Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 марта 2022 года Дело N 33-304/2022

Санкт-Петербург 30 марта 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Алексеевой Е.Д.,

судей Хрулевой Т.Е., Свирской О.Д.,

при помощнике судьи Глазуновой Ю.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Федерального государственного казенного учреждения "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 8 июня 2021 года по исковому заявлению Лобановой Галины Викторовны, Сухомеля Леонида Антоновича, Васильева Николая Николаевича, Левинского Николая Васильевича, Шидловской Ольги Ивановны, Машина Олега Юрьевича, Подарилова Руслана Сергеевича, Граковой Татьяны Юрьевны, Подпокровной Ларисы Петровны к Министерству обороны РФ, ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ об установлении границ земельных участков.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Алексеевой Е.Д., объяснения представителя Федерального государственного казенного учреждения "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации по доверенности Гольневой Е.В., поддержавшей доводы жалобы, возражения представителя истцов по доверенности Бычкова Г.Б., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Истцы Лобанова Г.В., Сухомеля Л.А., Васильев Н.Н., Левинский Н.В., Шидловская О.И., Машин О.Ю., Подарилов Р.С., Гракова Т.Ю., Подпокровная Л.П. обратились в суд с исковым заявлением к Министерству обороны РФ ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ, в котором

Лобанова Галина Викторовна просила определить местоположение границы принадлежащего ей земельного участка в соответствии с представленной в материалы дела копией межевого плана нижеуказанного земельного участка следующим образом земельного участка с кадастровым номером N, имеющим адрес: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, по следующим координатам характерных точек границ: <данные изъяты>

Сухомель Леонид Антонович просил определить местоположение границы принадлежащего ему земельного участка в соответствии с представленной в материалы дела копией межевого плана нижеуказанного земельного участка следующим образом: земельного участка с кадастровым номером N, имеющим адрес: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, по следующим координатам характерных точек границ: <данные изъяты>

Васильев Николай Николаевич просил определить местоположение границы принадлежащего ему земельного участка в соответствии с представленной в материалы дела копией межевого плана нижеуказанного земельного участка с кадастровым номером N, имеющим адрес: <адрес>; площадью <данные изъяты>.м., по следующим координатам характерных точек границ: <данные изъяты>;

Ленинский Николай Васильевич просил определить местоположение границы принадлежащего ему земельного участка в соответствии с представленной в материалы дела копией межевого плана нижеуказанного земельного участка следующим образом: земельного участка с кадастровым номером N, имеющим адрес: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, по следующим координатам характерных точек границ: <данные изъяты>

Шидловская Ольга Ивановна просила определить местоположение границы принадлежащего ей земельного участка в соответствии с представленной в материалы дела копией межевого плана нижеуказанного земельного участка следующим образом: земельного участка с кадастровым номером N, имеющим адрес: Ленинградская область, Всеволожский район, массив Агалатово, СНТ "Инженерное", уч.54, площадью <данные изъяты> кв.м, по следующим координатам характерных точек границ: <данные изъяты>;

Машин Олег Юрьевич просил определить местоположение границы принадлежащего ему земельного участка в соответствии с представленной в материалы дела копией межевого плана нижеуказанного земельного участка следующим образом: земельного участка с кадастровым номером N, имеющим адрес: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, по следующим координатам характерных точек границ: <данные изъяты>;

Подарилов Руслан Сергеевич просил определить местоположение границы принадлежащего ему земельного участка в соответствии с представленной в материалы дела копией межевого плана нижеуказанного земельного участка следующим образом: земельного участка с кадастровым номером N, имеющим адрес: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, по следующим координатам характерных точек границ: <данные изъяты>;

Гракова Татьяна Юрьевна просила определить местоположение границы принадлежащего ей земельного участка в соответствии с представленной в материалы дела копией межевого плана нижеуказанного земельного участка следующим образом: земельного участка с кадастровым номером N, имеющим адрес: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, по следующим координатам характерных точек границ: <данные изъяты>;

Подпокровная Лариса Петровна просила суд определить местоположение границы принадлежащего ей земельного участка в соответствии с представленной в материалы дела копией межевого плана нижеуказанного земельного участка следующим образом: Земельного участка с кадастровым номером N, имеющим адрес: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, по следующим координатам характерных точек границ: <данные изъяты>;

Также истцы просили суд определить местоположение границ земельного участка с кадастровым N, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с представленной в материалы дела консультацией специалиста по следующим координатам характерных точек границ:

<данные изъяты>

В обоснование своих требований указали, что они являются членами СНТ "Инженерное", указанные земельные участки, предоставленные ранее в пользование, были в установленном порядке приватизированы. Земельный участок с кадастровым номером N находится в собственности Российской Федерации, на данный земельный участок также зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования Федерального государственного казенного учреждения "Северо - Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации.

Земельный участок с кадастровым номером N был предоставлен в/ч 11576 на основании постановления Главы администрации Всеволожского района Ленинградской области N 2735 от 21.12.1992, т.е. после предоставления в собственность и выдачи документов, удостоверяющих право СНТ "Инженерное". Этот факт свидетельствует об информированности ответчиков о наличии смежных землепользователей на момент постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером N. Однако, в нарушение действующего на тот момент времени, порядка согласования границ смежных земельных участков, Министерство обороны РФ при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером N не провело процедуру согласования границ данного земельного участка со смежными землепользователями. Границы земельных участков, принадлежащих истцам, согласованы со смежными землепользователями.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, настаивая на удовлетворении исковых требований, истцы просили

Лобанова Галина Викторовна просила определить местоположение границы принадлежащего ей земельного участка в соответствии с представленной в материалы дела копией межевого плана нижеуказанного земельного участка следующим образом земельного участка с кадастровым номером N, имеющим адрес: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, по следующим координатам характерных точек границ: <данные изъяты>

Сухомель Леонид Антонович просил определить местоположение границы принадлежащего ему земельного участка в соответствии с представленной в материалы дела копией межевого плана нижеуказанного земельного участка следующим образом: земельного участка с кадастровым номером N, имеющим адрес: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, по следующим координатам характерных точек границ: <данные изъяты>

Васильев Николай Николаевич просил определить местоположение границы принадлежащего ему земельного участка в соответствии с представленной в материалы дела копией межевого плана нижеуказанного земельного участка с кадастровым номером N, имеющим адрес: <адрес>; площадью <данные изъяты>.м., по следующим координатам характерных точек границ: <данные изъяты>;

Ленинский Николай Васильевич просил определить местоположение границы принадлежащего ему земельного участка в соответствии с представленной в материалы дела копией межевого плана нижеуказанного земельного участка следующим образом: земельного участка с кадастровым номером N, имеющим адрес: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, по следующим координатам характерных точек границ: <данные изъяты>

Шидловская Ольга Ивановна просила определить местоположение границы принадлежащего ей земельного участка в соответствии с представленной в материалы дела копией межевого плана нижеуказанного земельного участка следующим образом: земельного участка с кадастровым номером N, имеющим адрес: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, по следующим координатам характерных точек границ: <данные изъяты>;

Машин Олег Юрьевич просил определить местоположение границы принадлежащего ему земельного участка в соответствии с представленной в материалы дела копией межевого плана нижеуказанного земельного участка следующим образом: земельного участка с кадастровым номером N, имеющим адрес: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, по следующим координатам характерных точек границ: <данные изъяты>;

Подарилов Руслан Сергеевич просил определить местоположение границы принадлежащего ему земельного участка в соответствии с представленной в материалы дела копией межевого плана нижеуказанного земельного участка следующим образом: земельного участка с кадастровым номером N, имеющим адрес: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, по следующим координатам характерных точек границ: <данные изъяты>;

Гракова Татьяна Юрьевна просила определить местоположение границы принадлежащего ей земельного участка в соответствии с представленной в материалы дела копией межевого плана нижеуказанного земельного участка следующим образом: земельного участка с кадастровым номером N, имеющим адрес: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, по следующим координатам характерных точек границ: <данные изъяты>;

Подпокровная Лариса Петровна просила суд определить местоположение границы принадлежащего ей земельного участка в соответствии с представленной в материалы дела копией межевого плана нижеуказанного земельного участка следующим образом: Земельного участка с кадастровым номером N, имеющим адрес: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, по следующим координатам характерных точек границ: <данные изъяты>;

Также определить местоположение границ земельного участка с кадастровым N, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с представленной в материалы дела консультацией специалиста по следующим координатам характерных точек границ:

<данные изъяты>

Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 8 июня 2020 года исковые требования Лобановой Галины Викторовны, Сухомеля Леонида Антоновича, Васильева Николая Николаевича, Левинского Николая Васильевича, Шидловской Ольги Ивановны, Машина Олега Юрьевича, Подарилова Руслана Сергеевича, Граковой Татьяны Юрьевны, Подпокровной Ларисы Петровны удовлетворены частично.

Суд установил местоположение границы земельных участков:

с кадастровым номером N, имеющего адрес: <адрес>; площадью <данные изъяты> кв.м, по следующим координатам характерных точек границ: <данные изъяты>.

с кадастровым номером N, имеющего адрес: <адрес>; площадью <данные изъяты> кв.м, по следующим координатам характерных точек границ: <данные изъяты>.

с кадастровым номером N, имеющего адрес: <адрес>; площадью <данные изъяты> кв.м, по следующим координатам характерных точек границ: <данные изъяты>.

с кадастровым номером N, имеющего адрес: <адрес>; площадью <данные изъяты> кв.м, по следующим координатам характерных точек границ: <данные изъяты>.

с кадастровым номером N, имеющего адрес: <адрес>; площадью <данные изъяты> кв.м, по следующим координатам характерных точек границ: <данные изъяты>.

с кадастровым номером N, имеющего адрес: <адрес>; площадью <данные изъяты> кв.м, по следующим координатам характерных точек границ: <данные изъяты>.

с кадастровым номером N, имеющего адрес: <адрес>; площадью <данные изъяты> кв.м, по следующим координатам характерных точек границ: <данные изъяты>.

с кадастровым номером N, имеющего адрес: <адрес>; площадью <данные изъяты> кв.м, по следующим координатам характерных точек границ: <данные изъяты>.

с кадастровым номером N, имеющего адрес: <адрес>; площадью <данные изъяты> кв.м, по следующим координатам характерных точек границ: <данные изъяты>.

В удовлетворении исковых требований об определении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> судом отказано.

С законностью и обоснованностью решения Всеволожского городского суда Ленинградской области Федерального государственного казенного учреждения "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации не согласилось, подало апелляционную жалобу на указанное решение, полагая последнее незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что судом при вынесении решения необоснованно сделан вывод о том, что земельный участок с кадастровым номером N был образован с нарушением проведения порядка межевания. Вступившим в законную силу решением Всеволожского городского суда Ленинградской области по делу 2-1759/2018 от 05.06.2018 установлено, что земельный участок предоставлен войсковой части 11576 в постоянное (бессрочное) пользование на основании постановления администрации Всеволожского района Ленинградской области от 21.12.1992 3 2735. При постановке на учет земельного участка с кадастровым номером N каких-либо нарушений выявлено не было. Судом неверно определена дата внесения сведений о земельных участков истцов в государственный кадастр недвижимости. Ответчик обращает внимание на то, что исходя из фактических обстоятельств, земельные участки истцов не имели установленных границ, в связи с чем отсутствовали правовые основания для согласования с истцами местоположения границ земельного участка с кадастровым номером N. Кроме того, результаты межевых работ истцами не оспорены, равно как и права Минобороны России на часть земельного участка с кадастровым номером N расположенную в границах наложения. Судебный акт не разрешилвопрос о праве собственности на данную территорию. Вместе с тем судебным актом площадь земельного участка Минобороны России была уменьшена, что, по сути, является изъятием части земельного участка, без оспаривания прав на данную часть земельного участка. В апелляционной жалобе просит оспариваемое решение отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Применительно к положения ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В соответствии со ст. 38 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. Образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам. Если в соответствии с федеральным законом образование земельных участков должно осуществляться с учетом проекта межевания территории, проекта межевания земельного участка или земельных

участков или иного предусмотренного федеральным законом документа, местоположение границ данных земельных участков определяется с учетом такого документа.

Аналогичные нормы предусмотрены ст. 22 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 N 218-ФЗ, согласно которой местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Площадью земельного участка, определенной с учетом, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно ст. 39 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений одного из указанных земельных участков в связи с уточнением местоположения его границ.

В силу ст. 60 ЗК РФ, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее - Закон РФ N 66-ФЗ), действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, после утверждения проекта организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам такого объединения предоставляются земельные участки в собственность или на ином вещном праве.

В соответствии с п. 2, п. 68 Постановления Пленума ВС N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об установлении границ земельного участка. Решение суда, которым установлены границы земельного участка, является основанием для изменения сведений о данном земельном участке в государственном кадастре недвижимости.

Согласно ч. 5 ст. 40 данного Закона и п. 1 ст. 64 Земельного кодекса РФ споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в судебном порядке.

Согласно ч. 4 ст. 13 Закона о кадастре и Приказу Минюста России от 19.03.2008 N 66 "Об утверждении форм кадастровой выписки о земельном участке и кадастрового плана территории" на кадастровой карте и в кадастровом плане соответствующей территории в графической форме и текстовой форме воспроизводятся внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельных участках, в том числе о ранее учтенных земельных участках.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что