период ее работы с 03.04.2006 г. по 11.08.2008 г. в должности маляра 5 разряда группы ремонтно-строительных работ и материально-технического снабжения.

Судом первой инстанции указанный период засчитан частично, а именно, с 03.04.2006 г. по 21.04.2008 г. за исключением отпусков без сохранения заработной платы 05.05.2006, 24.07.2006, 18.08.2006, 28.11.2006, 30.11.2006, 26.01.2007, 05.04.2007, 29.06.2007, 10.07.2007, с 23.07.2007 по 31.07.2007, 22.08.2007, с 14.09.2007 по 17.09.2007, 14.11.2007, 16.11.2007, 09.04.2008. Отказ во включении в страховой стаж периода работы с 22.04.2008 г. по 11.08.2008 г. стороной истца не оспаривается.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о необходимости включения в стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости периодов работы с 03.04.2006 г. по 04.05.2006 г., с 06.05.2006 г. по 23.07.2006 г., с 25.07.2006 г. по 17.08.2006 г., с 19.08.2006 г. по 27.11.2006 г., 29.11.2006 г., с 01.12.2006 г. по 25.01.2007 г., с 27.01.2007 г. по 04.04.2007 г., с 06.04.2007 г. по 28.06.2007 г., с 30.06.2007 г. по 09.07.2007 г., с 11.07.2007 г. по 22.07.2007 г., с 01.08.2007 г. по 21.08.2007 г., с 23.08.2007 г. по 13.09.2007 г., с 18.09.2007 г. по 13.11.2007 г., 15.11.2007 г., с 17.11.2007 г. по 31.12.2007 г., с 01.01.2008 г. по 08.04.2008 г., с 10.04.2008 г. по 21.04.2008 г., поскольку материалами дела подтверждается занятость С.Н.Н в спорный период на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

Как следует из материалов дела, в период с 03.04.2006 г. по 21.04.2008 г. истец С.Н.Н работала в филиале ООО "Мострасгаз" Первомайское управление магистральных газопроводов в должности маляра группы ремонтно-строительных работ и материально-технического снабжения (том 1, л.д. 18-21).

Согласно справке, уточняющей особый характер работ или условия труда, выданной Моршанским линейным производственным управлением магистральных газопроводов ООО "Газпром трансгаз Москва", истец С.Н.Н действительно полный рабочий день была занята на работах с тяжелыми условиями труда с 03.04.2006 г. по 11.08.2008 г. и с 28.04.2012 г. по 30.06.2012 г. в должности маляра 5 разряда группы ремонтно-строительных работ службы ремонтно-строительных работ и материально-технического снабжения, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, что подтверждается картами аттестации рабочих мест по условиям труда *** от 3 апреля 2006 года и *** от 27 апреля 2012 года. Данная работа предусмотрена Списком N 2 разделом ХХХIII подразделом 23200000-13450 и дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". В этот период С.Н.Н находилась на курсах с отрывом от производства с 04.06.2007 г. по 15.06.2007 г., и ей предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы: 05.05.2006, 24.07.2006, 18.08.2006, 28.11.2006, 30.11.2006, 26.01.2007, 05.04.2007, 29.06.2007, 10.07.2007, с 23.07.2007 по 31.07.2007, 22.08.2007, с 14.09.2007 по 17.09.2007, 14.11.2007, 16.11.2007, 09.04.2008, с 09.07.2008 по 11.07.2008, 28.06.2012 (том 1, л.д. 88-89).

Выписками из приказов (распоряжений) от 02.10.2006 г. N 85/от и от 11.12.2007 г. N 147/от подтверждается предоставление истцу С.Н.Н. дополнительных отпусков за вредные условия труда за периоды работы с 03.04.2006 г. по 02.04.2007 г. и с 03.04.2007 г. по 02.04.2008 г. (том, л.д.154, 26).

В карте аттестации рабочего места по условиям труда за 2006 год установлено, что оценка условий труда по степени вредности и опасности - 2.0, однако, несмотря на указанное обстоятельство строкой 110 предусмотрено льготное пенсионное обеспечение (том 1, л.д. 142-146).

Также суд пришел к выводу о необходимости включения в льготный стаж периода работы с 01.07.2012 г. по 31.12.2014 г. в должности маляра 5 разряда группы ремонтно-строительных работ и материально-технического снабжения.

В данной части судебная коллегия полагает необходимым отметить, что период с 01.07.2012 г. по 13.07.2012 г. истец не просила включать в стаж на соответствующих видах работ, в связи с чем, засчитывая его в льготный стаж, суд вышел за рамки исковых требований.

По мнению судебной коллегии, период с 14.07.2012 г. по 31.12.2014 г. подлежит включению в стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости, по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 12 "Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В силу пункта 4 постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которое подлежит применению при оценке прав истца с учетом положений приведенного постановления Правительства РФ от 16 июня 2014 года N 665, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, под которым понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80% рабочего времени.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу положений Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 года N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

По данным трудовой книжки в период с 14.07.2012 г. по 31.12.2014 г. С.Н.Н работала в филиале ООО "Газпром трансгаз Москва" Моршанского линейного производственного управления магистральных газопроводов в должности маляра 5 разряда группы ремонтно-строительных работ и службы ремонтно-строительных работ материально-технического снабжения (том 1, л.д. 18-21).