Определение Судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 сентября 2021 года Дело N 33-3042/2021

6 сентября 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Москаленко Т.П.

судей Долговой Л.П., Крючковой Е.Г.

при секретаре Колядиной Г.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке апелляционную жалобу ответчика ФСИН России на решение Правобережного районного суда г. Липецка от 22 июня 2021 года, которым постановлено:

Признать незаконным решение комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения N 18 от 26 ноября 2020 года в части снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Иванова Сергея Николаевича.

Возложить обязанность на ФСИН России восстановить Иванова Сергея Николаевича в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи 3 человека: Иванов Сергей Николаевич, Иванова Ираида Юрьевна, Иванова Анастасия Сергеевна с 26.02.2014 года.

Заслушав доклад судьи Москаленко Т.П., судебная коллегия

установила:

Иванов С.Н. обратился в суд с иском к УФСИН России по Липецкой области о признании незаконным решения о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретение или строительства жилого помещения и восстановлении в очереди. В обоснование заявленных исковых требований указал, что решением комиссии ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ снят с учета на получение единовременной выплаты для приобретения или строительства жилья, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему на праве собственности принадлежало жилое помещение площадью 18,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. С учетом уточненных требований Иванов С.Н. просил суд восстановить его на учете на

получение единовременной социальной выплаты с составом семьи 3 человека с ДД.ММ.ГГГГ.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФСИН России, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Иванова И.Ю., Иванова А.С.

В судебном заседании Иванов С.Н. уточненные исковые требования поддержал.

Представитель ответчиков УФСИН России по Липецкой области, ФСИН России по доверенности Карлова Ю.А. в судебном заседании исковые требования не признала, объяснила, что согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ Иванов С.Н. не представил документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности супруги Семеновой жилых помещений. Иванову С.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежало жилое помещение общей площадью 18,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>. Право возникло на основании заочного решения Советского районного суда г. Липецка от ДД.ММ.ГГГГ. Иванов С.Н. выселился из квартиры, занимаемой им по договору социального найма и зарегистрировался совместно с семьей в квартире, расположенной по адресу: <адрес> площадью 42 кв.м. Таким образом, ухудшив свои жилищные условия, так как увеличил нуждаемость каждого члена своей семьи на 3,52 кв.м. (17,6/5) на основании п. 11 пп. "б" п. 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 года N 369. Просила суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Иванова И.Ю., Иванова А.С. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в письменных заявлениях просили суд о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд постановилрешение, резолютивная часть которого изложена выше.

В апелляционной жалобе ответчик ФСИН России просит отменить решение суда и отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

Выслушав представителя ответчика по доверенности Субботину М.Н., поддержавшую доводы жалобы, возражения Иванова С,Н., изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность решения суда, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ) сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям (обстоятельствам), перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник: 1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; 3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 6) проживает в общежитии; 7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно п. 5 Правил, в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со ст. ст. 31 и 69 Жилищного кодекса РФ, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

В соответствии с п. 15 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты:

а)по личному заявлению, подаваемому в письменной форме вкомиссию;

б)в случае улучшения жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты, либо совершения действий, указанных в части8 статьи4 Закона, снамерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере;

в)при предоставлении единовременной социальной выплаты впорядке, установленном настоящими Правилами;

г)в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послужившим основанием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты (если такие сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на постановку на такой учет);

д)в случае увольнения со службы в учреждениях и органах (заисключением случаев, предусмотренных пунктами10 и 14 настоящих Правил);

е)в случае смерти (гибели) сотрудника или признания его судом безвестно отсутствующим или умершим (погибшим) (за исключением случаев, предусмотренных пунктом26 настоящих Правил).

Решение о снятии сотрудника с учета для получения единовременной социальной выплаты принимается комиссией.

Сотрудник обязан сообщить комиссии обо всех известных ему обстоятельствах, которые могут препятствовать принятию его на учет, пребыванию на таком учете и получению выплаты, а также об обстоятельствах, которые могут повлиять на ее размер. При этом, если соискатель единовременной социальной выплаты продолжает отвечать требованиям, позволяющим ему претендовать на ее получение, он не теряет право получить данную выплату при наличии соответствующих бюджетных ассигнований (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 3 марта 2015 года N 416-О).

Из материалов дела следует, что истец Иванов С.Н. с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в должности главного энергетика энергомеханического отдела ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области в период с ДД.ММ.ГГГГ, уволен приказом УФСИН России по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ N (по достижении предельного возраста) Положения о службе в ОВД РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Иванов С.Н. обратился с заявлением (рапортом) о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, указав состав семьи: <данные изъяты>, указал, что является нанимателем жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв.м, ему и членам его семьи ранее единовременная социальная выплата (субсидия) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не представлялась.

Согласно выписке из протокола заседания подкомиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам УФСИН России по Липецкой области единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подкомиссия приняла единогласное решение о направлении документов в Комиссию ФСИН России для принятия решения о постановке Иванова С.Н. на учет для получения единовременной выплаты.

