Определение Судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда

Дата принятия: 15 июня 2021г.
Номер документа: 33-3040/2021
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Определения

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 июня 2021 года Дело N 33-3040/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего Мухарычина В.Ю.

судей Филатовой Н.В., Куниной А.Ю.

при секретаре Журавлевой М.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Чупахина Владимира Викторовича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонному) о включении спорных периодов в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонного) на решение Светлогорского городского суда Калининградской области от 25 марта 2021 года.

Заслушав доклад судьи Филатовой Н.В., объяснения представителя правопреемника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонного) - Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининградской области Сорокиной О.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя Чупахина В.В. - Гукова И.И., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Чупахин В.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонному), указав, что 15.09.2020 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", представив подтверждающие страховой стаж документы. В письменном ответе Управления ПФР от 13.10.2020 в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано. При этом ответчиком не включен в специальный стаж период его работы с 29.12.1998 по 06.05.2002 в должности горного мастера Белинского рудника Краснооктябрьского бокситового рудоуправления (ОАО) "Алюминий Казахстана", поскольку с 01.01.1998 вступил в силу закон Республики Казахстан, в котором назначение пенсионных выплат на льготных условиях не предусмотрено. Специальный стаж, учтенный пенсионным органом, на дату обращения составил 11 лет 5 месяцев 3 дня по Списку N 2, что дает право на страховую пенсию в 56 лет. С решением пенсионного органа он не согласен, полагает, что указанный выше период его работы подлежит зачету в специальный стаж, поскольку в соответствии с Соглашением от 13.03.1992 и законодательством России если условия назначения досрочных страховых пенсий по старости в государствах-участниках соглашения отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством Российской Федерации, то рассматриваемые периоды в этих государствах могут быть учтены при определении права на досрочное назначение пенсии по старости до 01.01.2013 либо до даты отмены института досрочной пенсии. Кроме того, подлежит зачету в специальный стаж период прохождения военной службы с 10.11.1984 по 18.11.1986, так как ему предшествовали и за ним сразу следовали периоды работы в должности помощника машиниста экскаватора Белинского рудника Краснооктябрьского бокситового рудоуправления, и эти периоды были включены ПФР в специальный стаж. Учитывая изложенное, Чупахин В.В. просил обязать ответчика включить в его специальный стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ "О страховых пенсиях" период прохождения военной службы с 10.11.1984 по 18.11.1986 и период работы с 29.12.1998 по 06.05.2002 в должности горного мастера Белинского рудника Краснооктябрьского бокситового рудоуправления (ОАО) "Алюминий Казахстана", а также обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 15.10.2020 года.

Решением Светлогорского городского суда Калининградской области от 25.03.2021 исковые требования Чупахина В.В. удовлетворены. На Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) возложена обязанность зачесть в стаж Чупахина В.В., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ "О страховых пенсиях", период работы в должности горного мастера Белинского рудника Краснооктябрьского бокситового рудоуправления (ОАО) "Алюминий Казахстана" с 29.12.1998 по 06.05.2002, а также назначить Чупахину В.В. досрочную страховую пенсию по старости с 15.10.2020. С ответчика в пользу истца в пользу истца взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) просит отменить решение суда и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Указывает, что с 01.01.1998 вступил в силу Закон Республики Казахстан от 20.06.1997 N 136 "О пенсионном обеспечении", которым назначение пенсионных выплат на льготных условиях не предусмотрено, поэтому спорный период с 29.12.1998 по 06.05.2002 не может быть включен в специальный стаж истца. В связи с отсутствием необходимого специального стажа на дату обращения в пенсионный орган 15.10.2020 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у истца отсутствует.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 15.06.2021 года произведена замена ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонного) правопреемником - Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининградской области.

Чупахин В.В., извещённый надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем судебная коллегия считает возможным в силу положений статьи 167 ГПК РФ рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, 15.09.2020 Чупахин В.В., 15.10.1965 года рождения, обратился в УПФР в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа от 13.10.2020 N 236993/20 истцу отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. При этом учтенный пенсионным органом специальный стаж истца составил 11 лет 5 месяцев 3 дня вместо требуемых 12 лет 6 месяцев.

В специальный стаж ответчиком не засчитаны указанный в иске период работы истца.

Полагая такой отказ незаконным, Чупахин В.В. обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении исковых требований Чупахина В.В. о включении в его специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периода работы в должности горного мастера Белинского рудника Краснооктябрьского бокситового рудоуправления (ОАО) "Алюминий Казахстана" с 29.12.1998 по 06.05.2002, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что представленные истцом письменные доказательства подтверждают выполнение им в спорный период в течение полного рабочего дня работы в должности, предусмотренной Списком, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, на территории Республик Казахстан, а сама по себе отмена в 1998 году института досрочных пенсий в Республике Казахстан не является основанием к отказу в назначении истцу досрочной страховой пенсии в Российской Федерации.

Вопреки доводам жалобы, такой вывод суда является правильным, основанным на материалах дела и законе.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01.01.2015 ФЗ РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - ФЗ РФ "О страховых пенсиях").

По общему правилу ч. 1 ст. 8 ФЗ РФ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет - мужчины и женщины соответственно (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

На основании п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Как указано в ч. 2 ст. 30 ФЗ РФ "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 ФЗ РФ N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 ФЗ РФ N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 ФЗ РФ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда Список N 2Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В соответствии с разделом I Горные работы (позиция и код профессии 2010100б-23227) раздел б) Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, предусмотрены руководители и специалисты рудников, работы на поверхности разрезов, карьеров, шахт и рудников, в том числе мастера горные.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Ответчиком не оспаривалось, что в спорный период времени с 29.12.1998 по 06.05.2002 Чупахин В.В. в течение полного рабочего дня работал в должности и на работах, предусмотренных Списком N 2, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При этом отказ пенсионного органа во включении указанного периода работы в специальный стаж истца, основанный на том, что с 01.01.1998 на территории Республики Казахстан отменен институт назначения пенсий на льготных условиях, противоречит правовым нормам, регулирующим спорные правоотношения.

Так, в силу положений статьи 1 Соглашения "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992 (далее - Соглашение) пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения (к которым относятся Российская Федерация и Республика Казахстан) осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников Соглашения (статья 5). Назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (части 2 статьи 6 Соглашения), то есть до 13.03.1992 года.

Вместе с тем Письмом Министерства социальной защиты населения РФ от 31.01.1994 года N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения может быть учтен и трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время после 13.03.1992 года.

Трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16).

Следует учитывать, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2011 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ (часть 1 статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 01.01.2002 и действовал до 01.01.2015.

При этом Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" установлено, что при подсчете стажа лицам, прибывшим на жительство в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, периоды работы до 01.01.2002 засчитываются независимо от уплаты страховых взносов как до, так и после распада СССР; периоды работы по найму после 01.01.2002 года (после вступления в силу ФЗ РФ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 года, могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Периоды же работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 года и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 года (даты вступления в силу ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Имеющимися в деле доказательствами, а именно: ответом НАО "Государственная корпорация "Правительство для граждан" по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения, ответом АО "Единый накопительный пенсионный фонд", выписками по счету Чупахина В.В. в банке и с закрытого ИПС в накопительном пенсионном фонде за счет обязательных пенсионных взносов подтверждается тот факт, что за весь спорный период работы на территории Республики Казахстан работодателем за истца уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд.

Установив приведенные обстоятельства, правильно применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, суд пришел к правильному выводу о том, что оснований для отказа во включении в специальный стаж истца периода его работы в должности горного мастера Белинского рудника Краснооктябрьского бокситового рудоуправления (ОАО) "Алюминий Казахстана" с 29.12.1998 по 06.05.2002 в связи с отменой в 1998 году института досрочных пенсий в Республике Казахстан у ответчика не имелось.

Принимая во внимание, что включением в специальный стаж истца спорного периода работы Чупахин В.В. имеет необходимый стаж работы, дающий ему право на досрочное назначение пенсии по старости, требуемую продолжительность страхового стажа, достиг необходимого возраста, обратился в компетентный пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии 15.10.2020, у суда первой инстанции имелись правовые основания для признания за ним права на досрочное назначение пенсии по старости с даты обращения за таковой.

Решение суда вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права, является законным и обоснованным, в связи с чем оснований для его отмены по доводам, содержащимся в апелляционной жалобе, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Светлогорского городского суда Калининградской области от 25 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда

Все документы →

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать