Определение Судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 18 октября 2018 года №33-3042/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 октября 2018 года Дело N 33-3042/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Журавлёва А.В.
и судей Леонтьевой И.В., Лобковой Е.А.,
при секретаре Якушевой М.Н.,
с участием прокурора Борисовой Е.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску ФГКУ "Пограничное управление ФСБ России по Курской области" к Пешкову А.В. и Пешковой Л.А., действующим в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3, о выселении из служебного жилого помещения, поступившее с апелляционными жалобами ответчиков Пешкова А.В. и Пешковой Л.А. на решение Ленинского районного суда г. Курска от 12 июля 2018 года, которым постановлено:
"Иск удовлетворить.
Выселить Пешковых А.В. и Л.А. вместе с несовершеннолетними Пешковыми ФИО2 и ФИО3 из служебного жилого помещения - <адрес> без предоставления другого жилого помещения".
Заслушав доклад судьи Журавлёва А.В., судебная коллегия
установила:
ФГКУ "Пограничное управление ФСБ России по Курской области" обратилось в суд с иском к ответчикам Пешковым о выселении без предоставления другого жилого помещения, ссылаясь на то, что согласно договора найма служебного жилого помещения N-Ж от ДД.ММ.ГГГГ Пешкову А.В. и членам его семьи была предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>. В соответствии с приказом пограничного управления от ДД.ММ.ГГГГ N-лс с ДД.ММ.ГГГГ ответчик переведён к новому месту службы в ПУ ФСБ России по Республике Южная Осетия, однако до настоящего времени жилое помещение ответчиком не сдано. Истец просил выселить ответчиков из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
Суд принял решение об удовлетворении иска.
В апелляционных жалобах ответчиков Пешкова А.В. и Пешковой Л.А. ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановлено о переходе к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, выслушав объяснения ответчиков Пешкова А.В., Пешковой Л.А., поддержавших доводы апелляционных жалоб, объяснения представителей истца ФГКУ "Пограничное управление ФСБ России по Курской области" по доверенностям Бобылёва Р.В., Белозёрова С.Е., возражавших против удовлетворения апелляционных жалоб, заключение прокурора Борисовой Е.С., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом, другими федеральными законами.
В соответствии с ч. 1 ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду.
В силу ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с прохождением службы.
Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений (ст. 99 ЖК РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.
Согласно ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Согласно ч. 9 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, направленными для прохождения военной службы за пределы территории Российской Федерации, в районы Крайнего Севера, приравненные к ним местности и другие местности с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, занимаемые ими жилые помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда бронируются, за исключением служебных жилых помещений, на всё время их пребывания за пределами территории Российской Федерации или в указанных районах и местностях.
Военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) договор найма служебного жилого помещения. В указанном договоре определяется порядок предоставления служебного жилого помещения, его содержания и освобождения. Условия и порядок заключения такого договора определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (абз. 11 п. 1 ст. 15).
Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ между ФГКУ "Пограничное управление ФСБ РФ по Курской области" и Пешковым А.В. был заключён договор найма служебного помещения N-Ж, в соответствии с которым Пешкову А.В. в связи с прохождением им военной службы на весь срок службы или до момента обеспечения постоянным жилым помещением было предоставлено жилое помещение - квартира, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, находящаяся в оперативном управлении ФГУ "Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Курской области".
Приказом ФГКУ "Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Курской области" от ДД.ММ.ГГГГ N-лс Пешков А.В. был исключён из списков личного состава с ДД.ММ.ГГГГ в связи с переводом к новому месту службы в пограничное управление ФСБ России в Республике Южная Осетия <данные изъяты>).
На основании договора найма служебного жилого помещения N от ДД.ММ.ГГГГ Пешкову А.В. было предоставлено служебное жилое помещение (жилая комната в служебной квартире) по новому месту службы в Республике Южная Осетия.
Судом установлено, что ответчица Пешкова Л.А. с несовершеннолетними детьми ФИО2 и ФИО3 остались проживать в служебной квартире.
Принимая решение об удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что при переводе к новому месту службы, в том числе за пределы Российской Федерации, служебное жилое помещение бронированию не подлежит, договор найма служебного жилого помещения прекращается, военнослужащий и члены его семьи обязаны освободить и сдать занимаемое служебное жилое помещение по прежнему месту службы.
С выводами суда нельзя согласиться, так как они противоречат закону.
Согласно статье 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) договор найма служебного жилого помещения; в указанном договоре определяется порядок предоставления служебного жилого помещения, его содержания и освобождения; условия и порядок заключения такого договора определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с указанной нормой Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.1999 г. N 487 "Об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба" утверждено Положение об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба.
Согласно п. 4 данного Положения жилищный договор заключается на срок действия контракта о прохождении военной службы военнослужащими и при окончании срока действия контракта о прохождении военной службы военнослужащими жилищный договор прекращает своё действие.
Как видно из дела, заключённый между истцом Пограничным управлением и ответчиком Пешковым А.В. договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ не содержит иных оснований, по которым договор может быть расторгнут или прекратить своё действие.
Кроме того, в соответствии с абз. 1 ст. 5 Закона РФ от 21 января 1993 года N 4328-1 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах" военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, кроме предусмотренных статьями 1 - 4 настоящего Закона, устанавливается следующая гарантия: бронируется жилая площадь на всё время прохождения ими военной службы в указанных государствах, а за не имеющими жилой площади сохраняется очередность на её получение по месту прежней службы.
Таким образом, поскольку Пешков А.В. проходит военную службу по контракту в Пограничном управлении ФСБ на территории Республики Южная Осетия, на него распространяются нормы данного закона, в частности, право бронирования жилого помещения.
Утверждение истца, с которым согласился суд первой инстанции, о том, что данная гарантия распространяется только на жилую площадь, занимаемую по договору социального найма, и не распространяется на служебную жилую площадь, не основано на законе и противоречит его содержанию.
Таким образом, у суда не имелось законных оснований для удовлетворения иска о выселении семьи Пешкова А.В. из занимаемого ими жилого помещения, в связи с чем решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска по изложенным выше основаниям.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329, п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Курска от 12 июля 2018 года отменить и принять новое решение:
Отказать ФГКУ "Пограничное управление ФСБ России по Курской области" в удовлетворении иска к Пешковых А.В., Пешковой Л.А., действующим в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3, о выселении из служебного жилого помещения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка