Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 сентября 2021 года Дело N 33-3043/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего судьи Григоровой Ж.В.,

судей Анашкиной И.А., Козуб Е.В.,

при секретаре Садыковой О.Е.,

с участием представителя истца Денгаза О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фищенко А. И. к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора,- Правительство Севастополя, об установлении границ земельного участка, исключении сведений из ЕГРН,

с апелляционными жалобами ответчика Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третьего лица Правительства Севастополя на решение Балаклавского районного суда города Севастополя от 27 апреля 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - ДИЗО г. Севастополя), в котором просит установить границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1 000 кв.м, кадастровый N, согласно межевому плану, со следующими координатами:

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый квартал N, кадастровый N, внесенные ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр недвижимости, в части, относящейся к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, площадью 1 000 кв.м, кадастровый N, со следующими координатами:

В обоснование исковых требований Фищенко А.И. указал, что является добросовестным приобретателем и собственником земельного участка на основании государственного акта на право собственности на земельный участок, право собственности Фищенко А.И. подтверждено действующим законодательством РФ, оно является ранее возникшим, а земельный участок ранее учтенным. В ходе государственной регистрации выяснилось, что границы земельного участка Фищенко А.И. с кадастровым номером N пересекает границы земельного участка с кадастровым номером N. Дата присвоения кадастрового номера земельного участка истца - ДД.ММ.ГГГГ, в то время как кадастровый номер земельного участка N присвоен - ДД.ММ.ГГГГ. Согласование границ вновь образованного в РФ земельного участка с кадастровым номером N, с истцом не проводилось.

Решением Балаклавского районного суда города Севастополя от 27 апреля 2021 года исковые требования Фищенко А.И. удовлетворены, судом постановлено исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке, расположенном по адресу: Российская Федерация, <адрес>, кадастровый квартал N, кадастровый N, внесенные ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр недвижимости, в части, относящейся к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, площадью 1 000 кв.м, кадастровый N, со следующими координатами:

Установлены границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером N с координатами характерных точек, указанными в ЕГРН.

Указано, что решение является основанием для внесения в ЕГРН изменений в сведения о земельном участке с кадастровым номером N в части исключения сведений о площади и границах указанного земельного участка с учетом установления границ земельного участка с кадастровым номером N без заявления правообладателя земельного участка N.

В поданной апелляционной жалобе ответчик ДИЗО г. Севастополя просит решение суда первой инстанции отменить, принять новое - об отказе в удовлетворении исковых требований, указывая на то, что границы спорного земельного участка пересекают границы земельного участка с кадастровым номером N, находящегося в государственной собственности города Севастополя, который входит в состав Мекензиевского участкового лесничества, поставлен на кадастровый учет на основании распоряжения ДИЗО г. Севастополя, которым определена категория земельного участка - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - "отдых (рекреация)", "использование лесов". При этом спорный земельный участок находится в функциональной зоне генерального плана, не позволяющего землеотвод, учитывая, что генеральный план - это нормативный акт, который должен непосредственно применяться при издании органом власти документов, официально обнародован, и находится в официальном доступе. Ответчик полагает, что соблюдение гражданином процедуры землеустройства и землеотвода, при том, что выделение земельного участка исключено в силу положений закона, правового значения для правильного разрешения спора не имеет. Следовательно, установление границ в редакции истца приведет к изменению площади земельного участка, находящегося в собственности города Севастополя.

Правительство Севастополя просит отменить решение суда первой инстанции, поскольку судом нарушены нормы материального и процессуального права, решение принято без надлежащего и объективного исследования всех доказательств по делу. Судом не принято во внимание, что спорный земельный участок выбыл из собственности города Севастополя незаконно, вопреки воле собственника, так как Инкерманский городской Совет не обладал полномочиями по распоряжению землями, находящимися в пределах города Севастополя. Кроме того, земельный участок на момент незаконного отчуждения в собственность истца находился в постоянном пользовании Государственного предприятия "Севастопольское опытное лесоохотничье хозяйство", которое не давало своего согласия на отчуждение Земельного участка и тем более на изменение его целевого назначения. Соответственно отчуждение спорного земельного участка нарушило положения Земельного кодекса Украины, Лесного кодекса Украины. Земельный участок с к/н N входит в состав земель Мекензиевского участкового лесничества, поставлен на кадастровый учёт ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N-РДЗ. Распоряжением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N-РП "О проведении кадастровых работ по установлению границ земель, на которых расположены леса в городе Севастополе", и последующим распоряжением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N-РП "О проведении кадастровых работ по установлению границ земель, на которых расположены леса в городе Севастополе" установлено проводить кадастровые работы на основании материалов лесоустройства Государственного предприятия "Севастопольское опытное лесоохотничье хозяйство" <адрес> года. Указанные распоряжения являются действующими, не оспаривались в судебном порядке и не отменены, издавались в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Соответственно, исходя из изложенного выше, а также, как усматривается из сведений публичной кадастровой карты Российской Федерации, спорный земельный участок с к/н 91:04:003025:3 визуально и фактически находится в границах существующего леса, является его неотъемлемой частью. Кроме того, лесные насаждения на данном участке имелись и до его неправомерного отчуждения из собственности города. Одной из основных особенностей правового режима земель лесного фонда является неразрывная связь их использования с лесопользованием. Удовлетворение требований истца без исследования в совокупности всех обстоятельств выбытия спорного участка из земель государственного лесного фонда по основаниям, изложенным в иске, повлекло неправомерное уменьшение размера земельного участка лесного фонда с кадастровым номером N, находящегося в государственной собственности города Севастополя и закреплённого на праве оперативного управления за ГКУ "Севастопольское лесничество".

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Представитель истца в судебном заседании возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, просила оставить без изменения решение суда первой инстанции, как законное и обоснованное.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела в надлежащем порядке в соответствии с требованиями статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, об уважительности причин отсутствия не сообщили, об отложении слушания дела не ходатайствовали.

В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав судью-докладчика, представителя истца, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях на неё, обсудив указанные доводы, а также доводы возражений, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований к отмене состоявшегося по делу решения.

Согласно пункту 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

По мнению судебной коллегии постановленное по делу решение суда приведенным требованиям закона соответствует.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Фищенко А.И. являлся членом ОК ЖСКИЗ "Зевс".

Решением Инкерманского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ N членам ОК ЖСКИЗ "Зевс", в том числе Фищенко А.И. переданы в собственность земельные участки для строительства и обслуживания индивидуальных жилых домов в районе <адрес>.

Во исполнение названого решения земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера N, присвоен адрес: <адрес>, Фищенко А.И. ДД.ММ.ГГГГ выдан государственный акт о праве собственности на землю серии ЯЛ N.

В Единый государственный реестр недвижимости сведения об участке внесены как актуальные, ранее учтенные, присвоен кадастровый N, установлена категория - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), для индивидуальной жилой застройки.

ДД.ММ.ГГГГ на основании государственного акта от ДД.ММ.ГГГГ серии ЯЛ N в ЕГРН внесена запись N о регистрации права собственности истца на указанный земельный участок, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

На момент рассмотрения настоящего дела в суде зарегистрированное право собственности истца, подтвержденное правоустанавливающими документами, не оспорено.

Вместе с тем по данным ЕГРН граница земельного участка с кадастровым номером N пересекает границы земельного участка с кадастровым номером N.

Земельный участок с кадастровым номером N находится в государственной собственности субъекта РФ - города Севастополя, входит в состав земель Мекензиевского участкового лесничества, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ на основании Распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N-РДЗ, которым определена категория земельного участка - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования "Отдых (рекреация)" (код 5.0.), "Использование лесов" (код 10.0).

Установив, что на момент постановки на кадастровый учёт земельного участка с кадастровым номером 91:01:000000:52 в Едином государственном реестре недвижимости содержались сведения о земельном участке с кадастровым номером 91:04:003025:3, принадлежащем на праве собственности истцу, то есть постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 91:01:000000:52, являющегося землями лесного фонда, произведена позднее постановки на кадастровый учет земельного участка, принадлежащего истцу, суд, руководствуясь Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", ст.ст. 12, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что между сторонами фактически существуют спор о местоположении границ земельного участка истца, суд пришел к выводу о том, что истец, как собственник земельного участка, на который налагаются границы земельного участка, находящегося в государственной собственности, избрал надлежащий способ защиты нарушенного права и его право подлежит восстановлению путем установления границ земельного участка с координатами поворотных точек, пришел к выводу о том, что удовлетворение требований истца об установлении границ земельного участка, по адресу: <адрес>, по координатам, внесенным в ЕГРН в соответствии с требованиями законодательства РФ и исключении земельного участка с кадастровым номером N из земельного участка лесного фонда с кадастровым номером N, приведет к восстановлению нарушенного права истца.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным на основании исследованных доказательств, оценка которым дана в свете подлежащих применению к спорным отношениям норм права.

Статьей 12 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города Федерального значения Севастополя" предусмотрено, что на территориях Республики Крым и города Федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого - либо подтверждения со стороны государственных органов города Федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Статьей 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и города Федерального значения Севастополя" установлено, что до 1 января 2023 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отношений в области градостроительной деятельности (с учетом особенностей, предусмотренных частью 1.4 настоящей статьи) могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Во исполнение данной нормы конституционного закона Законодательным Собранием города Севастополя принят Закон города Севастополя от 25.07.2014 N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" (далее - Закон N 46-ЗС), который устанавливает особенности регулирования земельных и иных имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество на территории города Севастополя (статья 1).

Согласно пункту части 1 статьи 2 Закона N 46-ЗС право частной собственности, возникшее до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории города Севастополя в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента, признается правом частной собственности на объекты недвижимого имущества, независимо от государственной регистрации данных прав.

Право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, возникшее до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории города Севастополя у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, сохраняется (часть 2 статьи 2 Закона N 46-ЗС).

В силу пункта 1 части 1 статьи 6.1. Закона N 46-ЗС изданный (выданный, оформленный) в установленном порядке государственный акт на право собственности на земельный участок относится к документам, подтверждающим наличие прав, возникших до вступления в силу Федерального конституционного закона и подлежащих государственной регистрации в соответствии с Законом о регистрации недвижимости.

В свете приведенных норм права суд обоснованно признал право собственности истца юридически действительным.

На основании ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранение всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

Технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости (ч. 4 ст. 69 Закона о регистрации).

Земельный участок, принадлежащий истцу, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. В разделе 3.2 выписки из ЕГРН указаны координаты земельного участка.

Установлено, что на момент постановки на кадастровый учёт земельного участка с кадастровым номером N в Едином государственном реестре недвижимости содержались сведения о земельном участке с кадастровым номером N, принадлежащем на праве собственности истцу.

Таким образом, судом верно установлено, что постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером N, являющегося землями лесного фонда, произведена позднее постановки на кадастровый учет земельного участка, принадлежащего истцу.

Частью 1 статьи 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) установлено, что если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, права на который возникли до 1 января 2016 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка.