Дата принятия: 15 июня 2021г.
Номер документа: 33-3040/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 июня 2021 года Дело N 33-3040/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Мухарычина В.Ю.
судей Филатовой Н.В., Куниной А.Ю.
при секретаре Журавлевой М.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Чупахина Владимира Викторовича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонному) о включении спорных периодов в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонного) на решение Светлогорского городского суда Калининградской области от 25 марта 2021 года.
Заслушав доклад судьи Филатовой Н.В., объяснения представителя правопреемника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонного) - Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининградской области Сорокиной О.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя Чупахина В.В. - Гукова И.И., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Чупахин В.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонному), указав, что 15.09.2020 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", представив подтверждающие страховой стаж документы. В письменном ответе Управления ПФР от 13.10.2020 в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано. При этом ответчиком не включен в специальный стаж период его работы с 29.12.1998 по 06.05.2002 в должности горного мастера Белинского рудника Краснооктябрьского бокситового рудоуправления (ОАО) "Алюминий Казахстана", поскольку с 01.01.1998 вступил в силу закон Республики Казахстан, в котором назначение пенсионных выплат на льготных условиях не предусмотрено. Специальный стаж, учтенный пенсионным органом, на дату обращения составил 11 лет 5 месяцев 3 дня по Списку N 2, что дает право на страховую пенсию в 56 лет. С решением пенсионного органа он не согласен, полагает, что указанный выше период его работы подлежит зачету в специальный стаж, поскольку в соответствии с Соглашением от 13.03.1992 и законодательством России если условия назначения досрочных страховых пенсий по старости в государствах-участниках соглашения отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством Российской Федерации, то рассматриваемые периоды в этих государствах могут быть учтены при определении права на досрочное назначение пенсии по старости до 01.01.2013 либо до даты отмены института досрочной пенсии. Кроме того, подлежит зачету в специальный стаж период прохождения военной службы с 10.11.1984 по 18.11.1986, так как ему предшествовали и за ним сразу следовали периоды работы в должности помощника машиниста экскаватора Белинского рудника Краснооктябрьского бокситового рудоуправления, и эти периоды были включены ПФР в специальный стаж. Учитывая изложенное, Чупахин В.В. просил обязать ответчика включить в его специальный стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ "О страховых пенсиях" период прохождения военной службы с 10.11.1984 по 18.11.1986 и период работы с 29.12.1998 по 06.05.2002 в должности горного мастера Белинского рудника Краснооктябрьского бокситового рудоуправления (ОАО) "Алюминий Казахстана", а также обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 15.10.2020 года.
Решением Светлогорского городского суда Калининградской области от 25.03.2021 исковые требования Чупахина В.В. удовлетворены. На Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) возложена обязанность зачесть в стаж Чупахина В.В., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ "О страховых пенсиях", период работы в должности горного мастера Белинского рудника Краснооктябрьского бокситового рудоуправления (ОАО) "Алюминий Казахстана" с 29.12.1998 по 06.05.2002, а также назначить Чупахину В.В. досрочную страховую пенсию по старости с 15.10.2020. С ответчика в пользу истца в пользу истца взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) просит отменить решение суда и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Указывает, что с 01.01.1998 вступил в силу Закон Республики Казахстан от 20.06.1997 N 136 "О пенсионном обеспечении", которым назначение пенсионных выплат на льготных условиях не предусмотрено, поэтому спорный период с 29.12.1998 по 06.05.2002 не может быть включен в специальный стаж истца. В связи с отсутствием необходимого специального стажа на дату обращения в пенсионный орган 15.10.2020 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у истца отсутствует.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 15.06.2021 года произведена замена ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонного) правопреемником - Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининградской области.
Чупахин В.В., извещённый надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем судебная коллегия считает возможным в силу положений статьи 167 ГПК РФ рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.
Как установлено судом и подтверждено материалами дела, 15.09.2020 Чупахин В.В., 15.10.1965 года рождения, обратился в УПФР в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением пенсионного органа от 13.10.2020 N 236993/20 истцу отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. При этом учтенный пенсионным органом специальный стаж истца составил 11 лет 5 месяцев 3 дня вместо требуемых 12 лет 6 месяцев.
В специальный стаж ответчиком не засчитаны указанный в иске период работы истца.
Полагая такой отказ незаконным, Чупахин В.В. обратился в суд с настоящим исковым заявлением.
Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении исковых требований Чупахина В.В. о включении в его специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периода работы в должности горного мастера Белинского рудника Краснооктябрьского бокситового рудоуправления (ОАО) "Алюминий Казахстана" с 29.12.1998 по 06.05.2002, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что представленные истцом письменные доказательства подтверждают выполнение им в спорный период в течение полного рабочего дня работы в должности, предусмотренной Списком, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, на территории Республик Казахстан, а сама по себе отмена в 1998 году института досрочных пенсий в Республике Казахстан не является основанием к отказу в назначении истцу досрочной страховой пенсии в Российской Федерации.
Вопреки доводам жалобы, такой вывод суда является правильным, основанным на материалах дела и законе.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01.01.2015 ФЗ РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - ФЗ РФ "О страховых пенсиях").
По общему правилу ч. 1 ст. 8 ФЗ РФ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет - мужчины и женщины соответственно (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
На основании п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Как указано в ч. 2 ст. 30 ФЗ РФ "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 ФЗ РФ N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 ФЗ РФ N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статьи 30 ФЗ РФ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда Список N 2Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
В соответствии с разделом I Горные работы (позиция и код профессии 2010100б-23227) раздел б) Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, предусмотрены руководители и специалисты рудников, работы на поверхности разрезов, карьеров, шахт и рудников, в том числе мастера горные.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.
Ответчиком не оспаривалось, что в спорный период времени с 29.12.1998 по 06.05.2002 Чупахин В.В. в течение полного рабочего дня работал в должности и на работах, предусмотренных Списком N 2, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
При этом отказ пенсионного органа во включении указанного периода работы в специальный стаж истца, основанный на том, что с 01.01.1998 на территории Республики Казахстан отменен институт назначения пенсий на льготных условиях, противоречит правовым нормам, регулирующим спорные правоотношения.
Так, в силу положений статьи 1 Соглашения "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992 (далее - Соглашение) пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения (к которым относятся Российская Федерация и Республика Казахстан) осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников Соглашения (статья 5). Назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (части 2 статьи 6 Соглашения), то есть до 13.03.1992 года.
Вместе с тем Письмом Министерства социальной защиты населения РФ от 31.01.1994 года N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения может быть учтен и трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время после 13.03.1992 года.
Трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16).
Следует учитывать, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2011 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ (часть 1 статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ).
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 01.01.2002 и действовал до 01.01.2015.
При этом Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" установлено, что при подсчете стажа лицам, прибывшим на жительство в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, периоды работы до 01.01.2002 засчитываются независимо от уплаты страховых взносов как до, так и после распада СССР; периоды работы по найму после 01.01.2002 года (после вступления в силу ФЗ РФ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.
Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
При этом периоды работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 года, могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Периоды же работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 года и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 года (даты вступления в силу ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.
Имеющимися в деле доказательствами, а именно: ответом НАО "Государственная корпорация "Правительство для граждан" по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения, ответом АО "Единый накопительный пенсионный фонд", выписками по счету Чупахина В.В. в банке и с закрытого ИПС в накопительном пенсионном фонде за счет обязательных пенсионных взносов подтверждается тот факт, что за весь спорный период работы на территории Республики Казахстан работодателем за истца уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд.
Установив приведенные обстоятельства, правильно применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, суд пришел к правильному выводу о том, что оснований для отказа во включении в специальный стаж истца периода его работы в должности горного мастера Белинского рудника Краснооктябрьского бокситового рудоуправления (ОАО) "Алюминий Казахстана" с 29.12.1998 по 06.05.2002 в связи с отменой в 1998 году института досрочных пенсий в Республике Казахстан у ответчика не имелось.
Принимая во внимание, что включением в специальный стаж истца спорного периода работы Чупахин В.В. имеет необходимый стаж работы, дающий ему право на досрочное назначение пенсии по старости, требуемую продолжительность страхового стажа, достиг необходимого возраста, обратился в компетентный пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии 15.10.2020, у суда первой инстанции имелись правовые основания для признания за ним права на досрочное назначение пенсии по старости с даты обращения за таковой.
Решение суда вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права, является законным и обоснованным, в связи с чем оснований для его отмены по доводам, содержащимся в апелляционной жалобе, не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Светлогорского городского суда Калининградской области от 25 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка