Дата принятия: 18 декабря 2019г.
Номер документа: 33-3041/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 декабря 2019 года Дело N 33-3041/2019
18 декабря 2019 года Великий Новгород
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего - Хухры Н.В.
судей - Ребровой И.В., Тарасовой Н.В.,
при секретаре - Русановой М.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 18 декабря 2019 года по докладу судьи Тарасовой Н.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации Трубичинского сельского поселения на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 25 сентября 2019 года,
УСТАНОВИЛА:
Заместитель прокурора Новгородского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Трубичинского сельского поселения (далее - Администрация) о признании права муниципальной собственности Трубичинского сельского поселения на сеть ливневой канализации протяженностью <...> с кадастровым номером <...>, расположенную по адресу: <...>, указав, что данная сеть относится к элементам благоустройства территории <...>, поставлена на кадастровый учет 14 марта 2018 года, однако до настоящего времени в собственность Администрации не принята.
Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 25 сентября 2019 года исковые требования заместителя прокурора Новгородского района удовлетворены и постановлено:
- признать за муниципальным образованием - Трубичинское сельское поселение право муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество - сеть ливневой канализации протяженностью <...> с кадастровым номером <...>, расположенную по адресу: <...>;
- решение является основанием для государственной регистрации права муниципальной собственности муниципального образования - Трубичинское сельское поселение на указанный объект в едином государственном реестре недвижимости.
В апелляционной жалобе Администрация просит решение суда отменить и прекратить производство по делу, полагая, что судом неправильно определены обстоятельства имеющие значение для дела, и неправильно применены нормы материального и процессуального права, ссылаясь на то, что истцом не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих его позицию. Имеется полная совокупность критериев, позволяющих отнести спорную ливневую канализацию к ведению Новгородского муниципального района, а не к полномочиям ответчика. Кроме того, оставлено без внимания вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Новгородской области, которым в удовлетворении аналогичного требования отказано, что имеет преюдициальное значение.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор района считает решение суда законным и обоснованным, а доводы жалобы - несостоятельными.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, выслушав прокурора С., возражавшую против удовлетворения жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
Согласно ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь
В соответствии с ч. 2 ст. 293 ГПК РФ, суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя на эту вещь
Положениями п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - федеральный закон N 131-ФЗ) установлено, что к вопросам местного значения городского, сельского поселения организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.
В силу Устава Трубичинского сельского поселения Администрация Трубичинского сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления поселения, наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения, в том числе в части организации благоустройства территории.
Решением Совета депутатов Трубичинского сельского поселения от 29 сентября 2017 года N 218 утверждены Правила благоустройства Трубичинского сельского поселения (далее - Правила).
Согласно п. 1.6. Правил объекты благоустройства - территория Трубичинского сельского поселения с расположенными на ней элементами объектов благоустройства в границах земельных участков, находящихся в частной, государственной и муниципальной собственности, земельных участков и земель, собственность на которые не разграничена; внешние поверхности зданий, строений, сооружений.
Элементы объектов благоустройства - конструктивные и функциональные составляющие объектов благоустройства, определяющих их внешний вид, обеспечивающие визуальное восприятие объектов благоустройства, а также использование (эксплуатацию) объектов благоустройства в соответствии с их функциональным назначением.
В соответствии с п. 2.16.3 Правил наружные инженерные коммуникации (тепловые сети, газопровод, электросети, горячее водоснабжение, и другие) и централизованные ливневые системы водоотведения должны находиться в исправном состоянии, а прилегающая к ним территория содержаться в чистоте.
Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно акту обследования дворовой ливневой канализации в <...> от 18 июля 2016 года в населенном пункте <...> находятся 5 участков дворовой ливневой канализации, состоящих из проложенных на глубине труб и ревизионных колодцев диаметром 1 метр. Данные объекты являются элементами благоустройства территории поселения, не закольцованы, имеют общий выход в районе комплекса гаражей на рельеф, отсутствует система очистки.
29 мая 2019 года комиссией с участием главы Администрации Трубичинского сельского поселения произведен осмотр сети ливневой канализации в <...>, общей протяженностью <...>. В результате осмотра <...>, <...>, а также многоквартирных домов по <...> установлено, что данные объекты имеют врезки как в сеть ливневой канализации, так и в сеть централизованного водоотведения. Посредством сетей ливневой канализации осуществляется прием и транспортировка ливневых, талых и дренажных вод. В сети централизованного водоотведения поступают хозяйственно-бытовые сточные воды. Данные сети между собой не взаимосвязаны. Сеть ливневой канализации имеет общий выход в районе комплекса гаражей в ручей без названия, система очистки отсутствует. Хозяйственно-бытовые сточные воды от многоквартирных домов и общественно-деловой застройки <...> системой самотечных коллекторов поступают в <...>, далее поступают на биологические очистные сооружения <...>.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Новгородской области от 31 мая 2017 года по делу N<...> частично удовлетворены исковые требования Администрации Новгородского муниципального района к Администрации Трубичинского сельского поселения. Постановлено обязать Администрацию Трубичинского сельского поселения в 30-дневный срок после вступления решения в законную силу обратиться в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 225 ГК РФ, в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйных сетей ливневой канализации протяженностью <...>, расположенных на территории <...>. В удовлетворении остальной части иска отказано со ссылкой на то, что пунктом 3 статьи 225 ГК РФ предусмотрено право, а не обязанность органа местного самоуправления принять бесхозяйное имущество в свою собственность.
Таким образом, указанным судебным актом признано, что к ведению именно Администрации поселения относится спорная сеть канализации.
Согласно выписке из ЕГРН от 29 мая 2019 года сеть ливневой канализации протяженностью <...>, расположенная в <...>, поставлена на кадастровый учет 14 марта 2018 года.
Исходя из установленных обстоятельств, в силу приведенных выше норм закона, принимая во внимание, что непринятие ответчиком мер по оформлению права собственности на сеть ливневой канализации, а также по ее надлежащему обслуживанию нарушает права неопределённого круга лиц, так как может привести к возникновению аварийных ситуаций, связанных с подтоплением жилых домов и других объектов в районе нахождения указанной сети, суд пришёл к верному выводу об удовлетворении иска.
Ссылка на решение арбитражного суда в части отклонения иска Администрации Новгородского муниципального района к Администрации поселения несостоятельна, поскольку данное решение принято по спору между иными лицами, по иным основаниям, а потому преюдициального значения для настоящего дела не имеет.
Остальные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, сводятся к изложению обстоятельств, которые были известны суду при рассмотрении спора по существу и получили верную юридическую оценку, а потому не могут быть приняты во внимание, как направленные на иную, ошибочную оценку исследованных судом обстоятельств дела.
Руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 25 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Трубичинского сельского поселения - без удовлетворения.
Председательствующий: Хухра Н.В.
Судьи: Реброва И.В.
Тарасова Н.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