Из сообщения УФСИН России по Липецкой области N следует, что комиссией ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам уголовно-исправительной системы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по заявлению Иванова С.Н. от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о постановке его на учет с составом семьи 3 человека (протокол от ДД.ММ.ГГГГ N).

Согласно выписке из протокола комиссии ФСИН России N от ДД.ММ.ГГГГ Иванов С.Н. снят с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании пп. "б" п. 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N.

С ДД.ММ.ГГГГ Иванов С.Н. состоит в зарегистрированном браке с ФИО24., ДД.ММ.ГГГГ у них родилась дочь ФИО23

ФИО1 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Лицевой счет открыт на основании ордера N от ДД.ММ.ГГГГ, выданного администрацией г. Липецка. Общая площадь комнаты составляет 17,6 кв.м., в том числе жилая 11,5 кв.м., количество комнат 1, всего зарегистрировано 5 человек, из них не включены в ордер ФИО14, ФИО3

Согласно выписке из домовой книги (поквартирной карты) нанимателя от ДД.ММ.ГГГГ в комнате N <адрес> <адрес>, постоянно зарегистрированы: наниматель ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО15 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО14 с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3 обучается в ГОБПОУ "ЛТСиД" в группе N М-2-19 по профессии (специальности) коммерция (по отраслям) со сроком обучения 2 года 10 месяцев: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Форма обучения очная. Приказ о зачислении N-ксп от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно архивной выписке из домовой книги (поквартирной карты) собственника от ДД.ММ.ГГГГ в комнате <адрес> ФИО1 был зарегистрирован постоянно с ДД.ММ.ГГГГ, снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>; ФИО15 была зарегистрирована постоянно с ДД.ММ.ГГГГ, снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>; ФИО2 была зарегистрирована постоянно с ДД.ММ.ГГГГ, снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>; ФИО3 была зарегистрирована постоянно с ДД.ММ.ГГГГ, снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>; ФИО14 был зарегистрирован постоянно с ДД.ММ.ГГГГ, снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, 9-й, <адрес>.

В <адрес> постоянно зарегистрированы: собственник ФИО16 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО17 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО18 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО19 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО20 с ДД.ММ.ГГГГ.

Заочным решением Советского районного суда г. Липецка от 12.02.2015 года за Ивановым С.Н. признано право собственности в порядке приватизации на комнату N в <адрес>, общей площадью 18,2 кв.м, в том числе, жилой - 11,5 кв.м; площадью вспомогательных помещений - 6,7 кв.м.

Иванов С.Н. не зарегистрировал право собственности на данное жилое помещение.

Истец Иванов С.Н., его супруга - ФИО2, дочь - ФИО3 фактически проживают по адресу: <адрес>.

Из выписки из финансово-лицевого счета собственника от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что лицевой счет открыт на ФИО16, который является собственником 1/1 доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Лицевой счет открыт на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> квартиры составляет 42 кв.м, в том числе жилая 23,90 кв.м, количество комнат 2, количество собственников 1 человек, всего зарегистрировано 8 человек, из них собственников 1 человек.

Таким образом, на истца Иванова С.Н. и на каждого члена семьи приходится по 5,25 кв.м. (42 кв.м.: 8 = 5,25 кв.м.). Иванов С.Н. и члены его семьи обеспечены жилой площадью менее 15 кв.м. на одного члена семьи.

При таких обстоятельствах, суд пришел к верным выводам о том, что истец Иванов С.Н. является лицом, нуждающимся в обеспечении жилым помещением. В действиях истца Иванова С.Н. отсутствуют намерения создать искусственную нуждаемость в улучшении жилищных условий, повлекших ухудшение жилищных условий, в связи с чем, основания для получения истцом единовременной выплаты не утрачены. У ответчика отсутствовали предусмотренные законом основания для принятия решения о снятии Иванова С.Н. с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, поскольку в данном случае не имело места улучшение жилищных условий Иванова С.Н., в результате которых были утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты.

Суд обоснованно признал незаконным решение комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения N от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Иванова С.Н., восстановив Иванова С.Н. на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи 3 человека: Иванов С.Н., ФИО2, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о намеренном ухудшении истцом своих жилищных условий, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка. Оснований для переоценки выводов суда судебная коллегия не усматривает.

Доводы апелляционной жалобы, основанные на иной оценке исследованных судом доказательств и установленных по делу обстоятельств, не содержат оснований к отмене решения суда.

При разрешении спора судом правильно установлены обстоятельства дела, правильно применены нормы материального права, собранным по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Нарушения норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом при рассмотрении дела не допущено.

Решение суда является законным и обоснованным, отмене по доводам апелляционной жалобы ответчика не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

решение Правобережного районного суда г. Липецка от 22 июня 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика ФСИН России - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено ДД.ММ.ГГГГ.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка