Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 июня 2022 года Дело N 33-3043/2022

Санкт-Петербург 8 июня 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Герман М.В.

судей Алексеевой Е.Д., Озерова С.А.

при помощнике судьи Федотовой И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Дементьева ФИО9, Дементьевой ФИО10 на решение Лужского городского суда Ленинградской области от 16 ноября 2021 года по гражданскому делу N 2-913/2021, которым удовлетворены исковые требования администрации Лужского муниципального района Ленинградской области к Управлению Росреестра по Ленинградской области, Дементьеву ФИО11, Дементьевой ФИО12 о снятии земельного участка с кадастрового учета.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Герман М.В., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда,

установила:

администрация Лужского муниципального района Ленинградской области обратилась в суд с иском к Управлению Росреестра по Ленинградской области о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером N категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование- для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ уведомлением Управления Росреестра по Ленинградской области, Дементьевой Е.П. и Дементьевым Ю.В. было отказано в государственной регистрации заключенного между администрацией Лужского муниципального района Ленинградской области и Дементьевой Е.П., Дементьевым Ю.В. соглашения N N о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности на территории Лужского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ. В качестве оснований указано, что из представленного соглашения следует, что путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером N площадью 1070 м2 образуется новый земельный участок площадью 1365 м2 с кадастровым номером N. Ранее земельный участок площадью 1070 м2 увеличился на 295 м2 также путем перераспределения земельного участка площадью 775 м2. В результате неоднократного перераспределения земельный участок увеличится на 590 м2, что свидетельствует о возможности формирования самостоятельного участка, смежного с исходным земельным участком с кадастровым номером N. Увеличение земельного участка произошло за счет земель площадью 600 м2, ранее принадлежащих на праве постоянного бессрочного пользования ФИО6 по адресу: <адрес>. Соглашение заключено с нарушением действующего законодательства. ДД.ММ.ГГГГ уведомлением Лужского отдела Управления Росреестра по Ленинградской области по заявлению администрации Лужского муниципального района о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости: земельного участка с кадастровым номером N было приостановлено осуществление государственного кадастрового учета в связи с тем, что земельный участок имеет статус "учтенный", поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, и может быть снят с государственного кадастрового учета по решению суда. Приостановка снятия земельного участка нарушает права и интересы администрации Лужского муниципального района, действующей в защиту неопределенного круга лиц, так как истец не может предоставить указанные земли для использования другим лицам.

Определением суда от 7 июня 2021 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Дементьева Е.П. и Дементьев Ю.В.

Представитель ответчика- Управления Росреестра по Ленинградской области, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании суда первой инстанции не участвовал.

Ответчики Дементьев Ю.В., Дементьева Е.П. и ее представитель против удовлетворения исковых требований возражали, ссылалась на то, что администрация, прежде чем производить перераспределение, должна была поднять всю документацию относительно данных земель.

Ответчики Дементьев Ю.В., Дементьева Е.П., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании суда первой инстанции не участвовали.

Третье лицо- ФИО8 заявленные администрацией требования поддержал.

Третье лицо- ФГБУ "ФКП Росреестра" в письменном отзыве на иск указало, что Закон о ГРН прямо предусматривает перечень оснований, при наличии которых возможно снятие земельного участка с государственного кадастрового учета регистрирующим органом. Законодательно не исключено осуществление действий по снятию с государственного кадастрового учета на основании судебного решения. Если земельные участки не являются преобразуемыми и не носят "временный" статус сведений, снятие таких земельных участков с кадастрового учета осуществляется только по решению суда. Удовлетворение заявленных требований учреждение оставило на усмотрение суда.

Судом постановлено решение, которым исковые требования администрации Лужского муниципального района Ленинградской области удовлетворены. Снят с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером N, категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование- для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>

В апелляционной жалобе Дементьев Ю.В., Дементьева Е.П. просят решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование жалобы указал, что после перераспределения участок не превышает установленную максимальную площадь. Законодательство не ограничивает возможность увеличения площади участка путем перераспределения только один раз.

