Дата принятия: 02 сентября 2020г.
Номер документа: 33-3043/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 сентября 2020 года Дело N 33-3043/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего Лысенина Н.П.,
судей Александровой А.В., Степановой З.А.,
при секретаре Семенове Д.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Малова В.П. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Канаш Чувашской Республики-Чувашии (межрайонному) о признании решения незаконным, обязании включить в стаж периоды работы в сельском хозяйстве, поступившее по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Канаш Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) на решение Канашского районного суда Чувашской Республики от 19 июня 2020 года.
Заслушав доклад судьи Александровой А.В., судебная коллегия
установила:
Малов В.П. обратился в суд с иском с учетом уточнений к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Канаш Чувашской Республики-Чувашии (межрайонному) (далее также УПФР в г.Канаш) о признании решения пенсионного органа от 05.04.2019 незаконным, обязании включить в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты, период его работы трактористом в Канашском мастерском участке Чувашколхозстройобъединения Чувашской АССР с 22.06.1976 по 26.03.1979.
Исковые требования мотивированы тем, что решением пенсионного органа от 05.04.2019 Малову В.П. отказано в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, в стаж работы не включен период его работы трактористом с 22.06.1976 по 26.03.1979. Истец полагал указанное решение незаконным, поскольку в спорный период он работал трактористом Канашского мастерского участка Чувашколхозстройобъединения Чувашской АССР, которое являлось межколхозным предприятием (организацией), предусмотренным Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440.
В судебном заседании суда первой инстанции истец Малов В.П. исковые требования поддержал.
Представитель ответчика УПФР в г.Канаш Тамбова А.В. исковые требования не признала.
Решением Канашского районного суда Чувашской Республики от 19 июня 2020 года постановлено:
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Канаш Чувашской Республики- Чувашии (межрайонного) N от 05 апреля 2019 года в части не включения Малову В.П. в стаж работы в сельском хозяйстве периода работы с 22 июня 1976 по 26 марта 1979 года.
Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Канаш Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) включить Малову В.П. в стаж работы в сельском хозяйстве период работы трактористом в Канашском мастерском участке Леспромхоза Чувашколхозстройобъединения Чувашской АССР с 22 июня 1976 по 26 марта 1979 года.
С указанным решением суда не согласился ответчик УПФР в г.Канаш, которым подана апелляционная жалоба на предмет его отмены по мотивам незаконности и необоснованности и вынесении по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. Автор жалобы приводит доводы, о том что Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, утвержденным Постановлением РФ N 1440 от 29.11.2018 предусмотрены не все работы и производства, включаемые в понятие "сельское хозяйство", а только лишь три вида сельскохозяйственных работ: растениеводство, животноводство и рыболовство, в которых истец не работал. Указывает, что Малов В.П. в спорные периоды с 22.06.1976 по 26.03.1979 работал в должности тракториста в Канашском мастерском участке Леспромхоза Чувашхолхозстройобъединения Чувашской АССР, которое не относится к организациям - сельхозпроизводителям. Данное предприятие было создано в целях руководства и контроля в Чувашской АССР за деятельностью межколхозных организаций по строительству, обеспечения их проектно-сметной документаций и строительством, изыскания сырья, создания производственной базы, выполнения для колхозов работ в строительстве. Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что Чувашхолхозстройобъединение относилось к колхозам, машино-тракторным станциям, межколхозным предприятиям (сельскохозяйственным), ни в пенсионный орган, ни в суд истцом не представлено. Доказательств того, что истец работал в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, материалы дела не содержат.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика УПФР в г.Канаш Журавлеву Т.К., поддержавшую апелляционную жалобу, истца Малова В.П., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона N 400-ФЗ "О "страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N 400-ФЗ) лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами гражданского дела, Малов В.П. с 20 января 2016 года является получателем страховой пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
04.04.2019 Малов В.П. обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии за работу в сельском хозяйстве в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением УПФР в г. Канаш от 05.04.2019 N Малову В.П. отказано в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, ввиду отсутствия требуемого стажа работы в сельском хозяйстве. Стаж в сельской местности установлен в 26 лет 1 мес. 18 дней, при требуемом 30 лет. В стаж работы в сельском хозяйстве не включен, в том числе, период работы Малова В.П. с 22.06.1976 по 26.03.1979 в качестве тракториста Канашского мастерского участка Чувашколхозстройобъединения ЧАССР, в связи с тем, что в указанный период истец работал в организации, которая не входит в перечень организаций (предприятий), дающих право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.
Разрешая требования истца и удовлетворяя их, суд первой инстанции пришел к выводу, что Трест N Полимерстройматериалов Чувашколхозстройобъединения, в состав которого входил Леспромхоз с имевшимся в нем подразделением - Канашским мастерским участком, где работал истец, являлся межколхозной организацией по производству строительных материалов и лесозаготовкам, в связи с чем включил Малову В.П. период его работы с 22.06.1976 по 26.03.1979 в стаж работы в сельском хозяйстве.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют обстоятельствам дела.
Так, исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона о страховых пенсиях, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 N 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.
Общие правила исчисления сельского стажа заключаются в том, что в него включаются периоды работы, которые (на которые):
1) осуществлялись в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком;
2) выполнялись на территории Российской Федерации;
3) начислялись (уплачивались) страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При одновременном соблюдении всех трех названных условий период работы засчитывается в стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к пенсии по старости и инвалидности.
При этом в части подтверждения последнего условия применяются общие правила, установленные для подтверждения страхового стажа с применением льготных исключений из общего правила, касающихся периодов работы до января 1992 года:
- исключение в части учета периодов работы в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком, без привязки к двум последним условиям сделано в отношении периодов работы, которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1992 года.
- другое исключение предусмотрено самим Списком в отношении работы на территории Российской Федерации до 1992 года в колхозах, на машинотракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах и артелях (сельскохозяйственных). В отношении работы в названных организациях не применяется ни первое, ни третье условие общеустановленных правил.
В пункте 4 Списка предусмотрена работа (деятельность) в колхозах, на машино-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 1 января 1992 г. независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.
Согласно записям в трудовой книжке с 22.06.1976 по 26.03.1979 Малов В.П. осуществлял трудовую деятельность в качестве тракториста на ТДМ-40 на верхнем складе Канашского м/участка ЛПХ Республиканского Совета "Чувашхолхозстройобъединения" Чувашской АССР.
Учитывая, что в спорные периоды работы выполнялись истцом на территории Российской Федерации до 1 января 1992 года, они подлежат включению в сельский стаж независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности, при условии работы в организациях, поименованных в пункте 4 Списка.
Доводы пенсионного органа о том, что в сельский стаж включается лишь три вида сельскохозяйственных работ: растениеводство, животноводство и рыболовство, основаны на неправильном толковании норм материального права, поскольку до 1 января 1992 года подлежит включению в сельский стаж любая работа независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности, без подразделения на виды сельскохозяйственных работ, в том случае, если работа протекала в колхозах, на машино-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных).
Оспаривая решение суда, УПФР в г. Канаш в апелляционной жалобе указывает, что в материалы дела не представлены доказательства того, что Чувашхолхозстройобъединение являлось межколхозной организацией или предприятием.
Вместе с тем, из представленных по делу доказательств, исследованных судом, в том числе, предисловия БУ "Госархив современной истории Чувашской Республики" Минкультуры Чувашии, архивной справки БУ "Государственный исторический архив Чувашской Республики" N от 20.02.2020, Положения о республиканском объединении межколхозных строительных организаций Чувашской АССР (далее - Чувашколхозстройобъединение), утвержденного постановлением Совета Министров Чувашской АССР от 12.09.1964 N Чувашколхозстройобъединение, объяснительной записки к отчету о хозяйственно-финансовой деятельности треста N Полимерстройматериалов Чувашколхозстройобъединения за 1977 год, следует, что Канашский мастерский участок Леспромхоза Чувашхолхозстройобъединения Чувашской АССР входил в состав межколхозных предприятий, основным видом деятельности которых являлось производство строительных материалов и лесозаготовки, в связи с чем доводы жалобы ответчика о том, что Чувашхолхозстройобъединение осуществляло контрольную функцию за деятельностью межколхозных предприятий при этом само таковым не являлось, состоятельными не являются.
При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что работа истца в спорный период проходила в определенных условиях труда, поименованных в Списке и Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 N 1440, что дает основание для включения указанного периода работы истца в стаж работы в сельском хозяйстве, учитываемого при установлении повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Таким образом, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции при разрешении спора правильно определилиустановил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал всестороннюю, полную и объективную оценку доказательствам по делу в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, применил нормы материального права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, по доводам апелляционной жалобы, не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Канашского районного суда Чувашской Республики от 19 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Канаш Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции в течение трех месяцев.
Председательствующий Н.П. Лысенин
Судьи: А.В. Александрова
З.А. Степанова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
