Дата принятия: 21 сентября 2021г.
Номер документа: 33-3042/2021
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 сентября 2021 года Дело N 33-3042/2021
46RS0031-01-2020-003640-30
Дело N М13-441/8-2021
Судья Гладкова Ю.В. Дело N 33-3042/2021
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУДОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Курск
21 сентября 2021 года
Курский областной суд в составе:
председательствующего судьи Лавриковой М.В.,
при секретаре Крюковой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Полуяновой Т.Н. к Комитету социального обеспечения, материнства и детства Курской области о предоставлении жилого помещения, пригодного для проживания, взамен ранее предоставляемого по договору специализированного найма, поступившее по частной жалобе Комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области на определение Промышленного районного суда г. Курска от 21 июля 2021 года, которым постановлено: "В удовлетворении заявления и.о. председателя Комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области Шевченко Р.Э. о предоставлении отсрочки по исполнению решения Промышленного районного суда г.Курска от 25 января 2021 года по гражданскому делу N 2-91/8-2021 г. по иску Полуяновой Т.Н. к Комитету социального обеспечения материнства и детства Курской области о предоставлении жилого помещения, пригодного для проживания, взамен ранее предоставляемого по договору специализированного найма - отказать",
УСТАНОВИЛ:
Промышленным районным судом г. Курска было рассмотрено заявление Комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области об отсрочке исполнения решения Промышленного районного суда г. Курска от 25 января 2021 года по гражданскому делу по иску Полуяновой Т.Н. к Комитету социального обеспечения, материнства и детства Курской области о предоставлении жилого помещения, пригодного для проживания, взамен ранее предоставляемого по договору специализированного найма.
Определением Промышленного районного суда г. Курска от 21 июля 2021 года заявление Комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения оставлено без удовлетворения.
На данное определение должником Комитетом социального обеспечения, материнства и детства Курской области подана частная жалоба, в которой он просит определение отменить и принять по делу новое определение об отсрочке исполнения решения Промышленного районного суда г. Курска от 25 января 2021 года до 31 января 2022 года.
В соответствии с ч. 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в частной жалобе, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, решением Промышленного районного суда города Курска от 25 января 2021 года удовлетворены исковые требования Полуяновой Т.Н. к Комитету социального обеспечения, материнства и детства Курской области на ответчика возложена обязанность предоставить Полуяновой Т.Н. благоустроенное жилое помещение пригодное для проживания, взамен ранее предоставляемого по договору специализированного найма на территории <адрес>.
Решение суда было обжаловано в Курском областном суде 06 апреля 2021 года, оставлено без изменения и вступило в законную силу 06 апреля 2021 года.
На основании выданного судом исполнительного листа судебный пристав-исполнитель 24.05.2021 возбудил исполнительное производство и комитету предложено в 5-дневный срок с момента получения должником копии постановления добровольно исполнить решение суда. 25.05.2021 комитетом было получено постановление о возбуждении исполнительного производства.
16 июля 2021 года Комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения судебного решения до 31 января 2022 года, обосновывая невозможность исполнения решения суда отсутствием необходимого жилья и объективно длительным характером его приобретения.
Отказывая определением от 21 июля 2021 года в удовлетворении заявления Комитету социального обеспечения, материнства и детства Курской области в предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 31 января 2022 года, суд первой инстанции исходил из отсутствия правовых оснований для его удовлетворения, поскольку заявителем не предоставлено доказательств наличия исключительных оснований, препятствующих исполнению судебного решения.
В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Эти требования корреспондируют ст. 2 Международного пакта о гражданских и политических правах, провозгласившей обязанность государства обеспечить любому лицу, права и свободы которого нарушены, эффективные средства правовой защиты, а также п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в его интерпретации Европейским Судом по правам человека, в силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта (часть 1 статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статья 434 ГПК РФ, часть 1 статьи 358 КАС РФ, часть 1 статьи 324 АПК РФ). Заявление подается в суд, рассматривавший дело в первой инстанции и выдавший исполнительный документ, в том числе и в случае отмены (изменения) судебного акта и принятия нового судебного акта судом апелляционной, кассационной или надзорной инстанции (п. 24).
Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального Закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Приведенные нормы права не содержат перечня оснований для отсрочки исполнения решения суда.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2008 года N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.
По смыслу вышеуказанных положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, основания для отсрочки (рассрочки) исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу части 4 статьи 15, части 3 статьи 17, частей 1, 2 статьи 19 и частей 1,3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнения вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников. Возможная же отсрочка (рассрочка) исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
По смыслу приведенного законодательства обстоятельства, являющиеся основанием для отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, должны объективно затруднять исполнение решения, носить исключительный характер, при этом взыскатель вправе рассчитывать на своевременное и в полном объеме исполнение вступившего в законную силу судебного решения.
Судебное решение, об отсрочке исполнения которого ставит вопрос Комитет социального обеспечения, материнства и детства, находится на исполнении с мая 2021 года.
Обосновывая свое заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, должник указал, что Законом Курской области от 28.11.2012 N 115-ЗКО принят порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Для реализации этих полномочий и исполнения решений районных судов жилье должно быть построено организацией, отобранной в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в соответствии с которым минимальный срок, необходимый для приобретения жилья, составляет от шести до двенадцати месяцев.
Принимая во внимание установленную действующим законодательством специфику приобретения в государственную собственность недвижимого имущества, представленные должником сведения предпринимаемых мерах по приобретению жилых помещений для государственных нужд, и необходимое время для оформления указанного жилья, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии обстоятельств, объективно затрудняющих исполнение судебного постановления в установленный законом срок.
С учетом установленных по делу обстоятельств, а именно, порядка предоставления жилых помещений, принятием должником мер к исполнению решения суда, в предусмотренный законом срок решение суда исполнено быть не может по объективным причинам.
Заявленный Комитетом социального обеспечения, материнства и детства Курской области срок отсрочки исполнения решения суда - до 31 января 2022 года нельзя признать нарушающим права взыскателя. Указанный срок с учетом необходимости соблюдения процедуры приобретения жилого помещения и его последующего предоставления является разумным. Предоставление отсрочки будет отвечать требованиям справедливости, не затрагивает существо конституционных прав сторон, обеспечивает соблюдение баланса интересов, как должника, так и взыскателя.
Кроме того, суд апелляционной инстанции принимает во внимание, что с заявлением об отсрочке исполнения решения суда должник обратился впервые.
При таких обстоятельствах определение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием решения об удовлетворении заявления должника и предоставлении Комитету социального обеспечения, материнства и детства Курской области отсрочки исполнения решения Промышленного районного суда г. Курска от 25 января 2021 года до 31 января 2022 года.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Удовлетворить частную жалобу Комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области.
Отменить определение Промышленного районного суда города Курска от 21 июля 2021 года и разрешить вопрос по существу.
Предоставить Комитету социального обеспечения, материнства и детства Курской области отсрочку исполнения решения Промышленного районного суда г. Курска от 25 января 2021 года по иску Полуяновой Т.Н. к Комитету социального обеспечения, материнства и детства Курской области о предоставлении жилого помещения, пригодного для проживания, взамен ранее предоставляемого по договору специализированного найма, до 31 января 2022 года.
Определение вступает в законную силу со дня его принятия, на него может быть подана кассационная жалоба в Первый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.
Председательствующий
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