Согласно ч. 1 ст. 327 ГПК РФ суд апелляционной инстанции извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке.

Участники судебного разбирательства надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, о чем имеются расписка, телефонограмма в адрес ответчики, подтверждение о направлении извещения заказным почтовым отправлением ответчику, подтверждения о направлении извещений по электронной почте. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки в суд апелляционной инстанции, не представили.

Проверив дело, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

В силу п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, являются государственной собственностью (п. 1 ст. 16 Земельного кодекса РФ).

Согласно абзацу второму п. 2. ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Согласно пп. 8 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований: в результате перераспределения земельных участков площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, будет превышать установленные предельные максимальные размеры земельных участков.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, допускается при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости" (п. 33 ч. 1 ст. 26) указывает на невозможность снятия с государственного кадастрового учета земельного участка, если он не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с положениями закона.

В соответствии с письмом Министерства экономического развития Российской Федерации от 13 апреля 2010 года N Д23-1342 "Об оформлении кадастровых дел, аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о ранее учтенных земельных участках" земельные участки могут быть сняты с государственного кадастрового учета, в том числе, на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии соответствующего земельного участка с государственного кадастрового учета.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Дементьевой Е.П. и Дементьеву Ю.В. на праве общей долевой собственности принадлежал земельный участок с кадастровым номером N площадью 775 м2, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>.

В результате перераспределения земель на основании соглашения о перераспределении N от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, был увеличен на 295 м2, то есть, до 1070 м2, участку присвоен кадастровый N.

Постановлением администрации Лужского муниципального района Ленинградской области N от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале N площадью 1365 м2 из состава земель населенных пунктов в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1), образованного в результате перераспределения земель, для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>. На Дементьеву Е.П. и Дементьева Ю.В. возложена обязанность обеспечить выполнение кадастровых работ в целях государственного кадастрового учета земельного участка; с учетом ранее возникшего права собственности на земельный участок с кадастровым номером N, право собственности на земельный участок, образованный в результате перераспределения земель, определено за Дементьевой Е.П. и Дементьевым Ю.В.

ДД.ММ.ГГГГ (в тексте соглашения допущена опечатка в указании года, год заключения соглашения- 2020) между администрацией Лужского муниципального района Ленинградской области и Дементьевой Е.П., Дементьевым Ю.В. заключено соглашение N о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, на территории Лужского муниципального района, по условиям которого стороны достигли соглашения о перераспределении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью 1070 м2 с кадастровым номером N (участок N), принадлежащего Дементьевой Е.П. и Дементьеву Ю.В. на праве общей долевой собственности, и части земель государственная собственность на которые не разграничена, расположенной по адресу: <адрес>, площадью 295 м2 в границах кадастрового квартала N, в результате которого образовался земельный участок (участок N), по адресу: <адрес> площадью 1365 м2 с кадастровым номером земельного участка N с видом разрешенного использования- для индивидуального жилищного строительства, категория земель- земли населенных пунктов; участок N образован из участка N и земель, утвержденный в соответствии с постановлением администрации Лужского муниципального района Ленинградской области от 20 января 2020 года N 86 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале N и получении согласия на перераспределении земель в городе Луге"; в соответствии с соглашением площадь участка N увеличилась на 295 м2, у Дементьева Ю.В. и Дементьевой Е.П. возникает право общей долевой собственности: Дементьева Ю.В. (доля в праве 1/6), Дементьевой Е.П. (доля в праве 5/6) на земельный участок площадью 1365 м2.

Уведомлением Управления Росреестра по Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация права общей долевой собственности Дементьева Ю.В. и Дементьевой Е.П. в отношении земельного участка с кадастровым номером N по адресу: <адрес>, приостановлена

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ Управление Росреестра по Ленинградской области отказало Дементьеву Ю.В. и Дементьевой Е.П. в регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N. В качестве оснований для отказа указано на то, что в результате неоднократного перераспределения земельный участок увеличился на 590 м2, что однозначно свидетельствует о возможности формирования самостоятельного участка, смежного с исходным земельным участком с кадастровым номером N.

Дементьев Ю.В. и Дементьева Е.П. обратились в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права общей долевой собственности в отношении земельного участка.

Решением Лужского городского суда Ленинградской области от 5 августа 2021 года по делу N 2а-1352/2021 в удовлетворении административного искового заявления Дементьева Ю.В. и Дементьевой Е.П. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области о признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации от 31 мая 2021 года N N прекращения права общей долевой собственности в отношении земельного участка, кадастровый N, по адресу: <адрес>, и регистрации права общей долевой собственности в отношении земельного участка, кадастровый N, по адресу: <адрес>, площадью 1365 м2, обязании исправить допущенную ошибку в отношении земельного участка, кадастровый N, по адресу: <адрес>, изменить статус данного объекта недвижимости со статуса "учтенный" на статус "временный" отказано. Решение суда вступило в законную силу.

Решением суда по делу N 2а-1352/2021 установлено, что действия административных истцов (Дементьева Ю.В. и Дементьевой Е.П.), выраженные в последовательном присоединении к имевшемуся первоначально в собственности земельному участку площадью 775 м2 земельных участков государственной (муниципальной) собственности, носящие систематический характер, в отсутствие фактических оснований, предусмотренных в пункте 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации для перераспределения земель и (или) земельных участков, в том числе для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы, следует расценивать как действия, направленные на приобретение земель, находящихся в государственной (муниципальной) собственности в обход правил, предусмотренных статьей 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации- приобретения земельных участков на торгах.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Постановлением администрации Лужского муниципального района Ленинградской области N 2079 от 24 июня 2021 года постановление от 20 января 2020 года N 86 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале N и получении согласия на перераспределение земель в городе Луге" признано утратившим силу.

ДД.ММ.ГГГГ со стороны администрации Лужского муниципального района Ленинградской области подписано соглашение о расторжении соглашения от ДД.ММ.ГГГГ N о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, на территории Лужского муниципального района, ДД.ММ.ГГГГ данное соглашение направлено в адрес Дементьева Ю.В. и Дементьевой Е.П. для подписания.

В связи с обращением Дементьева Ю.В. в администрацию Лужского муниципального района Ленинградской области с просьбой обратиться в суд с целью возврата границ земельного участка в связи с отказом в регистрации права общей долевой собственности, администрация Лужского муниципального района Ленинградской области просит суд о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером N, категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование- для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правильно исходил из того, что в рамках рассмотрения административного дела N 2а-1352/2021 судом было установлено, что соглашение о перераспределении N от ДД.ММ.ГГГГ) было заключено сторонами в нарушение действующего земельного законодательства, что свидетельствует о незаконном формировании в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером N.

Принимая во внимание, что администрация Лужского муниципального района Ленинградской области как лицо полномочное распоряжаться спорным земельным участком, не имеет иных способов защиты нарушенного права кроме как обращения в суд с иском об исключении сведений о незаконно образованном земельном участке из государственного кадастра недвижимости, учитывая, что само по себе снятие участка с кадастрового учета прав иных лиц не нарушает, права Дементьева Ю.В. и Дементьевой Е.П. на данный участок зарегистрированы быть не могут, оставление на кадастровом учете спорного участка приведет к невозможности использования территории, занятой данным участком, суд правильно счел заявленные администрацией требования подлежащими удовлетворению, земельный участок с кадастровым номером N

С учетом установленных обстоятельств судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда полагает, что суд первой инстанции, правильно определил юридически значимые для дела обстоятельства, оценил представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, и постановилрешение в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, при точном соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, основаны на неправильном толковании норм материального права, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Лужского городского суда Ленинградской области от 16 ноября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Дементьева ФИО13, Дементьевой ФИО14- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение изготовлено 14 июня 2022 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка